绍兴市人民政府、国家开发银行浙江省分行关于印发绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 16:14:30 浏览:8182
来源:法律资料网
绍兴市人民政府、国家开发银行浙江省分行关于印发绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法的通知
绍兴市人民政府 国家开发银行浙江省分行
绍兴市人民政府 国家开发银行浙江省分行关于印发绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法的通知
绍政发〔2007〕81号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法》已经市政府、国家开发银行浙江省分行同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年十月二十二日
绍兴市国家开发银行县域
项目贷款信贷管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范国家开发银行绍兴市县域贷款项目信贷管理工作，发挥绍兴市开发性金融合作办公室（以下简称市合作办）在信贷管理和本息回收工作中的作用，结合绍兴市的实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于开发性金融支持绍兴市社会主义新农村建设和县域经济发展的人民币表内外贷款项目（以下简称县域项目）的信贷管理和本息回收工作。
第三条 县域项目信贷管理的基本目标:
（一）健全防范信贷风险、保障信贷资产安全的高效组织管理体系，建立制度化、程序化、规范化的信贷管理操作规程，将市合作办建设成为国家开发银行贷款管理平台。
（二）通过优质金融服务，提高国家开发银行对绍兴市社会主义新农村建设和县域经济发展的贡献度。
（三）加强全面信贷风险管理，提升信贷资产质量，确保本息回收。
第二章 信贷管理组织
第四条 市合作办承担国家开发银行贷款管理和本息回收延伸机构的职能，与国家开发银行浙江省分行（以下简称分行）共同负责对县域项目进行实地监管，协调解决贷款管理和本息回收问题，保证本息回收和信贷资产安全，不断巩固开发性金融市场建设的成果。
第五条 市合作办发挥贴近项目的优势，参与贷款合同谈判、合同签订、合同变更、贷款发放、资金支付、贷后监管、本息回收和风险监控与化解工作。
第六条 市合作办在每年年底之前，向分行报送《绍兴市县域贷款管理分析报告》，报告内容包括：县域项目全年合同签订、贷款发放、贷款本息回收、贷款余额、贷款资产质量变化、贷后管理情况，一年来对贷款监督检查情况、采取的具体措施和办法、是否有贷款出现不良的趋势、不良贷款化解措施、贷款担保情况，以及下一年度信贷管理工作安排等。
第七条 分行对市合作办人员进行不定期的信贷管理培训，指导市合作办进行信贷管理，定期检查或抽查市合作办信贷管理质量，提出进一步改进和完善信贷管理的措施。
第三章 协议和合同管理
第八条 市合作办协助分行落实贷款内部条件和外部条件，完成贷款条件再确认。对贷款条件发生变化的，根据变化后的风险程度，协助分行完成贷款条件变化的审批手续。
第九条 市合作办参与有关合作协议、贷款合同、表外贷款协议、资金监管协议的谈判，协助分行完成协议、合同的签订，了解协议、合同的内容，明确协议、合同对贷款发放、资金支付、资金使用、本息回收、信息报告等的规定。
第十条 合同拟订过程中，根据项目特点和当地实际情况，市合作办提出有针对性的风险防范措施和监管措施建议。
第十一条 对借款人在执行与分行签订的借款合同、协议中发生信贷事项变更，或借款人与用款人签订的合同、协议在执行中发生变更，市合作办核实发生变更的原因，分析变更后对贷款安全的影响，落实变更后风险防范措施，协助分行办理有关变更事项和变更手续。
第四章 贷款发放和资金支付
第十二条 市合作办根据签订的信贷合同和有关协议，监督贷款发放条件的落实，检查信贷合同是否继续有效、借款人是否有违反合同约定的行为、项目建设所需的批准文件是否均已合法取得、项目资本金和其他配套资金是否已按合同约定到位、担保合同是否已生效等事项，协助分行进行贷款发放。
第十三条 市合作办根据签订的信贷合同和有关协议，监督贷款资金支付条件的落实，监管贷款资金流向，掌握用款人的资金使用情况，并汇总分析。在按季度向分行报送的监管专户报告中反映贷款资金动态监控情况，重点关注项目资本金与其他配套资金是否按合同约定到位，资金用途是否改变，是否专项用于借款合同约定的用途，有无挤占挪用，资金在支付后至形成实物工作量的过程中，是否流入股市、房地产等国家明令禁止的领域。
第十四条 对设立结算代理行的县域项目，市合作办协助结算代理行进行资金支付监控。
第五章 贷后管理
第十五条 市合作办对贷款项目进行监管，现场监管频度不低于1次/月，并重点关注以下内容：
（一）项目进展是否顺利，有无出现重大事故，有无建设期延长情况；
（二）项目累计完成工程量与项目累计财务支出是否相当，费用开支是否符合规定；
（三）项目采用的技术、工艺、设备是否出现较大变化；
（四）预计项目总投资能否控制在概算范围内；
（五）项目监理是否认真履行职责；
（六）贷款项目是否出现重大变化等。
第十六条 市合作办对借款人（和用款人）进行监管，现场监管频度不低于1次/月，向借款人索取财务报告频度为1次/季，并重点关注以下内容：
（一）借款人主要领导班子和信用意识变动情况；
（二）借款人生产经营情况，产品市场趋势；
（三）借款人财务状况、现金流及变动情况；
（四）借款人的债务结构情况，在其他银行的借款及其偿还情况、或有负债情况；
（五）借款人的重组改制、涉及法律诉讼情况等。
第十七条 市合作办对担保人和抵（质）押物进行监管，重点关注以下内容：
（一）对于保证担保，重点关注保证资格、保证意愿和保证能力等；
（二）对于抵（质）押担保，重点关注抵（质）押的合法性，抵（质）押物价值、变现能力等，并配合分行完成抵（质）押物价值评估和抵（质）押物质量分类等工作。
第十八条 市合作办进行地区性信贷风险管理，重点关注以下内容：
（一）绍兴市GDP发展水平、经济发展方式、产业结构、可持续发展能力等；
（二）绍兴市财政收支状况、财政负债水平和管理情况等；
（三）绍兴市整体金融环境、整体信用状况、地区存款总量和地区贷款总量及变化情况等。
第十九条 市合作办每季度向分行报送监管专户报告，年底须报送县域贷款管理分析报告。监管专户报告包括以下内容：贷款资金支付和资金使用情况（资金支付阶段）、项目建设情况（固定资产贷款，项目建设阶段）、借款人（和用款人）经营情况、财务情况（含简要现金流分析）、主要产品市场情况、监管结论及工作建议。
第二十条 分行每季度对市合作办进行跟踪监管，按照每半年不低于一次的频度，对市合作办履行的监管职责和管理效果进行检查，同时对借款人（和用款人）进行现场抽查，重点检查贷款是否用于借款合同约定的用途，有无挤占挪用和进入国家明令禁止领域，以及借款人（和用款人）的经营情况和财务状况。
第六章 本息回收
第二十一条 分行根据借款合同向市合作办发送当期贷款本息回收清单。
第二十二条 市合作办负责按用款人对到期本金和利息进行细分，通知各用款人准备应缴利息和到期贷款本金，督促借款人（和用款人）按照合同约定在结息日和本金到期日前及时将还款资金划转至分行。
第七章 风险监控和化解
第二十三条 市合作办要提前预测对还本付息存在困难的借款人（和用款人），将还本付息存在困难的企业情况及时上报分行和绍兴市政府。
第二十四条 市合作办对还本付息存在困难的借款人（和用款人）加强监管，协助分行进行现场催收利息和本金，共同制定风险化解方案。
第二十五条 借款人（和用款人）还本付息存在困难时，市合作办协助分行，根据合同约定启动违约风险分担机制。
第八章 违规处理
第二十六条 借款人违反协议、合同约定时，市合作办配合分行追究借款人违约责任，按照协议、合同的约定采取相应措施。
第二十七条 市合作办应严格执行本办法，对违反本办法，贻误工作或造成损失的，由分行和绍兴市政府共同协商，视情节轻重追究责任人责任。
第九章 附 则
第二十八条 本办法由国家开发银行浙江省分行负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发《公务员培训规定（试行）》的通知
中共中央组织部 人力资源和社会保障部
关于印发《公务员培训规定（试行）》的通知
中组发〔2008〕17号
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员培训规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。
中共中央组织部
人力资源和社会保障部
2008年6月27日
公务员培训规定（试行）
第一章总 则
第一条 为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例（试行）》和有关法律法规，制定本规定。
第二条 公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。
第三条 公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。
第四条 公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
第五条 中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。
中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。
地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。
地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。
第二章培训对象
第六条 公务员有接受培训的权利和义务。
第七条 公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。
担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。
其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。
有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。
第八条 公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。
公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。
第九条 公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。
第十条 法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。
第三章培训分类
第十一条 公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。
第十二条 初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。
初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。
初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。
第十三条 任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。
任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。
担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上少于15天。
调入机关任职以及在机关晋升为副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，依照前款规定参加任职培训。
第十四条 专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训，重点提高公务员的业务工作能力。
专门业务培训的内容、时间和要求由机关根据需要确定。
第十五条 在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。
在职培训的内容、时间和要求由各级组织、人事部门和机关根据需要确定。
第十六条 对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。
第十七条 没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级。
没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应及时进行补训。
专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。
在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。
无正当理由不参加培训的公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。
第四章培训方式
第十八条 坚持和完善组织调训制度。
组织、人事部门负责制定公务员脱产培训计划，选调公务员参加脱产培训。公务员所在机关按照计划完成调训任务。
第十九条 推行公务员自主选学。
组织、人事部门应当按照公务员个性化、差别化的培训需求，定期公布专题讲座等培训项目和相关要求。
鼓励公务员利用业余时间自主选择参加培训。
第二十条 建立健全公务员在职自学制度。
鼓励公务员本着工作需要、学用一致的原则利用业余时间参加有关学历学位教育和其他学习。
公务员所在机关应当为公务员在职自学提供必要的条件。
第二十一条 推广应用网络培训、远程教育、电化教育等手段，提高培训教学和管理的信息化水平。
第二十二条 组织、人事部门根据工作需要，组织开展公务员境外培训工作。
第五章培训保障
第二十三条 国家根据公务员培训工作需要加强培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的公务员培训机构体系。
第二十四条 党校、行政学院和干部学院应当按照职能分工开展公务员培训工作。
部门和系统的公务员培训机构，应当按照各自职责，承担本部门和本系统的公务员培训任务。
其他培训机构经市（地）级以上组织、人事部门认可，可承担机关委托的公务员培训任务。
第二十五条 公务员培训机构应当按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设。
省级以上组织、人事部门应当建立公务员培训师资库、实现资源共享。
从事公务员培训工作的教师应当根据学员特点，有针对性地综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等培训方法，提高培训质量。
第二十六条 建立统一规范、科学实用、各具特色的教材体系，适应不同层次、不同类别公务员培训的需要。
第二十七条 通过培训、交流等措施加强公务员培训管理者队伍建设。
第二十八条 公务员培训所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。对重要培训项目予以重点保证。
加强对公务员培训经费的管理，提高培训经费使用效益。
第六章培训登记与评估
第二十九条 公务员的培训实行登记管理。
公务员所在机关建立和完善公务员培训档案，对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。
第三十条 公务员的培训情况一般由公务员培训机构或培训主办单位记载，并及时反馈公务员所在机关。
公务员自学情况由公务员所在机关认可后予以登记。
第三十一条 组织、人事部门负责对公务员培训机构进行评估，评估内容主要包括培训方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。
公务员培训主办单位要对培训班进行评估，也可委托培训机构进行，评估内容主要包括培训方案、培训教学、培训保障和培训效果等。
评估结果作为改进培训工作、提高培训质量的重要依据。
第七章监督与纪律
第三十二条 组织、人事部门应当对公务员培训工作进行监督检查，制止和纠正违反本规定的行为。
第三十三条 公务员所在机关未按规定履行公务员培训职责的，由组织、人事部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评。
第三十四条 公务员培训机构有下列情形之一的，由组织、人事部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予处分：
（一）采取不正当手段招揽生源的；
（二）以公务员培训名义组织公费旅游或进行高消费活动的；
（三）违反国家有关规定收取培训费用的；
（四）违反国家有关规定擅自印发学历证、学位证、资格证、培训证的；
（五）其他违法违纪行为。
第三十五条 公务员在参加培训期间违反培训有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至处分。
第八章附 则
第三十六条 参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的培训，参照本规定执行。
第三十七条 本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。1996年6月5日印发的《国家公务员培训暂行规定》（人发〔1996〕52号）同时废止。
关于金城江城区南桥转盘工程建设征地及拆迁的规定
广西壮族自治区河池市人民政府
河政发[2000] 8 号
关于金城江城区南桥转盘工程建设征地及拆迁的规定
为把金城江城区建成山水园林中等城市，加快城市基础设施建设步伐，缓解南桥片区交通拥挤状况，给市民营造宽松的工作和生活环境。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》及广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则有关规定，结合我市实际，本着人民城市人民建的原则，现就“南桥转盘”工程建设征地及拆迁规定如下：
一、凡在规划红线内被拆迁的单位或个人不得以任何理由或借口阻挠拆迁工作，所被拆迁的建筑物、构筑物及其他附属设施，属违章建筑和国家机关、企事业单位的，由所属单位自行拆迁，不予补偿，特殊情况报市人民政府批准；属集体单位和居民的，按文件规定给予补偿。
二、凡在规划红线内被全部拆迁的居民户，根据广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则有关规定给予拆迁补偿、搬家补助费和过度安置补助费，并按城市建设规划要求统一行政划拨宅基地，由居民户自行回建。原已按规划行政划拨获得宅基地的居民户，本次拆迁不再安排宅基地。
三、凡在规划红线内埋设隐蔽设施的单位，必须及时把隐蔽设施的地点或位置向工程指挥部作出说明，否则在施工过程中造成的损失，指挥部及施工单位不负责任。
四、“南桥转盘”工程在施工过程中遇到电力、供水、邮电通讯等设施及地下隐蔽设施障碍时，有关部门在接到工程指挥部通知后，2日内组织力量配合施工单位把障碍设施清除或移动安置。所需费用由所属单位自行解决。
五、凡在规划红线内的建筑物和构筑物主，在接到拆迁通知后，按通知精神限期自行拆迁，不得以任何理由或借口给拆迁工作设置障碍，阻挠工程施工。逾期不自行拆迁者，视为自动放弃拆迁权，由工程指挥部组织人力进行拆迁，所拆除的材料作以料抵工处理。
六、建筑物及构筑物补偿标准
1、集体和私人房屋拆迁按建筑面积每平方米补偿30 �240元。其中：（1）砖石钢混结构180�240元；（2）砖瓦结构80�110元；（3）泥瓦结构60�75元；（4）砖墙瓦面棚60�70元；（5）钢架瓦面棚80�110元；（6）木楼每平方米30�40元。
2、水利渠道、围墙、水池和粪池（指独立建设）等附着物的拆迁补偿30-60元/平方米。其中：（1）凡周边抹灰的附着物按墙体抹灰面积30元/平方米，砖石砌体并抹灰的，按实际砌体抹灰面积60元/平方米；（2）围墙（高2米以上）：片石砌墙35元/米，红砖或水泥砖砌墙45元/米。
七、地上附着物补偿标准
1、果树、竹子及树木补偿标准。（1）已挂果有收入的果树每棵20元，未挂果的果树每棵10元，新种的每棵5元；（2）葡萄已挂果的每蔸20元，未挂果的每蔸5元；（3）芭蕉正在挂果未成熟的每株10元，未挂果的高度在1.5米以上的每株5元，高度在1.49米以下的不予补偿。（4）竹子胸径1.3米处直径4厘米以上的每根1�10元,直径小于4厘米的不予补偿；(5)成材树木按大小分类每根5�20元。
2、各类坟墓一律按每座100元补偿。
八、被拆除房屋所有人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准，按户口簿登记单人户150元计算，每增一人增加20元。
九、被拆除房屋所有人因拆迁而过渡安置的，过渡安置时间12个月，被拆迁人自行安排住处，拆迁人付给被拆迁人过渡安置补助费。过渡安置补助费标准，按5人户（含5人）每户月补助350元，每增一人增加50元。
十、本规定自下文之日起实施。
二000年三月十六日
