关于制定《结汇、售汇及付汇操作规程》的通知

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云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室


德宏州人民政府办公室公告
第１号



　　现公布《德宏州粮油加工骨干企业暂行管理办法》，自公布之日起三十日后开始施行。试行中遇到的问题，请及时向州政府办或州粮食局等部门反映，以便不断加以完善。




二○○五年三月十六日　　　



德宏州粮油加工骨干企业暂行管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为了引导和扶持以粮食、油料为主要加工原料的粮油加工骨干企业做强做大，带动农民增收致富，落实和推进州委、政府提出的“农业强州”发展思路，特制定本暂行管理办法。
　　第二条　制定本办法和考核的依据是《德宏州人民政府关于转发〈云南省人民政府转发国务院关于进一步深化粮食流通体制改革意见的通知〉的通知》（德政发〔2004〕322号）、《德宏州人民政府办公室转发省政府办公厅关于印发云南省县域经济综合评价及考核办法等4个配套文件的通知》（德政办发〔2004〕212号）、农发行德宏州分行《转发总行〈关于开办粮棉油产业化龙头企业贷款业务的通知〉的通知》（德农发行字〔2004〕146号）等文件政策规定及现行粮油流通政策精神。
　　第三条　本办法所称粮油加工骨干企业是指以小麦、玉米、稻谷、油菜籽及其它粮油作物为主要加工原料的各种不同经济成份构成的法人企业和个体工商户。
　　第四条　本办法所称粮油加工骨干企业仅限于加工环节，不含生产环节的经营者。
　　第五条　粮油加工骨干企业应当遵循自愿、公开、诚实信用的原则，不得损害粮油生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。
　　第六条　州发展计划委员会及州粮食局负责全州粮油加工骨干企业的资格审核认定，总量宏观调控，行业指导，监督有关粮油流通的法律、法规的政策及各项规章制度的执行。工商、质监、卫生、价格等部门在各自职责内负责与粮油加工相关的工作。
　　第七条　各县、市、（区）人民政府及职能部门应按粮食行政首长分级负责制的要求做好辖区内粮油加工骨干企业的推荐、申报、监督和按政策办法规定做好引导、扶持工作。
　　第八条　农业发展银行及其分支机构对经德宏州计划发展委员会、州粮食局审批的粮油加工骨干企业按上级行相关信贷政策规定提供信贷资金支持。



第二章　粮油加工骨干企业的条件及申报程序



　　第九条　从事粮油加工骨干企业活动的经营者，应当具备下列条件：
　　（一）有固定的生产经营场所，对于直接从事收购加工的经营者应取得粮食收购许可后方可从事收购原料活动，对于通过批发加工者原则上应向有收购资格者进行采购。
　　（二）拥有价值50万元以上的较为先进、节能的加工配套生产工艺流程设备。
　　（三）年内加工生产消耗粮食（原料，下同）200万公斤以上，油料（菜籽，下同）100万公斤以上，或近三年年平均加工消耗粮食及副产品200万公斤以上，油料消耗及副产品50万公斤以上。
　　（四）能提供手续齐全的房产、地产手续和拥有自有流动资金30万元以上相关评估报告或资信证明。
　　（五）拥有与加工生产相配套的质检设备、质检人员和管理人员，同时还应该具备相应注册品牌和食品认证体系（QS）。（对于商标注册和QS认证可适当放宽，但一旦批为粮油加工骨干企业后必须在1年内承诺办理完毕）。
　　（六）诚实守信，依法经营，能自觉接受行业管理和监督，并按《粮食流通管理条例》规定能定期按时、真实准确地向当地粮食行政主管部门及农发行报送相关报表。
　　第十条　申报粮油加工骨干企业的程序按自愿、公开、公平的原则，对凡达到第九条之条件者均可向当地发展计划局、粮食局申请，由当地发展计划局、粮食局审核并提出意见后将全部材料向州粮食局报送，州粮食局汇同州发展计划委员会审核认定。经营者申请时应提供以下资料：
　　（一）申请书
　　（二）营业执照复印件和法人身份证复印件。
　　（三）房地产、加工设备、质检设备、人员资质及资信证明。
　　（四）当年经营量或前三年平均经营情况及品牌注册、QS认证等资料。



第三章　粮油加工骨干企业的责任与权力



　　第十一条　从事粮油加工骨干企业的经营者，应当具有保证粮油质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为出现：
　　（一）使用发霉变质的原料和副产品进行加工和深加工。
　　（二）违反规定使用添加剂。
　　（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料及影响粮油质量、卫生的其他行为。不得短斤少两、掺杂使假、以次充好危害人民群众身体健康的行为。
　　第十二条　粮油加工骨干企业必须建立粮油原料的收购、采购、加工、销售台帐，并向当地粮食行政主管部门和农发行按时报送，经营者保管台帐的期限不得少于3年，粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的粮食行政管理部门和农发行负有保密义务。
　　第十三条　经州级发展计划委员会、州粮食行政管理部门审批为粮油加工骨干企业的经营者，原则上应主动申请加入德宏州粮食行业协会，加强行业自律，在为共同维护粮油加工市场秩序方面发挥监督和信息互通。
　　第十四条　经批准的粮油加工骨干企业应依法纳税，合法经营，诚信经营，严禁做假帐和在原料收购、采集、加工、批发、零售等环节出现偷逃税及坑农害民的行为出现。
　　第十五条　经审批的粮油加工骨干企业可享有当地政府及有关部门给予在立项规划、收购许可、政策性资金扶持和经营性周转贷款方面得到倾斜和扶持。
　　第十六条　州、县、市、（区）政府及职能部门在接受企业申请、推荐、审批和依法监督检查、立项扶持和资金承贷过程中出现有意刁难，吃拿卡要等行为，企业有权拒绝和监督举报。



第四章　监督检查及法律责任



　　第十七条　州、县、市（区）计委、粮食、农发行及分支机构依照《粮食流通管理条例》和本暂行管理办法有权对粮油加工骨干企业进行对企业的加工和流通统计制度的监督检查。在检查中可深入加工企业对场所、库存、卫生、设施、设备、规范方面检查，可查阅有关原始凭证和向相关人员了解有关情况。
　　第十八条　州、县、市（区）质监、工商、卫生、价格等部门可依据法律和法规对各自职权、职责范围内的事项进行监督检查，并对检查中所发现问题依法进行处理。
　　第十九条　以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮油加工骨干企业和享有国家扶持的，经举报和查证后由上级取消资格、工商吊销执照、没收非法所得；粮食取消收购资格，有贷款的由银行优先处置资产收回本金及利息。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　经批准为粮油加工骨干企业的经营者必须严格按《粮食流通管理条例》和本暂行管理办法依法经营，若有违反由粮食等部门按《条例》和暂行办法给予取消相关资格和处罚。



第五章　附则



　　第二十一条　本暂行管理办法采取一年一审批、年审实行动态管理、优胜劣态，申请和评估考核年检为每年的1月1日至31日止。
　　第二十二条　本暂行管理办法由州发展计划委员会、州粮食局、农发行德宏州分行负责解释。
　　第二十三条　本暂行管理办法经州人民政府批准印发后开始生效。

河南省洛阳市人民政府


洛阳市民用建筑节能管理办法

(洛阳市人民政府令第86号　2006年7月1日)

　 洛阳市民用建筑节能管理办法

第一条 为了加强民用建筑节能管理，改善室内热环境质量，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)、《民用建筑节能管理规定》(建设部第143号令)和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。本办法所称的民用建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。

第三条 本市城市规划区内民用建筑(不含农民自建的低层住宅)的设计、施工、监理、质量监督等活动，适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门负责民用建筑节能的直接监督管理工作，根据国家和省政府建筑节能规划，制定我市建筑节能专项规划，并负责组织实施。市发展改革部门作为全市节约能源的行政主管部门负责民用建筑节能的综合监督管理工作。市城市规划、国土资源、技术监督等行政主管部门，应当根据各自的职责，共同做好建筑节能工作。

第五条 新建居住建筑设计应当按照《河南省居住建筑节能设计标准》(DBJ41/062-2005)执行;新建公共建筑的设计按照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005)执行。

第六条 建设单位应当按照建筑节能政策要求和建筑节能设计标准，委托工程项目的设计，并将工程所采用的建筑节能技术和措施报市建设行政主管部门备案。建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。

第七条 设计单位应当依据建筑节能标准的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计审查结论应当定为不合格。

第八条 施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，确保工程施工质量。

第九条 监理单位应当依照法律、法规、规章以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条 鼓励民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广应用节能型的建筑、结构、材料、用能设备，和附属设施及相应的施工工艺、应用技术和管理技术，促进可再生能源的开发利用。

第十一条 鼓励发展下列建筑节能技术和产品：

(一)新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料；

(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；

(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；

(四)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；

(六)建筑照明节能技术与产品；

(七)空调制冷节能技术与产品；

(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

第十二条 工程质量监督机构应当加强对节能工程的日常监督，并将建筑节能验收纳入工程质量竣工验收备案的内容。对有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，责令建设单位改正，重新组织竣工验收；对拒不改正或者整改后仍达不到节能标准的工程项目，不予办理竣工备案手续。

第十三条 房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并载入《住宅使用说明书》。节能建筑投入使用后，任何单位和个人不得擅自改动围护结构、节能措施。

第十四条 建筑工程施工过程中，市建设行政主管部门应当加强对建筑物的围护结构(含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等)、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求的监督检查。

第十五条 从事建筑节能及相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

第十六条 对建筑节能工作中贡献突出的单位或者个人，以及对列入国家和省、市建筑节能示范工程(小区)的建设项目，由市人民政府给予表彰或者奖励。

第十七条 违反本办法规定．有下列行为之一的，由市建设行政主管部门予以处罚：

(一)建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处以20万元以上50万元以下罚款;

（二）设计单位未按节能设计强制性标准进行设计的，应当修改设计；未进行修改的，给予警告，处以10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

(三)施工单位未按照节能设计进行施工的，责令改正；情节严重的，处以工程合同价款 2％以上4％以下的罚款；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；

(四)工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，处以50万元以上100万元以下罚款。

第十八条 市建设行政主管部门及建筑节能管理机构的工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 市属县(市)城市规划区内的民用建筑节能管理工作参照本办法执行。

第二十条 本办法自2006年8月1日起施行，1999年9月13日市人民政府公布的《洛阳市建筑节能管理暂行办法》(市政府第42号令)同时废止。