最高人民检察院法律政策研究室关于安定注射液是否属于刑法第三百五十五条规定的精神药品问题的答复

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　　依据刑法第175条规定，以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的构成高利转贷罪。但对于行为人转贷牟利的目的产生的时间是否影响本罪构成的问题，则有较大的争议。有观点认为，行为人在套取金融机构信贷资金时，就必须具有转贷牟利的目的。笔者认为，行为人转贷牟利目的产生的时间不影响本罪的构成。即如果行为人在套取金融机构信贷资金前就产生转贷牟利的目的，当然构成本罪;如果行为人套取金融机构信贷资金后产生转贷牟利目的，同样也可构成本罪。

第一，行为人转贷牟利目的产生的时间很难加以确认。如果强调在套取金融机构信贷资金后产生牟利目的，就不构成本罪，就会导致行为人以此为借口而逃脱刑法的规制。特别是在司法实务中，要准确证实行为人转贷牟利目的产生的时间，不仅会徒增司法成本，且实际也很难做到。

第二，转贷牟利目的产生的先后，对于套取金融机构信贷资金行为的认定并不会产生实质的影响。所谓套取金融机构信贷资金，是指行为人在不符合贷款条件的前提下，以虚假的贷款理由或者贷款条件，向金融机构申请贷款，并且获取由正常程序无法获得的贷款。由于高利转贷行为本质上属于滥用贷款的一种行为，行为人在获取贷款后产生转贷牟利目的，实际上就证明了其获取金融机构贷款的行为就是一种套取，因为将贷款用于转贷牟利绝不可能成为行为人向金融机构申请获得贷款的理由。

第三，本罪的转贷牟利与诈骗罪中非法占有的目的均系主观的违法性要素。转贷牟利的目的，在客观方面表现为两个行为，即套取和转贷，二者紧密结合才构成高利转贷的犯罪行为方式，缺一不可。高利转贷犯罪并非是套取之后就已结束，如果没有后续的转贷行为，仅仅一个套取还不足以用本罪来规制。在诈骗类犯罪，非法占有的目的，在客观上也表现为两个行为，即欺诈和获取，二者也是紧密结合才构成诈骗的犯罪行为方式，缺一不可。同理，在合同诈骗罪中，非法占有的目的可以产生于使用欺诈手段签订合同后，而作为本罪的转贷牟利目的也可能存在于套取行为之后。

此外，在司法实践中，行为人不归还到期贷款而进行高利放贷，也是以高利转贷罪定罪处罚的，说明转贷牟利目的产生时间不影响高利转贷罪构成。

(作者单位:江苏省仪征市人民检察院　扬州市邗江区人民检察院)
最高人民法院


最高人民法院关于人民法院陪审的群众代表产生办法的通知

1978年3月27日，最高人民法院

各省、市、自治区高级人民法院：
×××在五届人大政府工作报告中指出：“今年内，全国的省辖市、自治州、县和公社，都要分别召开人民代表大会”。遵照这个指示，各地将陆续召开各级人民代表大会。请你们督促所属各级人民法院在基层选举和召开人民代表大会时，做好选举陪审的群众代表的工作。
宪法规定：“人民法院审判案件，依照法律的规定实行群众代表陪审的制度。”陪审的群众代表如何产生，我们的意见，在没有新的规定以前，可参照1956年7月10日国务院批准前司法部《关于人民陪审员的名额、任期和产生办法的指示》和1963年2月11日本院〔63〕法司字第56号《关于结合基层普选选举人民陪审员的通知》的精神，选举产生陪审的群众代表，也可在审判案件时，采取临时邀请的办法。
人民法院审判案件实行群众代表陪审，是保证人民参加管理国家的一项重要的政治制度，各级人民法院都要认真贯彻执行，并请你们注意总结经验，以便顺利开展这方面的工作。