吉林省妇女、儿童保健保偿服务管理办法
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吉林省妇女、儿童保健保偿服务管理办法
吉林省人民政府
吉林省妇女、儿童保健保偿服务管理办法
（１９９１年６月１１日 吉林省人民政府令第４７号）
第一章 总则
第一条 为实现优生优育，确保妇女、儿童身体健康，根据国务院有关保健保偿服务的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 妇女、儿童保健保偿服务是社会主义制度下有效施行妇幼保健的新型管理形式。
第三条 本办法适用于本省境内一切国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会和符合入保条件的妇女及０至七岁儿童。
第四条 保健保偿服务系指符合入保条件的妇女、儿童，向其居住地的妇幼保健机构交纳一定数额的保偿金，并由妇幼保健机构为其提供相应服务。如发生因技术或责任原因使保偿对象患保偿范围内疾病，则由妇幼保健机构向保偿对象支付一定数额的赔偿金。
第五条 各级人民政府对辖区内妇女、儿童保健保偿服务工作负领导责任，确保国家和省有关保健保偿服务规定的贯彻执行。
第二章 保健保偿服务范围
第六条 符合下列条件之一的，均为保健保偿服务对象：
（一）医学证明身体健康情况允许生育的怀孕十二周至产后四十二天的妇女；
（二）无明显先天遗传性疾病、传染病、后天获得性免疫疾病及其它影响保偿疾病的０至七岁儿童。
第七条 入保对象的身体健康情况是否符合入保条件，由乡（镇、街道）保健保偿服务技术指导小组鉴定。
第八条 保偿期限可划分为以下各段：
（一）怀孕十二周至产后四十二天的妇女及０至四十二天新生儿。
（二）四十二天至三岁幼儿。
（三）四至七岁儿童。
第九条 入保对象也可选择四十二天至七岁儿童全程保健保偿或母子全程保健保偿。
第十条 儿童计划免疫必须与儿童保健实行一体化保偿和一体化管理。
第十一条 入保对象必须到所属乡（镇、街道）妇幼保健机构或其委托单位参加保偿，准时接受保健服务。
第十二条 承担保健任务的妇幼保健机构，应按照妇幼保健工作有关规定，为保健保偿服务对象提供优质程序化的保健服务、保健指导及咨询。
第十三条 保健医生应做好保健服务，认真填写“保健手册”。
第十四条 对不符合入保条件的保健对象，应同样提供保健服务，进行系统保健管理。对民政优抚对象、救济对象免费提供保健服务。
第十五条 保偿孕妇必须到妇幼保健机构指定的医疗保健单位或地点分娩。
第十六条 任何单位或个人未经县以上卫生行政部门批准，不得开展妇幼保健业务、医疗业务及保健保偿服务。
第十七条 保偿时间从双方签订保偿合同时算起，合同期满后，双方权利及义务同时终止。
第三章 保偿金的交纳与管理
第十八条 入保对象向妇幼保健机构交纳保偿金（包括保健保偿服务费及风险赔偿基金）时，妇幼保健机构必须向入保对象提供由财政部门统一印制的收费票据。
第十九条 享受公费医疗或劳保医疗的保偿对象所交纳的保健保偿服务费，由承担其公费医疗或劳保医疗的单位按有关规定予以报销。
第二十条 妇幼保健机构必须向群众公布具体收费标准。
第二十一条 农村保偿金可由村民委员会统一交纳。
第二十二条 保健保偿服务收费标准，由省卫生行政部门会同省财政、物价部门另行制定。
第二十三条 保偿金按专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用。
第四章 赔偿与退保
第二十四条 保偿对象按规定接受了健康检查保健咨询与指导，因保健医生技术或责任原因，未及时作出诊断或者诊断作出三日内未通知保偿对象，并发生下列情形之一的，给予赔偿：
（一）孕妇胎位异常，臀位赔偿五十元，横位赔偿一百元；
（二）孕产妇发生子痫赔偿二百元；
（三）四十二天以内新生儿患破伤风赔偿三百元，产妇患破伤风赔偿五百元；
（四）因破伤风致四十二天以内的新生儿死亡赔偿五百元；
（五）因破伤风或子痫致孕产妇死亡赔偿一千元。
第二十五条 保偿对象按规定接受了保健服务，因保健医生技术或责任原因，未及时作出诊断或诊断作出三日内未通知保偿对象（法定监护人），使儿童发生下列情形之一的，给予赔偿：
（一）患Ⅲ度维生素Ｄ缺乏性佝偻病赔偿一百元；
（二）患Ⅲ度营养不良赔偿一百五十元；
（三）患重度营养性缺铁性贫血赔偿一百五十元；
第二十六条 保偿对象具备多项赔偿条件的，按各项赔偿标准累计赔偿。
第二十七条 保偿对象的各种疾病治疗及孕妇分娩的费用属于公费医疗、劳保医疗者按有关规定报销，其余人员费用自理。
第二十八条 保偿对象在保偿期限内，发生有损健康情况，符合本办法规定的赔偿条件，可向入保的妇幼保健机构提出书面赔偿申请，并抄送入保单位所属县（区）卫生行政部门。妇幼保健机构接到申请后，在七日内向申请人作出是否赔偿的答复。
第二十九条 如保偿对象不同意妇幼保健机构的结论，可向当地县（区）卫生行政部门申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金五十元。县（区）卫生行政部门接到申请后，七日内责成同级保健保偿服务技术指导小组进行技术鉴定，一般应在十日内提出鉴定结论。
第三十条 因技术或设备原因，无法作出鉴定时，县（区）可申请市（地、州）保健保偿服务技术指导小组进行相关项目鉴定；市（地、州）因同样原因无法作出鉴定时，可申请省保健保偿服务技术指导小组进行鉴定，省级鉴定结论为最终结论。
第三十一条 鉴定结论同意赔偿的，鉴定费由县（区）卫生行政部门支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费用由保偿对象支付。
第三十二条 妇幼保健机构有向各级保健保偿服务技术小组提供有关材料、证据的义务。
第三十三条 赔偿经费从妇幼保健机构预留的赔偿基金中支付。
第三十四条 保偿对象凭“保健手册”及书面鉴定结论领取赔偿金。
第三十五条 保偿对象发生下列情形之一的，不予赔偿：
（一）保偿对象未按责任医生要求次数到指定地点接受检查，发生保偿内疾病的；
（二）孕产妇未在妇幼保健机构指定的医疗保健机构或地点分娩，母婴发生保偿内疾患的；
（三）患其它非保偿疾病的；
（四）非保偿内疾病引起死亡的。
第三十六条 保偿对象具备下列条件可以退出保偿，索回相应比例的保健保偿服务费：
（一）因故搬迁出原居住乡（镇、街道），不能继续接受保健保偿服务的；
（二）保偿对象死亡的；
（三）因病住院半年以上的。
退还保健保偿服务费时，保偿双方权利和义务同时终止。
第五章 管理与监督
第三十七条 各级卫生行政部门主管辖区内妇女、儿童保健保偿服务工作，各级妇幼保健机构负责辖区内妇女、儿童保健保偿服务的技术指导、培训、检查监督工作。
第三十八条 各级卫生行政部门及乡（镇、街道）妇幼保健机构应成立保健保偿服务技术指导小组，由同级卫生行政部门领导任组长、妇幼保健机构领导任副组长，有关学科专业人员组成。
第三十九条 各级保健保偿服务技术指导小组，负责本地的保健保偿服务的业务指导、人员培训，确定保偿对象的技术鉴定及承担卫生行政部门委托的赔偿技术鉴定。
第四十条 妇幼保健机构必须使用省卫生行政部门统一印制的“表、簿、卡、册”。
第六章 奖惩
第四十一条 各级人民政府对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人，应按国家和省的有关规定给予表彰和奖励。
第四十二条 对在保健保偿服务工作中造成责任事故的直接责任人员，妇幼保健机构可根据事故等级、情节轻重、本人态度给予相应的行政处分。
第四十三条 保偿对象提出赔偿申请后，妇幼保健机构及其人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与赔偿鉴定有关资料的，按国家和省医疗事故处理办法的有关规定处理。
第四十四条 任何单位或个人未经县以上卫生行政部门批准开展妇幼保健业务、医疗业务或保健保偿服务，按非法行医处理，没收其全部非法收入，上交同级财政。
第四十五条 对借口妇幼保健机构发生责任事故、赔偿纠纷，无理取闹，寻衅滋事，扰乱卫生行政部门及妇幼保健机构正常工作秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；对情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本办法自发布之日起施行。省内过去有关规定与本办法相抵触的均按本办法执行。
贵州省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
贵州省人大常委会
（1990年9月25日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 居民委员会是基层群众性自治组织。
居民委员会要充分发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的作用，组织居民依法办理自己的事情，动员和带领广大居民，维护社会稳定，促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设。
第三条 居民委员会在不设区的市、市辖区的人民政府和它的派出机关的指导、帮助和支持下，开展工作。乡、民族乡、镇辖区内的居民委员会在乡、民族乡、镇人民政府的指导、帮助和支持下，开展工作。
居民委员会协助所在地的人民政府或它的派出机关开展工作。
第四条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民遵纪守法，维护民族团结，爱护公共财产，维护居民的合法权益，履行依法应尽的义务；
（二）教育居民爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。组织和监督居民公约的制定和执行，开展创建文明街道和“五好”家庭等多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（三）开展多种形式的便民利民社区服务，组织居民群众因地制宜地兴办生产、生活服务事业；
（四）办理本居住地区居民的公共事务，协助政府做好孤老残幼的生活保障和服务工作；
（五）调解民间纠纷，促进居民之间、居民委员会之间的团结；
（六）协助公安、司法部门，维护社会治安，搞好综合治理，打击各种犯罪活动，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序；
（七）协助公安、司法部门对依照法律被剥夺政治权利、管制、缓刑、假释、保外就医、取保候审的人员进行监督和教育；
（八）动员和组织本居住区内的单位和居民开展爱国卫生活动，加强督促检查，保持街道、公共场所的清洁卫生；
（九）教育居民发扬艰苦朴素，勤俭持家的优良传统，大力倡导俭办婚事丧事，破除封建迷信，移风易俗，树立讲科学、讲文明的社会主义新风尚；
（十）协助人民政府或它的派出机关做好青少年的教育、拥军优属、社会救济、计划生育以及城镇待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等项工作；
（十一）向人民政府或它的派出机关反映居民群众的意见、要求和建议。
第五条 居民委员会根据居民居住情况和便于自治原则，一般在100户至700户的范围内设立。乡、民族乡、镇人民政府所在地，居民100户以下的，由所在地人民政府根据实际情况，设立居民委员会或居民小组。
第六条 居民委员会的设立、撤销、规模调整由街道办事处提出，报不设区的市、市辖区的人民政府决定。在乡、民族乡、镇，由乡、民族乡、镇人民政府提出，报县级人民政府决定。
第七条 居民委员会根据实际需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。
居民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。
第八条 居民委员会分设若干居民小组。居民小组根据居住地的实际状况划分设立。
第九条 居民小组的划分，由居民委员会提出，报街道办事处决定。乡、民族乡、镇的居民小组划分，由乡、民族乡、镇人民政府决定。
第十条 居民委员会由主任、副主任和委员5至9人组成。具体名额由所在地的人民政府或它的派出机关根据居民委员会的规模大小、工作任务和经济条件等情况，征求多数居民的意见确定。
多民族居住的地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第十一条 居民委员会的选举，在街道办事处或乡、民族乡、镇人民政府的指导下成立选举领导小组主持进行。
第十二条 居民委员会成员候选人，由选民十人以上联合提名、居民小组提名或选举领导小组提名。推荐18周岁以上、遵纪守法、办事公道、热心为群众服务的居民为候选人。
对所提候选人，要张榜公布，充分发扬民主，经过酝酿，根据多数选民的意见确定正式候选人。
第十三条 居民委员会主任、副主任和委员，采用差额或等额选举，由本居住地区全体有选举权的居民或户派代表或每个居民小组推选的代表2至3人，选举产生。选举时，必须有全体有选举权的居民或户派代表或居民小组推选的代表过半数参加，才能进行。候选人获得到会选民的过
半数赞成，始得当选。
第十四条 居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
居民小组由居民推选小组长一人，任期与居民委员会成员相同，可以连选连任。
第十五条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区、县的人民政府或上级人民政府，根据本地的实际情况规定并拨付；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，可以给予适当补贴。
离退休人员担任居委会的主任、副主任或委员的，享受同样补贴。
第十六条 居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决。
第十七条 居民委员会要认真管理居民委员会的财产。居民委员会的财产所有权，任何单位或个人不得侵犯。
第十八条 居民委员会根据实际需要，可兴办集体公益事业，所需经费，经居民会议讨论决定，本着自愿原则，可向居民或本居住地区内受益单位筹集。费用的收支帐目，要及时公布，接受居民监督。
第十九条 居民委员会开展工作，决定问题，要坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，实行少数服从多数的原则。
第二十条 居民会议由本居住地区内18周岁以上居民组成。居民会议可以由全体18周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。必要时，还可以邀请本辖区的机关、企业事业单位、群众团体派代表参加。
第二十一条 居民会议由居民委员会召集和主持，一般每年召开两次。有1／5以上的18周岁以上的居民、1／5以上的户或者1／3以上的居民小组提议，应当召开居民会议。
居民会议必须有18周岁以上的居民或户派代表或居民小组代表过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席的人的过半数通过。
第二十二条 居民会议的职权：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告；
（二）讨论决定本居住地区内的公益事业发展规划和涉及本居住地居民利益有关的重大事宜；
（三）监督本居住地区内居民公益事业的实施；
（四）补选因故出缺和撤换居民委员会成员；
（五）讨论决定居民公约并报街道办事处或当地人民政府备案。居民公约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触；
第二十三条 机关、团体、部队、企事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区，根据实际需要，可以单独设立家属委员会，承担居民委员会的工作，在当地人民政府或它的派出机关和本单位的指导和帮助下，开展工作。
家属委员会的工作经费、办公用房和家属委员会成员的生活补贴费，由本单位解决。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1990年9月25日
乡镇企业安全监督员管理办法
农业部
乡镇企业安全监督员管理办法
1994年4月14日，农业部
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实农业部《乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定》，建立乡镇企业安全生产监督体系，加强乡镇企业安全监督员管理，特制定本办法。
第二条 乡镇企业安全监督员是乡镇企业行政主管部门对乡镇企业安全生产进行监督检查的工作人员。
第三条 乡镇企业安全监督员应依法对企业进行安全监督检查，指导企业提高安全技术管理水平，正确处理行为安全与本质安全、安全与生产、安全与效益的关系，做到“安全第一，预防为主”。
第二章 乡镇企业安全监督员的设置和审批
第四条 农业部设部级乡镇企业安全监督员、各省、自治区、直辖市设省级乡镇企业安全监督员。
第五条 部级乡镇企业安全监督员从各省、地的安全技术管理干部中择优推荐，农业部统一组织培训、考核、聘用，颁发“中华人民共和国农业部安全监督员证”和“安全监督”徽章。
省级乡镇企业安全监督员由各省、自治区、直辖市乡镇企业行政主管部门聘用，颁发“省安全监督员证”和“安全监督”徽章，报农业部乡镇企业司备案。
第六条 部级乡镇企业安全监督员应具备下列条件：
（一）热爱乡镇企业安全管理工作，熟悉主要行业安全生产工艺技术；
（二）具有十年以上实际工作经验的科级以上安全管理干部或工程师；
（三）有组织管理、综合分析、查处事故隐患和特大事故的能力；
（四）坚持原则，秉公执法，身体健康，能胜任安全监督、检查工作。
第七条 乡镇企业安全监督员一般为不脱产的兼职人员，如有需要也可设置专职人员。专职人员编制，由各级乡镇企业行政主管部门解决。
第八条 乡镇企业安全监督员应保持相对稳定。调离工作或被取消资格的，由发证单位收回“安全监督员证”和“安全监督”徽章。
第三章 乡镇企业安全监督员的职责和权限
第九条 宣传贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准。
第十条 组织职工对企业的安全工作进行监督，维护其安全生产的合法权益。
第十一条 参加审查新建、改建、扩建工程的安全设计方案和竣工验收工作。
第十二条 指导企业安全生产，并为其提供技术服务。
第十三条 根据工作需要参加各级乡镇企业行政主管部门组织的安全监督、检查。
第十四条 监督企业实行安全目标管理、安全生产责任制和落实安全规章制度、培训教育制度、事故报告制度。
第十五条 凭其证件有权随时检查负责范围内的企业安全生产工作，包括现场检查、参加安全生产工作会议、调阅安全技术资料、了解安全生产情况等。
第十六条 在现场检查中发现事故隐患时，有权责令企业采取措施，限期解决；发现危及安全的紧急情况时，有权责令企业立即停止作业，并应紧急采取相应的安全措施；发现特大事故隐患时，有权向企业或其主管部门提出限期停产整顿的要求。
第十七条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，有权制止并提出处理意见。
第十八条 对模范执行安全生产法规、制度的企业和个人，有权提出表扬或奖励的意见。
第十九条 受农业部和省乡镇企业行政主管部门的委派，参加乡镇企业重大、特大事故的查处；处理事故时若发现违反国家有关法律、法规的行为，有权提出重新处理意见，并报告上级领导或有关部门。
第二十条 监督企业对事故隐患的整改、安全技术改造计划的实施和安全技措费、矿山维简费等有关安全费用的提取和使用。
第二十一条 有权制止任何平调挪用安全费用的行为，对因挪用安全费用造成事故的，应向上级行政主管部门报告，并协助有关部门对其进行查处。
第二十二条 依法制止或支持企业拒绝有关部门、单位和个人在安全生产工作中的摊派、非法收费和罚款及其他假公济私、侵犯企业权益的行为。
第二十三条 有权对各级乡镇企业行政主管部门和企业忽视安全、领导不力、管理不善等问题提出意见和建议。
第四章 乡镇企业安全监督员的管理
第二十四条 部、省两级乡镇企业安全监督员应接受聘用部门和所在单位的领导和管理。
第二十五条 安全监督员应建立定期汇报制度。
（一）部、省级乡镇企业安全监督员，应每月向所在单位领导汇报一次安全工作。每半年和年末须向部、省乡镇企业行政主管部门书面汇报工作，并提出工作建议。
（二）省级乡镇企业主管部门每年1月须将部级乡镇企业安全监督员的工作情况和人事变动情况书面上报农业部乡镇企业司。
第二十六条 部、省两级应建立例会制度。农业部每两年召开一次部级安全监督员例会；省乡镇企业行政主管部门每年召开1～2次省级安全监督员例会。
第二十七条 各级乡镇企业行政主管部门应加强对部、省两级乡镇企业安全监督员的管理和培训，提高其政治思想和安全技术管理水平。
第五章 奖 惩
第二十八条 各级乡镇企业行政主管部门应支持乡镇企业安全监督员履行安全管理、监督、检查的职责。对安全工作有突出成绩的，给予表扬和奖励；对安全工作有特殊贡献的，报请同级人民政府，给予奖励。
第二十九条 对阻碍或打击乡镇企业安全监督员依法行使职权的，由聘用部门组织查处。
第三十条 乡镇企业安全监督员如发现企业违法反安全法律、法规、规程、标准的行为，既不及时制止，又不紧急报告的，由聘用部门会同其他所在单位进行查处。
第三十一条 乡镇企业安全监督员滥用职权、徇私舞弊的，经查证核实，取消其乡镇企业安全监督员资格，收回证、章，并根据有关规定处理。
第六章 附 则
第三十二条 本规定由农业部负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起施行。1988年颁布的《乡镇煤矿安全监督员工作暂行规定》即行废止。
