印发临汾市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法的通知
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印发临汾市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法的通知
山西省临汾市人民政府
印发临汾市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法的通知
临政发〔2010〕72号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，各驻临单位：
《临汾市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际，认真遵照实施。
二○一○年十二月二十二日
临汾市城镇职工基本医疗保险市级统筹
实 施 办 法
第一章 总 则
第一条 为完善我市医疗保险体系，提高城镇职工医疗保险待遇水平，增强基金抗风险能力，根据《山西省人民政府关于印发山西省医药卫生体制改革实施方案的通知》（晋政发〔2009〕25号）以及山西省人民政府关于推进城镇职工基本医疗保险市级统筹工作的指导意见等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市级统筹坚持：与我市经济社会发展水平相适应；统筹管理、调剂使用基金；全市统一政策、业务分级经办；方便就医、提高管理服务水平的基本原则。
第三条 市级统筹的基本模式：统一缴费标准、统一待遇水平、统一基金管理、统一预决算管理、统一经办模式、统一信息系统。
第四条 本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、各类企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工（含退休、退职人员）、灵活就业人员、中央、省在临单位及其职工均应按照本办法参加市级统筹并享受医疗保险待遇。
第五条 市级统筹的内容：城镇职工基本医疗保险、城镇职工大额医疗补助、公务员医疗补助。
第二章 基金征缴
第六条 全市区域内的用人单位和职工缴纳基本医疗保险费实行统一的缴费比例和缴费标准。用人单位以职工工资总额的6.5%缴纳，职工个人以本人工资总额的2%缴纳。职工工资总额低于我市上年度在岗职工平均工资60%的，按60%核定缴费基数；高于我市上年度在岗职工平均工资的，按实际工资核定缴费基数。
第七条 全市城镇职工基本医疗保险参保年度为每年的元月1日至次年的12月31日。最低缴费基数和最高缴费基数原则上每年核定一次。
第三章 基金管理
第八条 全市医疗保险基金实行统一征缴、统一拨付。市和各县市区征缴的医疗保险费全部纳入市级社会保险基金财政专户管理，市和各县市区支出基金全部由市级社会保险基金财政专户予以支付。
第九条 市医疗保险经办机构设立基金收支过渡专户，县市区医疗保险经办机构不再设立基金财政专户，只设立基金收支过渡分户。各县市区征收的医疗保险费全部按季由收入分户缴至市收入专户。市收入专户按季将市本级和县市区筹集的医疗保险费上缴至市财政专户。县市区基金支出计划由各县市区医疗保险经办机构按季度提出，经县市区人社行政部门复核后，报市医疗保险经办机构，市医疗保险经办机构按季度编制全市基金支出计划，经市人社行政部门批准、市财政部门复核后，将所需基金预拨转入市支出专户。市医疗保险经办机构收到拨款后，按编制计划拨付到各县市区支出分户。
第十条 医疗保险基金实行收支预、决算管理。县市区医疗保险经办机构按规定编制全年度基金收支预算，经县市区人社行政部门批准、县市区财政部门复核后，报市医疗保险经办机构。市医疗保险经办机构汇总编制全市年度医疗保险基金收支预算，经市人社行政部门批准、市财政部门复核后执行。
第十一条 市级统筹时，各县市区应将拖欠的医疗保险待遇清理并支付完毕，之后各县市区滚存结余的城镇职工基本医疗保险基金，原则上全额上解市财政专户。市级统筹前，用人单位和个人欠缴的医疗保险费，在市级统筹启动时由当地医疗保险经办机构负责清欠。
第十二条 市级统筹后，市人社行政部门和市医疗保险经办机构应强化基金征缴任务目标管理。县市区经办机构在完成市下达的基金征缴目标任务后，如基金出现支付缺口，且无违规使用的，由市级统筹基金调剂支付（或由市财政补助资金支付）解决；县市区经办机构未完成市下达的目标任务，如基金出现支付缺口，由市级统筹基金（或由市财政补助资金）按照缺口基金乘以完成目标任务的比例予以支付，其余不足部分由县市区财政负担。
第十三条 全市慢性病的鉴定费用，参照病退职工鉴定费标准，按照市及县市区单位划分，分别列入市及县市区财政预算。
第四章 待遇水平
第十四条 全市基本医疗保险统筹基金支付范围:参保人员住院或慢性病门诊治疗起付标准按照医院等级和住院次序分别确定，在一个结算年度第一次住院按医院等级依次为三级医院400元，二级医院、一级医院300元。在一个结算年度内，参保人员多次发生住院的，从第二次住院起，起付标准按照上述标准降低50%，以后住院不再扣除起付标准。在一个保险年度内统筹基金累计最高支付限额为17.2万元（含大额医疗补助）。
第十五条 全市参保职工起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用由社会保险经办机构和个人按规定比例负担。
第十六条 职工个人缴纳的基本医疗保险费全额计入本人个人账户，用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下比例划入个人账户：在职职工按本人缴费基数的1.3%划入，退休职工按本人基本养老金的4.3%划入。
第十七条 基本医疗保险统筹基金支付慢性病门诊医疗费用，按照职工慢性病门诊严格审核准入条件，并按不同病种实行最高支付封顶线。（具体办法由市人社局另行制定）。
第十八条 参加城镇职工基本医疗保险职工的医疗保险待遇按统计年度予以核算。
第五章 业务经办
第十九条 全市医疗保险实行市和县市区两级业务经办。市级经办机构负责市本级医疗保险业务经办工作，县市区经办机构负责本县市区医疗保险业务经办工作，并接受市级医疗保险经办机构的业务指导。
第二十条 市及县市区两级经办机构要实行统一的业务经办规程。市及县市区经办机构要统一规范医疗保险参保登记、缴费申报、基金征缴、待遇审核与拨付、档案与财务管理等工作程序。市和县市区经办机构要健全制度，科学管理，为参保单位及职工提供便捷服务。
第二十一条 以“金保工程”为依托，加快市级统筹信息化建设。建设覆盖市及县市区经办机构、基层业务办理平台、定点医疗机构和定点零售药店的医保信息网络平台。
第二十二条 加快“社会保障卡”建设，市级统筹后实现全市范围内刷卡结算，同时按照全省标准实现省内医疗保险“一卡通”结算目标。
第二十三条 市及各县市区均单独设立医疗保险管理服务中心，性质为全额预算事业单位，市及县市区医疗保险经办机构人员经费、办公经费由同级财政负担。
第六章 结算和管理
第二十四条 市医疗保险管理中心负责市属参保单位职工医疗费用的审核与支付，并负责县市区医疗费用的预拨；县市区医疗保险经办机构负责本县市区参保单位职工医疗保险费用的审核与支付。
第二十五条 市人社行政部门对定点医疗机构和定点零售药店实行统一的资格准入条件、申报流程、变更程序、考核评定标准、违规处罚标准。市医疗保险经办机构对定点医疗机构和定点零售药店实行统一的定点服务协议管理标准和医疗费用结算模式。
第二十六条 全市辖区内的医疗保险定点服务机构资格由市人社局统一认定。凡经市人社行政部门认定的城镇基本医疗保险定点零售药店和定点医疗机构，可分别承担我市区域内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和生育保险参保人员售药、诊疗服务，不再重复认定有关资格。市级统筹前已经人社部门认定的定点医疗机构和定点零售药店应按照有关规定予以完善、规范和清理。
第二十七条 市级统筹后，市及县市区参保人员均可在全市范围内定点医疗机构和定点零售药店实现就医和购药服务。
第二十八条 全市定点医疗机构和定点零售药店实行年度考核、资格年检、分级管理和信用等级评价制度，引入准入和退出竞争机制。
第七章 监督管理与法律责任
第二十九条 市及县市区人社行政部门是城镇职工基本医疗保险市级统筹的主管部门，统一管理市级统筹的各项工作。市及县市区财政部门、审计部门依法对市级统筹基金管理和运行进行监督检查。卫生、药监等部门协同配合做好医疗保险市级统筹工作。
第三十条 市医疗保险管理中心及各县市区医疗保险管理中心是城镇基本医疗保险市级统筹的业务经办机构。各级经办机构应建立相应的基金预算、财务会计、内部审计和基金预拨等制度。
第三十一条 用人单位未按规定缴纳医疗保险费的，由人社行政部门责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，依照《社会保险征缴暂行条例》等相关规定加收滞纳金，并给予相应的处罚。用人单位逾期仍拒不缴纳的，人社部门可申请人民法院依法强制征缴。
第三十二条 定点医疗机构、定点零售药店、医疗保险管理机构工作人员、有关单位或职工，违反本办法规定，弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成医疗保险基金流失的，除追回、赔偿流失基金外，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三十三条 本办法自发布之日起实施。
第三十四条 本办法由市人社行政部门负责解释。
关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知
国有资产管理局
关于规范股份有限公司国有股权管理有关问题的通知
1996年5月15日，国有资产管理局
国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国有资产管理局（办公室）：
为了认真贯彻股份有限公司国有股权管理的有关法规及通知，进一步加强和规范国有股权管理工作，维护国有股权益，现对有关问题作如下通知：
一、国有股权管理审批程序
（一）国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市内资股（Ａ股）时，国有股权由地方有关单位持有的，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核后，报省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门审批，审批文件报国家国有资产管理局备案；国有股权由中央有关单位持有的，国有股权管理事宜由中央企业主管部门审核后，报国家国有资产管理局审批。国家和各省级国有资产管理部门关于国有股权管理事宜的审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
（二）国有资产占用单位发起设立或国有资产占用单位改建成立股份有限公司并发行境内上市外资股（Ｂ股）以及境外上市外资股（Ｈ股、Ｎ股等）时，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核或由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局审批，该审批文件是国家证券监管部门发行审核的必备文件。
（三）国家股股东和作为发起人的国有法人股股东转让其享有的上市公司配股权时，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核或由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局复审，该复审文件是国家证券监管部门复审配股的必备文件。
（四）国家股股东和作为发起人的国有法人股股东转让其拥有的上市公司的股权（不包括向外商转让股权）时，国有股权管理事宜由国有资产管理部门逐级审核（中央企业由中央企业主管部门审核）后报国家国有资产管理局批准或由国家国有资产管理局会同有关部门批准；以上批准文件是国家证券监管部门批准股东过户的必备文件。
国有股股东转让其拥有的非上市公司的股权（不包括向外商转让）时，股权由地方有关单位持有的，国有股权管理事宜由地方国有资产管理部门逐级审核后报省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门审批；股权由中央有关单位持有的，国有股权管理事宜由中央企业主管部门审核后报国家国有资产管理局审批。
国有股股东向外商转让上市公司和非上市公司股权，待有关法规发布后按规定执行。
二、国有股权管理审核批复的内容
（一）成立公司和发行股票时国有股权管理审核批复的内容
1、资产重组方案；
2、资产评估结果；
3、折股方案以及股权性质、发行前的股权结构和持股单位；
4、发行股票的数量、发行后股本总额、股权结构以及持股单位；
5、预计发行市盈率和发行价格；
6、其它。
（二）转让配股权时国有股权管理审核批复的内容
1、同意持股单位赞成公司配股但又转让配股权的理由以及公司配股方案；
2、持股单位应享有的配股、认购配股的数量和方式；
3、持股单位转让配股权的数量、价格；
4、配股权转让收入的收缴及使用；
5、其它。
（三）转让股权时国有股权管理审核批复的内容
1、同意持股单位转让股权的理由、转让数量、转让的股权性质以及受让单位；
2、转让价格以及定价依据；
3、转让收入金额、收入收缴及使用；
4、其它。
三、办理国有股权管理审核批复事宜需报送的资料
（一）成立公司和发行股票时需报送的资料
1、地方政府或中央企业主管部门下达给企业股票发行规模的文件；
2、省级人民政府或中央企业主管部门同意进行股份制试点的文件；
3、股份制试点可行性研究报告，包括设立方式、资产重组方案、发起人情况、折股情况、股权设置、股权结构、持股单位、发行股票方案以及被剥离资产的管理方案等；
4、公司章程或公司章程草案；
5、发行股票筹集资金运用的可行性报告及有关部门对投资立项的批准文件；
6、资产评估立项、确认报告；
7、会计事务所对试点企业前三年效益的审计报告和发行股票当年企业效益预测报告；
8、承销协议草案；
9、律师出具的资产重组法律意见书；
10、中介机构名单；
11、股份公司以前年度股利发放情况；
12、股份公司以前年度股权变动情况；
13、其它。
（二）转让股权需报送的材料
1、转让股权的可行性研究报告，包括转让原因、转让前后股权结构、转让目的、转让价格的确定及分析、转让数量、转让收入的使用管理、公司效益情况以及受让方的基本情况等；
2、政府或有关部门同意股东转让股权的意见；
3、转让、受让双方草签的转让协议；
4、公司近期的财务报告（年度报告或中期报告）；
5、资产评估资料；
6、公司章程；
7、国有股未绝对控股的，还应提供有关部门关于公司产业政策的要求；
8、其它需要提供的资料。
（三）转让配股权时需报送的材料
1、公司董事会提出的分配和增资配股方案及公司董事会有关决议；
2、持股单位关于公司分配、增资配股及转让配股权的明确意见和理由。意见包括：公司本次配股前后股权结构及其变动情况、配股前后净资产收益率及每股净资产比较、公司以前年度利润分配和增资扩股情况、转让配股权价格确定的依据、国家对公司产业政策的要求等；
3、公司股东数目、前十名股东名称及其持股比例；
4、公司增资配股所筹资金运用的可行性研究；
5、公司近期的财务报告（年度报告或中期报告）；
6、公司基本概况；
7、券商承销配股的协议草案；
8、公司章程；
9、以前年度股本变化情况及分配实施情况；
10、其它需要的材料。
四、国有股股东同意配股及转让配股权须满足的条件
（一）距上次配股的时间必须满一年；
（二）上一次配股后每股平均盈利水平有所上升，并使本次配股后每股平均盈利水平不低于现有水平；
（三）上一次配股所筹资金严格按计划使用，本次配股所筹资金有政府或有关部门对拟建项目的批准文件；
（四）在综合分析本股票二级市场价格、企业盈利状况、每股净资产含量以及合理市盈率的基础上，确定了合理的配股价格，但该配股价格不得低于配股前每股净资产数；
（五）国家需要控股的企业，转让配股权后仍能达到控股要求；
（六）以前年度应分得的股利已按规定收取；
（七）国有股股东在力所能及的情况下认购一定比例的配股；
（八）国有股股东未违反国有股权管理有关法规，公司行为未给国有股权益造成损失。
请依照执行。
榆林市人民政府关于印发榆林市城乡规划委员会工作规则的通知
陕西省榆林市人民政府
榆林市人民政府关于印发榆林市城乡规划委员会工作规则的通知
榆政发[2011]64号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市城乡规划委员会工作规则》已经2011年12月1日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府
二〇一一年十二月十八日
榆林市城乡规划委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强榆林中心城区城乡规划的指导协调和统一管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省有关城乡规划法律、法规，结合我市实际，制定本规则。
第二条 榆林市城乡规划委员会（以下简称“规委会”）在市政府的领导下，统一指导、协调、研究、检查和落实全市城乡规划管理工作。
第三条 规委会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，实行“阳光”政务，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公众利益，促进全市城乡经济社会的又好又快发展。
第四条 规委会的主要职能：
（一）协调处理全市城乡规划全局性、长远性、跨区域性的重大问题。
（二）研究论证城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划、历史文化名城保护规划、城市近期建设规划（包括年度建设计划）、控制性详细规划以及各类高新区、经济技术开发区、工业园区等总体规划。
（三）研究论证重大的概念规划、重要地区（城市核心、城市门户、主要道路等区域）及地标性建筑的城市设计。
（四）审查建设项目规划建筑方案：
1、中心城区400平方公里规划用地范围内道路红线40米以上道路两侧的大型建筑；
2、建筑面积2万平方米以上单体建筑和5万平方米以上小区的建筑设计方案。
（五）审查市政道路等重大基础设施建设方案：
城区主干路及重要区域道路桥梁的设计文件；大型公共广场、体育场、会展中心、车站等设计方案。
（六）审查城市重点地段景观环境工程设计方案，主要包括城市公共绿地、公园、雕塑、小品等。
（七）审查城市对外交通及高压线、输油输气管线等重大基础设施通道、枢纽地区的空间管制。
（八）审议城市规划管理方面的规范性文件和技术规定。
（九）经市政府确定需要提交规委会研究的其它事项。
第二章 机 构
第五条 规委会由市政府领导和市直有关部门领导组成。规划委员会主任由市长担任；副主任由分管城乡规划的副市长担任；委员由市建规局、住建局、发改委、公安局、综合执法局、监察局、民政局、财政局、国土局、交通局、水务局、林业局、环保局、统计局、文广局、外事旅游局、双创办、发展研究中心、城投公司、电信公司、榆林高新区管委会、榆阳区、横山县人民政府主要负责人组成。
第六条 规委会下设办公室和督查办，设在市建规局。办公室主任由市建规局局长兼任，副主任由市建规局总规划师兼任，督查办主任由市建规局分管副局长兼任。规划委员会办公室的主要职责是：
（一）负责规委会各项章程、工作规则和有关文件资料的起草工作。
（二）负责处理规委会及其专家委员会的日常事务，包括委员的联系、专家组的设立等。
（三）协调规委会及其专家委员会各项审查（评议）会议的组织与会务工作以及会议档案管理。
（四）负责各类申请议题的受理和初审工作。
（五）规委会交办的其它事项。
第七条 规委会设立专家组，为研究论证重大问题进行前置性论证和评议，提供技术咨询和评议意见。专家委员会人选由规委会办公室根据具体评议事项从专家组中选定，随机抽取。专家组由规划、建筑、工程、景观、交通等领域的资深专家组成。
第三章 工作机制
第八条 规委会建立全体委员会议(以下简称全委会)、专题会议(以下简称专题会议)和办公室主任会议(以下简称办公会议)三级会议制度。
第九条 全委会由规委会主任或副主任主持召开，一般为每半年召开一次，参会委员的数量应不少于市规委会全体委员总数的三分之二。
第十条 专题会议由规委会主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关委员和相关部门、单位及有关专家参加。
第十一条 办公会议由规委会办公室主任或副主任主持召开，根据工作需要不定期举行，按照会议议题通知有关部门、单位和有关专家参加。
第四章 委 员
第十二条 规委会委员因换届、调任等原因离开原单位的，原单位新任领导成为规委会委员。
第十三条 规委会委员享有下列权利：
1、参加市规委会会议并有表决权；
2、对市规委会工作提出意见和建议；
3、对涉及城乡规划的重大问题进行监督，并就有关议题提交规委会会议。
第十四条 规委会委员应履行下列义务：
1、承担规委会委托的有关工作任务；
2、遵守规委会工作规则，支持规委会工作；
3、督促本部门执行规委会的决议。
第五章 附 则
第十五条 本工作规则需要修改时，须经全委会审议，并获参会三分之二以上委员表决同意。
第十六条 本工作规则自审议通过之日起施行。
