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上海市人大常委会


上海市公民义务献血条例
上海市人大常委会


（1989年1月28日上海市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构及其职责
第三章 公民献血义务
第四章 公民用血权利
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证本市医疗用血需要，保障公民身体健康，发扬救死扶伤，实行革命的人道主义，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡居住在本市管辖区域内适龄、健康的公民，均有履行献血的义务。
提倡公民无偿献血。
第三条 本市实行公民义务献血制度与公民个人储血、家庭成员互助、单位集体互助及社会援助相结合的用血制度。
第四条 在本市管辖区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和居民委员会、村民委员会均有宣传义务献血、普及血液科学知识和组织本单位、本地区公民献血的责任。
第五条 市和区、县人民政府领导公民义务献血工作。
市和区、县卫生行政部门主管本管辖区域内公民义务献血工作，负责本条例的实施。

第二章 机构及其职责
第六条 市卫生行政部门的职责：
（一）制定实施本条例的有关制度和技术规范；
（二）制定本市公民义务献血的规划和年度计划；
（三）统一负责本市与外省市的血液调剂工作；
（四）印发公民义务献血凭证；
（五）管理公民用血；
（六）决定奖励与处罚。
第七条 区、县卫生行政部门的职责：
（一）根据市公民义务献血规划和年度计划，制定本管辖区的规划和计划；
（二）安排、指导、督促本管辖区域内的公民义务献血工作；
（三）管理公民用血；
（四）决定本管辖区域内的奖励与处罚。
第八条 市和区、县设献血办公室，在同级卫生行政部门领导下，负责公民义务献血的日常管理工作。
第九条 献血公民所在单位、居住地区组织的职责：
（一）依据本条例有关规定，制定本单位或本地区公民依次献血的计划；
（二）组织本单位、本地区公民进行献血体格检查和义务献血。保证本单位年度献血计划的完成；
（三）协助献血办公室做好用血管理工作。
第十条 采血单位的职责：
（一）遵守献血体格检查标准和采血、储血技术规范以及有关管理制度，保护献血公民的健康，保证血液质量；
（二）做好医疗供血工作。
第十一条 医疗单位的职责：
（一）根据病人病情决定用血，做到计划用血，开展成份输血、自身输血；
（二）执行输血技术规范，保证输血安全；
（三）配合献血办公室做好公民用血的管理工作。

第三章 公民献血义务
第十二条 二十周岁至五十五周岁的男性公民和二十周岁至五十周岁的女性公民中，符合献血体格检查标准的，按下列规定履行献血义务：
（一）具有本市常住户口的每五年献血一次；
（二）普通高等学校和高中后的各类职业技术学校学生在校期间献血一次；
（三）驻沪部队（包括武装警察部队）的军人在服役期间献血一次；在本市居住超过五年的军人，每五年献血一次；
（四）中央和外省、市、自治区在本市的单位，每年按单位符合公民义务献血条件人数的百分之二十比例组织献血。
第十三条 有工作单位的公民（包括学生、军人，下同）献血，由所在单位组织进行；也可以凭本人的《居民身份证》，直接向居住地的区、县献血办公室登记献血，计入单位年度完成献血计划数。
无工作单位公民的献血工作，由乡、镇人民政府或街道办事处负责，由村民委员会或居民委员会组织进行。无工作单位公民也可以凭本人的《居民身份证》，直接向居住地的区、县献血办公室登记献血。
第十四条 公民献血前必须到献血办公室指定的单位进行体格检查，经检查合格者方可献血。
公民献血的一次献血量为二百毫升。如公民要求一次献血量为四百毫升，可按履行两次献血义务计算。公民可提前履行献血义务。献血间隔时间不得少于四个月。
第十五条 公民献血后，由采血机构发给《公民义务献血证》，并给予规定的营养费；无偿献血的，发给《公民无偿献血证》。对完成献血年度计划的单位，由所在地的区、县献血办公室发给《完成献血计划证》。
有工作单位的公民在献血的当日和次日享受公假。

第四章 公民用血权利
第十六条 公民按本条例规定已履行献血义务的，实行个人储血用血制度，凭本人《居民身份证》和《公民义务献血证》（或《公民无偿献血证》）用血。
第十七条 下列公民实行社会援助用血制度：六十周岁以上的公民，凭本人《居民身份证》用血；本人及家庭成员均无献血义务的公民，凭户口簿和有关证明向居住地的区、县献血办公室办理用血证明。
第十八条 有工作单位的公民实行单位集体互助用血制度：公民所在单位完成上一年度献血计划的，凭单位《完成献血计划证》用血；单位未完成上一年度献血计划的，由单位向所在地的区、县献血办公室申请用血证明，根据用血量交纳押金，并在规定期限内完成献血计划。
第十九条 无工作单位的公民，实行家庭成员互助用血制度，凭家庭成员中的《公民义务献血证》（或《公民无偿献血证》）和户口簿向居住地的区、县献血办公室办理用血证明；其家庭成员不能互助解决的，凭户口簿向居住地的区、县献血办公室申请用血证明。
第二十条 医院凭本条例规定的用血证明、证件，供给所需要的血液。
第二十一条 急诊抢救病人需医疗用血时，医院应先给予用血，单位或公民再分别按本条例的有关规定补办用血手续。

第二十二条 无偿献血的公民及其家庭成员不享受公费、劳保医疗待遇的，在医疗用血后，可凭《公民无偿献血证》和用血费收据向居住地的区、县献血办公室报销与无偿献血等量的医疗用血费。

第五章 奖 惩
第二十三条 对下列情况之一者，给予表彰或奖励：
（一）无偿献血累计一千毫升以上的个人；
（二）献血累计二千毫升以上的个人；
（三）在组织献血或采血、用血管理工作中成绩显著的单位或个人。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或区、县卫生行政部门视情节轻重，分别按每二百毫升输血费金额的一至十倍处以罚款，有关单位还可给予行政处分：
（一）单位或个人未经市卫生行政部门批准擅自在本市或到外省市采集或采购血液的，按采血量处以罚款；
（二）单位或个人雇用他人冒名顶替献血的，按血量处以罚款；
（三）单位未完成上一年度献血计划的，按未完成计划人数的献血量处以罚款；
（四）无工作单位的公民未按规定履行献血义务，其家庭成员和本人用血又不能互助解决的，用血时按用血量处以罚款。
第二十五条 组织他人卖血从中牟利的，伪造献血证件或献血记录的，以及管理人员、医务人员利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，由市或区、县卫生行政部门没收其非法所得，并视情节轻重处以二百毫升输血费金额的一至二十倍罚款。对情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究其刑事
责任。
第二十六条 医务人员在采血时造成事故的，由卫生行政部门责成采血单位按有关规定处理。
第二十七条 有工作单位的公民拒不履行献血义务的，由单位视情况给予行政处分或经济制裁。
第二十八条 市或区、县卫生行政部门对单位或个人给予处罚，应出具《行政处罚决定书》。
罚款所得金额作为献血事业专项基金，具体使用办法由市卫生行政部门会同市财政部门制订。
第二十九条 当事人对区、县卫生行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到《行政处罚决定书》次日起十五天内向市卫生行政部门申请复议。对市卫生行政部门的复议决定不服的，可以在收到《复议决定书》次日起十五天内向人民法院起诉。当事人也可以自收到《行政处罚决
定书》次日起十五日内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期既不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，市或区、县卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十条 外地临时来本市就医的病人需医疗用血时，需持医院出具的需用血证明和本人证件向医院所在地的区、县献血办公室申请用血证明。
台湾、香港、澳门同胞和华侨、外国人因病需医疗用血时，凭本人有关身份证件，由医院供给所需血液。
第三十一条 本条例所指的家庭成员以户口簿登记为准。
第三十二条 市卫生行政部门根据本条例制定实施细则，经市人民政府批准后实施。
第三十三条 本条例自1989年7月1日起施行。



1989年1月31日
四川省甘孜藏族自治州人大常委会


甘孜藏族自治州实施《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》的变通规定
　　
2009年4月13日甘孜藏族自治州第十届人民代表大会第二次会议通过
2009年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准


　　第一条　为切实加强水资源的保护和管理，实现水资源可持续利用，适应甘孜藏族自治州经济和社会发展需要，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《四川省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》的规定，结合甘孜藏族自治州的实际，制定本变通规定。
　　第二条　在甘孜藏族自治州（以下简称自治州）行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本变通规定。
　　本变通规定所称水资源，包括地表水和地下水。
　　第三条　自治州、县人民政府应当将水资源开发、利用、节约、保护、管理和防治水害纳入国民经济和社会发展规划，增加财政投入，加强水利基础设施建设，建立水资源开发利用补偿机制。
　　各级人民政府应当采取措施，加大天然林保护、退耕还林、退牧还草、生态移民力度，加强水源涵养、水土保持和湿地保护。
　　第四条　自治州水资源综合规划由自治州水行政主管部门会同州级有关部门编制，经自治州人民政府批准，报上级水行政主管部门备案。州管河流、湖泊的流域水资源综合规划，由自治州水行政主管部门会同州级有关部门和有关县人民政府编制，报自治州人民政府批准。县管水资源综合规划由县水行政主管部门会同同级有关部门编制，经县人民政府批准，报自治州水行政主管部门备案。自治州水资源综合规划应当服从所在流域水资源综合规划和省水资源综合规划。
　　专业规划由县级以上人民政府有关部门编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。专业规划应当服从自治州水资源综合规划。
　　水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
　　经批准的规划必须严格执行。规划的修改应当经原批准机关批准。
　　编制规划所需经费列入有关部门预算，由同级财政予以保障。
　　第五条　开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
　　建设水工程，应当保护生态环境，维持江河的合理流量和湖泊、水库的合理水位、水体的自然净化能力，按照有关规定预留河道生态水，防治水土流失，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业和生态等方面的需要。
　　在自治州境内开发、利用水资源的自然人、法人或者其他组织，应当完备建设项目规划同意书、水资源论证、取水许可、水土保持方案和建设项目环境影响评价、涉水工程建设方案、渔业资源环境影响评价审查及补救措施审批报告和防洪影响评价报告事项，并经有管辖权的水行政主管部门和环境保护行政主管部门审查同意，同时接受水行政主管部门和环境保护行政主管部门的监督检查。
　　第六条　自治州、县人民政府应当加强水文、水资源管理信息系统建设。
　　自治州水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测和水工程的下泄流量监测。
　　第七条　自治州实行水资源有偿使用制度，按照市场化配置资源的多种方式公开有偿出让水能资源开发权。
　　自治州水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督，负责职权范围内的取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
　　在自治州辖区内取得水电资源开发权和开发建设水电站的自然人、法人或者其他组织应当在工程所在地注册登记，并依法缴纳水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费。
　　水力发电按实际发电量和省政府规定的上限征收水资源费，其余水资源费的征收标准按照省政府的规定执行。
　　第八条　自治州依法征收的水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费除上缴国家部分外，其余部分全额专项用于自治州水资源涵养保护、节约、规划管理和开发利用。
　　第九条　跨自治州辖区和沿界兴建的水电站，自治州应当分享该项目的税费收入，具体分成比例，按上级人民政府规定执行。
　　勘察、设计单位在自治州辖区内承担的水资源开发利用规划、勘察、设计项目的税收，应当照顾项目所在地的利益。
　　第十条　自治州实行资源开发利益共享制度，建立和完善“科学发展，群众受益，企业获利”的资源开发模式，以多种方式依法参股水资源开发项目，参与建设和收益分配，共同承担风险。
　　在自治州辖区内开发、利用水资源的自然人、法人或者其他组织，应当支持、带动和促进工程所在地的经济建设和社会发展，兼顾各方面的利益。
　　第十一条　建设水工程的后勤保障和配套服务优先在当地解决。工程基础设施应当尽可能与地方基础设施建设相配套，能通过对地方基础设施改扩建满足工程需求的，应当优先采纳；新建的通用性基础设施，应当兼顾地方发展需求；工程项目所需用工应当优先吸收当地劳动力，并加强对其技能和安全知识的培训。
　　水电站建成发电后，应当留存适当电量解决工程所在地经济社会发展用电，优先满足当地农村生产、生活用电需求。
　　第十二条　自治州、县人民政府应当加强水行政执法队伍建设和管理，建立健全水行政监督检查制度，对违反有关水管理法律、法规和规章的行为加强监督检查并依法进行查处。
　　水行政监督执法所需经费列入财政预算予以保障。
　　第十三条　开发、利用水资源未依照经批准的建设项目水资源论证报告确定的水量分配方案和取水许可规定的条件取用水资源，对供水、灌溉、渔业和生态用水造成影响的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
　　第十四条　对违反本变通规定，挪用、克扣、截留水资源费、水土保持设施补偿费、渔业资源增殖保护费、河道（堤防）工程修建维护管理费和水电资源开发补偿费等专项费用的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期归还,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　本变通规定由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
　　自治州人民政府可依照本变通规定确定的原则，制定具体的实施办法。
　　第十六条　本变通规定经省人大常委会批准后，由自治州人民代表大会常务委员会公布，自2009年8月1日起施行。