关于设立澳门特别行政区廉政公署审计署和海关的决定

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建设部


建筑工程专业设计事务所资质标准
建设部
建设(2000)285号文



根据《中华人民共和国注册建筑师条例》、《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》、《建筑工程设计资质分级标准》和《建筑工程设计事务所管理办法》，制定本标准。建筑工程专业设计事务所资质分为建筑设计事务所资质、结构设计事务所资质、机电设计事务所资质三类。
一、建筑设计事务所资质标准
（一）建筑设计事务所可以承接所有建筑工程等级（包括建筑装饰工程）的项目方案设计、初步设计及施工图设计中的建筑专业设计与咨询业务。
（二）申请建筑设计事务所的资质条件：
1．至少有三名具有良好的职业道德和业绩的一级注册建筑师作为发起人，且发起人之一必须从事设计工作十年以上（其中60岁以下不少于1名）；
2．有固定的工作场所和必要的技术装备；
3．注册资金不少于50万元；
4．聘用技术劳务人员必须签订聘用合同。
（三）建筑设计事务所资质不分级别。
（四）执业范围：
1．一级注册建筑师执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；
2．二级注册建筑师对三级以下民用建筑工程设计项目具有签字权。
二、结构设计事务所资质标准
（一）结构设计事务所可以承接所有建筑工程等级的项目方案设计、初步设计及施工图设计中的结构专业（包括轻钢结构）设计与咨询业务。
（二）申请结构工程师设计事务所的资质条件：
1．至少有三名具有良好的职业道德和业绩的一级注册结构工程师作为发起人，且发起人之一必须从事设计工作十年以上（其中60岁以下不少于1名）；
2．有固定的工作场所和必要的技术装备；
3．注册资金不能少于50万元；
4．聘用技术劳务人员必须签订聘用合同。
（三）结构设计事务所资质不分级别。
（四）执业范围：
1．一级注册结构工程师执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制；
2．二级注册结构工程师对三级以下民用建筑工程设计项目具有签字权。
三、机电设计事务所资质标准
（一）机电设计事务所可以承接建筑工程（包括建筑智能化设计）方案设计、初步设计及施工图设计中的机电设备专业的设计与咨询业务。
（二）申请机电设计事务所的资质条件：
1．至少有6名（其中给排水专业、暖通专业及电气专业各2名）取得高级职称，且从事设计工作十二年以上，具有良好的职业道德和业绩的专业技术骨干作为发起人（其中60岁以下不少于3名）；
2．有固定的工作场所和必要的技术装备；
3．注册资金不少于50万元；
4．聘用技术劳务人员必须签订聘用合同。
（三）机电设计事务所资质不分级别；
（四）承接设计任务范围为一级以下（含一级）建筑工程设计中的机电设备专业设计及咨询业务。


2000年12月13日
浅析现行继承法在保护债权人利益方面存在的问题

刘亚利


　　我国现行继承法采有限责任继承原则（即通常人们所说的限定继承原则）。有限责任继承是保护继承人利益的制度，其核心是限制继承人对被继承人债务的清偿责任，即继承人只须在继承遗产的限度以内为被继承人清偿债务，而不以自己的固有财产对被继承人的债务负责。这一原则符合现代社会家庭成员人格独立、责任自负的观念，无疑是正确的。但是，继承不仅关系到继承人的利益，而且关系到被继承人的债权人的利益，作为一种制度，必须对继承人和被继承人的债权人双方提供平等的保护。恰恰在这个问题上，我国继承法存在着严重的缺陷，具体表现为：
　　１．没有确定遗产范围的规定
　　有限责任继承原则一方面将继承人的责任限制在继承遗产范围以内，另一方面又要求被继承人的财产必须首先用于清偿被继承人的债务。因此，有限责任继承不仅是保护继承人的利益的制度，而且是保护被继承人的债权人利益的制度。遗产范围的确定在这里起着关键性的作用。有限责任继承原则能否正确贯彻，主要取决于能否准确划定遗产范围并保证其不被继承人侵害。而我国继承法在确立有限责任继承原则的同时，却没有关于确定遗产状况的任何规定，使有限责任的界限无法确定。其结果是，继承人在享受有限责任继承的利益的同时，却往往不承担其相应的义务。这就使得法律在继承人利益和债权人利益的保护上失去平衡。
　　２．没有对接受和放弃继承规定明确的期限
　　我国采取直接继承制度，即从继承一开始继承人的财产权利和义务就概括地转归继承人。这意味着被继承人的债权由继承人收取，债务由继承人承担，被继承人的债权人只能向继承人行使权利，债务人只能向继承人清偿债务。因此，必须在一个合理的时间内使继承关系确定下来，以便尽快了结被继承人所遗留的债权债务关系。而我国继承法却规定，自继承开始以后至遗产分割之前，继承人实际上都不确定，继承关系始终处于不稳定状态。这种规定的弊端是明显的：一是不利于遗产的管理和利用；二是影响债权人行使权利，不利于对债权人利益的保护。而且继承关系长期不确定也是滋生继承纠纷的重要原因。
　　３．债权人缺乏保护自己权利的法律手段
　　如果继承人的行为已经或者可能损害债权人的利益，按现行继承法，债权人无有效的救济手段。例如继承人将遗产转移、隐藏，或者挥霍浪费，或者不善经营，导致亏损，或者继承人将遗产用于清偿自己的债务，都会危及债权人的债权。现实生活中已经屡屡发生这类问题，使债权人遭受严重损失，而且严重破坏社会经济秩序，败坏社会道德风尚。这个问题已经到了非解决不可的时候了，法律必须对此作出反应。