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贵州省人大常委会


贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例修正案


（2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年9月29日贵州省人民代表大会常务委员会公告第52号公布）



一、第二十六条调整为第四条第一款，并增加一款，作为第二款：“各级人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门加强对两湖环境的保护。”

二、第五条改为第六条，并增加一款作为第三款：“两湖饮用水源保护区和外围保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，报省人民政府批准。”

三、删除第六条、第七条、第八条。

四、第十一条改为第九条，在第一项“新建、扩建”后增加“改建”两字；将第七项、第八项修改为：

“（七）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；

（八）开山采石、采矿、掩埋尸体；”

增加三项作为第九至十一项：

“（九）生产、销售、使用含磷洗涤剂；

（十）在两湖水域内投饵养殖；

（十一）使用未采取有效防污措施的船舶。”

五、第十二条改为第十条，并将第三项中的“养殖”修改为“游泳”。

六、第十三条改为第十一条，并在第一项“新建、扩建”后增加“改建”两字；将第六项修改为：“从事旅游、游泳、水上运动和其他可能污染生活饮用水体的活动。”

七、增加一条，作为第十二条：“鼓励在饮用水源保护区内使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事管理机关会同环境保护行政主管部门批准。”

八、第二十九条改为第二十七条，并修改为：“在两湖取水必须依法交纳水资源费，收取的水资源费用于两湖水资源环境的保护、利用、开发；两湖区域内的城镇必须征收污水和垃圾处理费，用于两湖区域内的污水和垃圾处理。具体办法由省人民政府制定。”

九、删除第三十条、第三十四条、第三十七条、第三十八条、第四十一条、第四十二条。

十、第三十一条改为第二十八条，并修改为：“违反本条例第九条第八、九、十、十一项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门责令改正；对生产、销售含磷洗涤剂和违反本条例第九条第八、十、十一项规定的，可以并处1000元以上3万元以下罚款。”

十一、第三十二条改为第二十九条，并修改为：“违反本条例第十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下罚款。”

十二、第三十三条改为第三十条，并修改为：“违反本条例第十一条第五、六项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处5000元以上10万元以下罚款。”

十三、第三十九条改为第三十三条，删除“构成犯罪的，依法追究刑事责任”一句。

十四、增加一条，作为第三十五条：“违反本条例其他规定的，依照国家有关法律法规处罚。”

十五、第四十三条改为第三十六条，并将条文中的“环境保护”修改为“有关”，删除“构成犯罪的，依法追究刑事责任”一句。

十六、删除第六章附则。

十七、本修正案自公布之日起施行。



附：贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例（2002年修正本）

（1995年11月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 自1996年1月1日起施行 根据2002年9月29日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《贵州省红枫湖百花湖水资源环境保护条例修正案》修正）

第一章 总则

第一条 为保护红枫湖、百花湖（以下简称两湖）水资源环境，合理利用水资源，保障人民身体健康，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于两湖全部汇水面积内的水库、河流等水体及其陆域。

第三条 两湖水资源首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业用水和旅游需要。

各级人民政府制定的两湖水资源环境保护范围内的社会经济发展规划和计划，必须服从前款规定。

第四条 两湖水资源环境保护范围内的环境保护工作由当地县级以上人民政府环境保护行政主管部门实施统一监督管理。

各级人民政府的水利、建设、农业、交通、卫生、国土资源、林业、工商、旅游等部门，按照各自的职责，协同环境保护行政主管部门加强对两湖环境的保护。

第五条 对保护和改善两湖水资源环境作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予奖励。

第二章 保护范围

第六条 在两湖水资源环境保护范围内划分饮用水源保护区和外围保护区。

两湖饮用水源保护区划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。

两湖饮用水源保护区和外围保护区由省人民政府环境保护行政主管部门会同有关部门提出划定方案，报省人民政府批准。

第七条 两湖水资源环境总体规划、水环境功能区划，由省人民政府环境保护行政主管部门会同当地人民政府及有关部门拟定，报省人民政府批准。

第三章 污染防治

第八条 两湖饮用水源保护区的一级、二级保护区分别执行国家《地面水环境质量标准》的二类和三类标准。

两湖饮用水源保护区的准保护区应保证二级保护区水质达到规定的标准。

两湖外围保护区应保证饮用水源保护区的准保护区水质达到规定的标准。

第九条 在饮用水源保护区的准保护区禁止下列行为：

（一）新建、扩建、改建污染严重、缺乏有效治理措施的项目及其他对生态破坏严重的设施；

（二）一切破坏水源林、护岸林及与水源保护相关植被的活动；

（三）向水体排放或倾倒油渍、酸液、碱液和其他有毒有害液体；

（四）在水体中清洗装储过油渍或者有毒有害污染物的车辆和容器；

（五）向水体排放、倾倒工业垃圾和城市生活垃圾、污水及其他废弃物；

（六）使用国家禁止使用的剧毒和高残留农药；

（七）炸鱼、电鱼、毒鱼，用非法渔具捕鱼；

（八）开山采石、采矿、掩埋尸体；

（九）生产、销售、使用含磷洗涤剂；

（十）在两湖水域内投饵养殖；

（十一）使用未采取有效防污措施的船舶。

第十条 在饮用水源保护区的二级保护区除执行第九条规定外，还必须遵守下列规定：

（一）不准新建、扩建有污染的建设项目及排污口，改建项目必须符合排污总量控制目标；

（二）原有的污染源，必须进行治理，排放污染物必须限期达到规定的要求；

（三）开展旅游、游泳、水上运动等活动，必须保证水质达到规定的要求；

（四）不准设置装卸垃圾、粪便、油渍和有毒物品的码头。

第十一条 在饮用水源保护区的一级保护区除执行第九条、第十条规定外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（二）设置排污口；

（三）设置与供水需要无关的码头和停靠船舶；

（四）堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；

（五）设置油库；

（六）从事旅游、游泳、水上运动和其他可能污染生活饮用水体的活动。

第十二条 鼓励在饮用水源保护区内使用非机动船和非燃油机动船。机动船实行总量控制，使用机动船必须经海事管理机关会同环境保护行政主管部门批准。

第十三条 在两湖饮用水源保护区的外围保护区严格控制污染严重、缺乏有效治理措施的建设项目及其他对生态破坏严重的设施的建设。

第十四条 在两湖水资源环境保护范围内新建项目应严格执行环境影响报告书审批制度。

对可能造成环境污染的项目，其污染防治设施必须按照《中华人民共和国环境保护法》的规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设项目的污染防治设施，应达到国家规定的要求。

第十五条 在两湖水资源环境保护范围内实行水污染排放许可证制度。对排放污染物的单位按规定颁发《排污许可证》或《临时排污许可证》。禁止无证排放。

排污单位必须严格按照排污许可证的规定范围排放污染物。

第十六条 本条例公布前在两湖水资源环境保护范围内已建成的污染严重的建设项目或者对生态破坏严重的设施，由当地县级以上人民政府责令限期治理，企业及其主管部门组织实施，达到规定要求。

第十七条 在两湖水资源环境保护范围内旅游业的发展规模，必须控制在湖体的环境容量内。有关部门应对此作出详细规划，报当地县级以上人民政府审核，经省人民政府或其授权的部门批准后实施。

旅游业原有的污染源，必须分期分批进行治理，并达到规定要求。新的旅游设施，必须符合环保标准。

第十八条 两湖水资源环境保护范围内的水产养殖发展规划，应服从两湖总体规划，并纳入当地县级以上人民政府的环境保护目标管理责任范围，经省人民政府或其授权的部门批准后实施。

在两湖水资源环境保护范围内的县级以上人民政府有关部门对现有的水产养殖活动应进行清理、整顿，保证水质达到规定的要求。

第十九条 在两湖水资源环境保护范围内禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放倾倒含有毒有害污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第二十条 凡直接或者间接向两湖水资源环境保护范围内排放矿井水的，必须达到规定的要求。

第二十一条 在两湖水资源环境保护范围内，禁止围湖造田、围湖养殖、倾倒粉煤灰及其他缩小两湖库容的行为。

第二十二条 在两湖水资源环境保护范围内，严禁乱垦滥伐。在湖区周围，应大力开展植树造林，对已开发的耕地要限期退耕还林还草，防止水土流失，具体期限由环境保护行政主管部门与当地政府商定。

第二十三条 在两湖水资源环境保护范围内发生环境污染或生态环境破坏事故时，有关责任者应采取补救措施，通报可能受到危害的单位和个人，并及时向环境保护部门和有关部门报告，接受调查处理。

第四章 监督管理

第二十四条 两湖水资源环境保护范围内实行市（县）长环境目标责任制。县级以上人民政府对其所辖区域的水资源环境质量负责。

两湖水资源环境保护范围内的地方各级人民政府，必须把两湖水资源环境保护纳入当地社会经济发展规划和计划。

第二十五条 省人民政府环境保护行政主管部门负责协调两湖水资源环境保护范围内的重大环境保护问题；协调不成的，报省人民政府决定。

第二十六条 省人民政府环境保护行政主管部门在两湖水资源环境保护范围内设立水质监测中心，主要职责是：

（一）对水质进行定期监测和监视；

（二）定期报告水资源环境保护范围内的水质状况及动态监视情况，报告环境污染及生态环境破坏情况；

（三）对两湖饮用水的保护开展科学研究，并提出防治工业污染和防治生态环境破坏的建议方案。

第二十七条 在两湖取水必须依法缴纳水资源费，收取的水资源费用于两湖水资源的环境保护、利用、开发；两湖区域内的城镇必须征收污水和垃圾处理费，用于两湖区域内的污水和垃圾处理。具体办法由省人民政府制定。

第五章 法律责任

第二十八条 违反本条例第九条第八、九、十、十一项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者有关行政主管部门责令改正；对生产、销售含磷洗涤剂和违反本条例第九条第八、十、十一项规定的，可以并处1000元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本条例第十条第三项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处2000元以上5万元以下罚款。

第三十条 违反本条例第十一条第五、六项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处以5000元以上10万元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第十五条规定的，责令限期办理排污许可证，并可处以1万元以上10万元以下罚款。

对不按照许可证规定排放污染物的，责令其限期改正，并可处以5000元以上5万元以下罚款。情节严重的，吊销许可证。

第三十二条 违反本条例第十六条、第十七条第二款、第十八条第二款规定的，责令搬迁、停产、停业、关闭。

第三十三条 对违反本条例规定的单位和个人，可由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十四条 违反本条例规定，造成两湖水资源环境污染危害的单位和个人，有责任消除危害，并承担赔偿责任。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

第三十五条 违反本条例其他规定的，依照国家有关法律法规处罚。

第三十六条 有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。




湖北省人大常委会


湖北省交通建设管理条例


（2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年1月18日湖北省人民代表大会常务委员会公告第19号公布）



第一条 为了加强交通建设管理，培育和规范交通建设市场，保证交通建设质量，促进交通建设发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内从事新建与改建等级公路、水运工程及其配套设施工程建设活动，适用本条例。

第三条 省交通主管部门负责本省交通建设管理工作；县以上交通主管部门负责本行政区域内交通建设管理工作。

县以上交通主管部门设置的公路、港航、公路运输、质量监督管理机构，在各自职责范围内，负责交通建设的具体管理工作。

县以上发展计划、建设、物价、财政、国土资源、审计等部门依据各自职责，对交通建设实施相关管理工作。

第四条 交通建设应当根据国民经济和社会发展的需要，统筹规划，合理布局，节约用地，保护环境，严格执行基本建设程序和质量标准，遵守和维护交通建设市场秩序。

鼓励采用先进技术、设备、工艺、新型建筑材料和先进管理方式，提高交通建设质量。

第五条 各级人民政府应当采取措施，扶持、保护、促进交通建设发展，推行交通建设发展目标责任制，做好征地拆迁、补偿的组织协调工作。征地拆迁的具体补偿标准，由县级以上人民政府按照管理权限依法制定。

第六条 交通建设项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。建立和完善项目质量保证体系。

第七条 交通建设项目法人和从业单位进入交通建设市场，必须具备国家规定的市场准入条件。

项目法人是指享有交通建设项目管理权利，承担相应义务的法人。

从业单位是指从事交通勘察设计、咨询、施工、监理、试验检测业务的单位和社会中介机构。

第八条 进入交通建设市场的项目法人必须具备下列条件：

（一）依法取得项目法人资格；

（二）具有与拟建工程规模相适应的组织、技术、财务管理人员和相应机构；

（三）具有相应的项目策划、资金筹措、建设工程管理的能力；经营性交通建设项目法人还应具有相应的运营管理、债务偿还和资产管理的能力。

第九条 项目法人应当在可行性研究报告批复后至初步设计批准前，向交通主管部门申请资格审查。

对符合前条规定条件的，交通主管部门应在收到资格审查申请之日起30日内批复。

通过资格审查的项目法人可独立享有批准的交通建设项目管理权利，对建设项目的质量、投资和工期负责。

第十条 进入交通建设市场的从业单位必须具备下列条件：

（一）有从事交通建设经营范围的营业执照；

（二）有相应等级的建筑业企业资质证书；

（三）从事交通建设的业绩和信誉良好；

（四）有相应的人员、设备和资金。

符合上述条件的从业单位，由省交通主管部门办理资信登记。应当报国务院交通主管部门登记的，经省交通主管部门初审后上报。

禁止将交通建设项目发包给不具备上述条件的从业单位。

第十一条 交通建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。交通建设程序按照下列规定进行：

（一）进行预可行性研究，编制完成项目建议书；

（二）进行工程可行性研究，编制完成工程可行性研究报告；

（三）编制完成初步设计文件、施工图设计文件；

（四）编制完成项目招标文件，组织项目招标投标；

（五）编制完成项目开工报告，组织项目实施；

（六）办理项目验收，组织项目后评价。

国家对交通建设的程序另有规定的，从其规定。

第十二条 在省人民政府规定限额内资金可自行筹措的交通建设项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，由省交通主管部门审批，报省发展计划部门备案。其他交通建设项目的审批按国家和省人民政府有关规定执行。

第十三条 交通建设项目的招标实行资格预审。招标人应当按照交通主管部门制定的资格预审办法，统一审查标准，对潜在投标人的资信、业绩、施工能力等提出公正、客观的审查意见，报交通主管部门核准。

交通建设项目的评标，由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的专家应当从国家或者省交通主管部门设立的专家库中随机抽签决定。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

禁止在交通建设中转包或者违法分包。

第十四条 申请交通建设项目开工必须具备以下条件：

（一）项目法人已经设立；

（二）项目初步设计及总概算已经批复；

（三）项目资本金已经落实；

（四）施工图可满足连续施工需要；

（五）土地审批手续、征地拆迁等工作基本完成；

（六）施工、监理合同已经签订；

（七）工程质量监督、环保措施已经落实。

符合上述开工条件的，交通主管部门应当在收到开工报告之日起15日内予以批复。

第十五条 交通建设实行工程质量责任制。项目法人对工程质量负总责。勘察设计单位对勘察设计质量负责。施工单位对施工质量负责。监理单位承担监理责任。交通主管部门及其他相关管理部门承担监督责任。

第十六条 项目法人和从业单位必须遵守国家有关工程建设质量管理的规定。交通建设合同必须具有工程质量条款，明确质量标准和质量责任。

项目法人和从业单位必须执行交通工程强制性技术标准，严格控制工程造价。基本建设各阶段工作必须达到规定的技术深度和质量要求。

第十七条 交通建设过程中发生工程质量事故，项目法人应在24小时内向有管理权限的交通主管部门和质量监督机构报告。

省交通主管部门委托具有相应资质的检测单位出具的质量鉴定检测数据，是解决本省交通工程建设质量争议的最终检测数据。

第十八条 任何单位和个人对交通建设中违反国家法律法规的行为、工程质量事故和质量缺陷，有权投诉、检举、控告。有关部门接到举报后应当及时查处。

第十九条 交通建设项目必须按照国家交通主管部门的规定，进行交工验收和竣工验收。

交工验收合格的，可以试运营。试运营期结束前必须向交通主管部门申请组织竣工验收，经竣工验收合格的项目，可转为正式运营使用。

第二十条 交通主管部门对交通建设工程实施监督检查时，有权要求被检查单位提供有关文件和资料，进入施工现场进行检查，依法收集相关证据材料，处理违法行为。

交通建设监督检查人员执行公务，应当出示行政执法证件。

第二十一条 有关部门在收取交通建设相关费用时，应当出具法律、法规、规章依据和国家或者省级物价财政部门核定的征收标准。无合法依据或者超范围、超标准征收的，交通建设项目法人和从业单位可以拒绝交纳。

第二十二条 交通建设中的违法行为，国家法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，按下列规定分别予以处理：

（一）项目法人将交通建设项目发包给不具有相应资质证书和资信登记的从业单位的，由交通主管部门责令项目法人停止组织施工，并按照发包条件重新发包；

（二）从业单位转包、违法分包工程或者不具有相应资质证书和资信登记承揽工程的，由交通主管部门责令停工、予以清退；情节严重的，按照管理权限取消1—2年的资信登记；

（三）造成工程质量事故的，交通主管部门根据不同情况，分别对项目法人或者从业单位给予警告，责令停工整改或者停止资金拨付；情节严重的，按照管理权限取消1—2年的资信登记。造成重大质量事故的，应当按照国家有关规定同时追究有关管理部门负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 交通主管部门工作人员在交通建设管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自2002年3月1日起施行。