河北省大型科研仪器管理办法修正案

上一篇: 上海市放射性污染防治若干规定
下一篇: 西藏自治区实施《中华人民共和国统计法》办法

民政部 财政部 总政


民政部、财政部、总政治部关于印发《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市及各计划单列市民政厅（局）、财政厅
（局），各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学政治部、武警部队政治部：
经征得国务院住房制度改革领导小组办公室、全军住房制度改革领导小组办公室同意，现将《移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法》印发给你们，望认真执行。

移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革实施办法
第一条 根据国务院、中央军委批准的民政部、财政部、总政治部《关于移交政府安置的军队离休退休干部住房制度改革问题的通知》（民安发〔1993〕9号），制定本办法。
第二条 军队离休退休干部住房（含退休志愿兵住房，下同）和附属建筑产权的归属，原则上按照建房计划和投资来源划分。列入军队离休退休干部安置住房建设计划且由中央财政投资的住房，其产权属于中央所有；其它的住房，按投资来源确定产权归属。
第三条 产权属于中央的军队离休退休干部的住房和附属建筑，委托各地安置部门进行管理。其中与部队换建换住和与部队营院设施不能分开的住房，暂由军队负责管理；家属单位代建的住房，暂由代建单位负责管理。
第四条 产权属于中央的军队离休退休干部住房和附属建筑，委托各地安置部门办理产权登记、清查、统计工作。今年先对第一、二、三批安置计划建成的住房产权进行登记。各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）将住房产权登记表（见附件一）于1994年10月底前上报民政部、财政部。今后建成的住房，每年十二月底前进行一次产权登记上报工作。产权登记工作的具体办法由各省、自治区、直辖市制定。
第五条 居住房产权为中央所有的（含产权归军队所有的）军队离休退休干部住房租金和住房补贴标准，按军队规定标准执行（见附件二、三）。超标准住房面积的计租办法，由各地参照军队房改办法的有关规定，根据当地实际情况确定。
第六条 居住房产权为地方所有的军队离休退休干部，其住房租金按安置地政府的规定标准执行，租金减免（包括遗属住房租金减免）按军队有关规定执行（见附件四、五）。住房补贴，地方房改办法规定的标准低于军队的，按军队房改规定的补贴标准发给。地方规定的标准高于军队标准的，凭住房产权管理部门出具的证明，按地方房改办法规定的补贴标准执行。
第七条 军队离休退休干部住房补贴，不作为计发个人生活待遇有关费用的基数。住房补贴经费，按现行财政管理体制，分别由中央和地方财政解决。
第八条 自购、自建住房和维修扩建私房的军队离休退休干部，不交纳住房租金，不享受住房补贴。
第九条 为军队离休退休干部服务的工作人员在住房制度改革，按地方房改规定执行。其他租用属于中央产权住房的人员租金标准为：地方房改规定的标准高于军队标准的，按地方规定的标准收取房租，军队规定的标准高于地方的，按军队标准收取房租。
第十条 产权属于中央的军队离休退休干部的住房出售问题，由民政部、财政部、总政治部根据国家和军队的房改政策另行制定。
第十一条 产权属于中央的军队离休退休干部住房租金收入和售房资金管理办法，由财政部、民政部另行规定。
附件：一、军队离休退休干部住房产权登记情况统计表
（一、二）（略）
二、总后勤部《关于军队住房租金计算办法》
（〔1992〕5号）
三、总后勤部《关于发放住房补贴和实行公积金的办法》
（〔1992〕6号）
四、总参谋部、总政治部、总后勤部印发《关于军队家属
住房有关问题的处理规定》（〔1991〕后联字9号）
五、总后勤部基建营房部《关于军队家属住房有关问题的处
理规定》若干问题的解释（〔1991〕营房字第287号）

附件：军队住房租金计算办法（摘要）（总后勤〔1992〕5号文件）
第一条 为加强军队住房制度改革后的租金管理，统一全军住房租金标准和计算办法，根据中央军委（〔1992〕1号）文件颁发的《军队住房制度改革实施方案》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡租住军产房的住户，其租金均按本办法计算，各单位不得另立标准和计算办法。
第三条 住房租金以标准条件住房的基本月租金为基数，实行多住房多交租，超标准住房加租，不同条件的住房有适当差别的计租原则。
第四条 住房租金由面积租金和附加设备租金两部分组成，按月计算。
第五条 面积租金计算：
（一）计算面积租金一律采用使用面积，以平方米为计量单位。使用面积中分全额计租面积、部分计租面积、不计租面积和免交租金面积四种。详见附录1。
（二）面积租金按不同条件的自然间（含走道、廊、厅等）和阳台分别计算。以标准条件住房每平方米使用面积的基本月租金为100分，与标准条件住房不同的，依照住房条件调整分数，增减租金。详见附录2和附录3。
（三）面积租金的分值，由每平方米使用面积的基本月租金标准确定。提租第一步，每平方米使用面积基本月租金为0．32元，分值为0．0032元。
（四）1949年前建造的未经翻建、改建的住房，其面积租金额，按计算出的租金额80％取值。
第六条 附加设备租金的计算。附加设备是指标准条件住房中没有包括的设备，其租金单独计算。附加设备租金额由各项附加设备的总分数乘以分值得出。附加设备租金的分值与面积租金的分值相同。详见附录4。
第七条 新租金额和平均租金的计算。面积租金额与附加设备租金额之和为住户的新租金额，新租金额除以全部计租面积为该户的平均租金，平均租金是计算该户的新房增租额和超标加收租金额的单位租金标准。
第八条 新房新租金计算：
（一）1992年7月1日以后实行新房新租的住户，其新房面积的租金标准按提租后租金标准增加50％计算。
（二）1992年7月1日以后，由于职级晋升而调整住房的人员，新房面积为新分配住房面积与原职级标准住房面积之差。
第九条 超标准住房加收租金计算：
（一）各职级干部住房建筑面积标准以中央军委（1990）5号文件规定为准，住房面积（不含阳台面积）超过标准10％（含）以内的，不加收租金；超过10％以上的，加收超标准住房租金。
（二）干部住房面积超过本人职级面积标准10％以上，但未达到上一职级标准的；住房面积达到或超过本人上一职级标准，但因本单位住房调整困难或调整后无相应职级干部居住的，超标准部分的全部面积加收50％以上租金。
（三）干部住房面积达到或超过本人上一职级面积标准，应调整而不调整的，超标准的全部面积按成本租金计算。在分步提租的第一步，成本租金每平方米使用面积为1．56元。
（四）经组织批准家属随军的连、排职干部、军士长和专业军士，其住房面积标准按54平方米掌握，超过的按超标准住房规定计算租金。
（五）1949年前建造的未经翻建、改造的住房，是否超标，按80％建筑面积折算后比照标准衡量。
（六）1937年7月6日前入伍（含参加革命工作）的干部，只有一处住房的，不计算超标准住房。
第十条 减免租金计算：
（一）超标准住房加收租金的住户，其超标准住房部分的全部租金额（基本租金额和超标加收租金额），不予减免。
（二）军职和大军区职干部，分别免去20平方米和30平方米使用面积的会客室租金。
（三）建国前入伍（含参加革命工作）的人员，住房面积在规定标准以内的，新租金额减去会客室租金额及原标准租金额后，仍超过家庭住房补贴部分，按以下情况减收租金：对1937年7月6日前入伍的全部减收；对1945年9月2日前入伍的减收50％；对1949年9月30日前入伍的减收30％。
（四）住房面积在规定标准以内的，新租金额减去会客室租金额和家庭住房补贴后（符合减免条件的）减免后，其应交租金额仍超过家庭工资收入总额5％以上的部分，暂予免交。
第十一条 住房实交租金额计算：
（一）无超标加租的住户，其实交租金额等于应交租金额加上家庭住房补贴。
（二）超标加租的住户，其实交租金额等于应交租金额加上家庭住房补贴，再加上超标计租面积的租金额（包括基本租金额和超标加收租金额）。
第十二条 烈遗属住房租金规定：
（一）干部牺牲、病故后，其配偶一年内免交全部租金；第二年干部生前享受减免的仍享受减免，从第三年起按规定交纳租金，应交租金额超过家庭收入5％以上部分，暂予免交。
（二）干部牺牲、病故后，其配偶的住房调整和住房租金的福利性补贴，另行规定。
第十三条 地方人员租住军产房的租金计算：
地方人员租住军产房的，地方租金高于军队标准的，按地方规定的标准交租；地方租金低于军队标准的，按军队房改的有关规定交租。军队产权管理单位可出具住房补贴规定证明，由其工作单位予以补贴。
第十四条 军队人员实行住房补贴。住房补贴发放的范围和标准，按总后勤部《关于发放住房补贴和实行住房公积金的办法》执行。
第十五条 本办法由总后勤部基建营房部负责解释。
第十六条 本办法自1992年7月1日起施行。
附录1使用面积计租分类
一、全额计租面积：
1．卧室、起居室、过道、过厅（堂屋）、厨房、餐厅、储藏室、卫生间、厕所、封闭阳台、暖廊等。
2．层高在2．20米以上的地下（半地下）室、阁楼。
3．专为住户配套建设的永久性房屋。
二、部分计租面积：
1．地下（半地下）室、阁楼层高平均在2．2米--1．7米（含）的，按使用面积的50％计租。
2．独户使用的楼梯间，按使用面积的50％计租。
三、不计租面积
1．两户以上共用的楼梯间、电梯间。
2．三户（含）以上共用的厨房、厕所、盥洗室、内外走廊、过厅、阳台等。
3．独户使用的汽车房、锅炉房、警卫室、平台等。
4．与首长住在一起的秘书住房（每人按25平方米建筑面积）和公务员、警卫员、炊事员、司机住房（每人按8平方米建筑面积）。
5．亭子间、菜窖、煤棚、临时性小棚和层高平均在1．70米以下的地下室、阁楼等。
四、免交租金面积：
军职、大军区职干部住房中各有20、30平方米使用面积的会各室，暂不交租金。
附录2 标准住房条件
----------------------------------------------------------------
| 项 目 | 条 件 |
|----------------|------------------------------------------|
| 建筑结构 |钢筋混凝土结构、混合结构、砖（石）木结构等|
|----------------|------------------------------------------|
| |地面 |水泥地面 |
| 装 |--------|------------------------------------------|
| |内墙面 |抹灰墙面 |
| |--------|------------------------------------------|
| 修 |顶棚 |原顶抹灰 |
| |--------|------------------------------------------|
| |门窗 |普通木门窗或普通钢门窗 |
|----------------|------------------------------------------|
| 设 备 |水、电、暖（指集中采暖地区）、厕所到户 |
----------------------------------------------------------------
附录3 住房条件增减分数表
----------------------------------------------------------------------
|项| 住 房 条 件 |每平方米| 备注 |
|目| |增减分数| |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|一|结构 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|钢筋混凝土结构、混合结构、砖（石）木结构等| 0 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|木楼板承重的砖（石）木结构房屋 | --5 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
| |简易房（外墙为半砖墙、空斗墙、土坯墙、碎砖| | |
|3|墙、竹笆墙、土打墙、乱毛石墙、外砖里土墙的|--10 |按户计算|
| |房屋和砖拱房、砖拱窑洞房 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|二|设备 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|水、电、暖、厕所到户 | 0 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|户内无厕所 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|户内无自来水 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|集中采暖地区无暖气设备 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|户内无电照明 | --8 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|三|地面 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|水泥地面 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|硬木地板、双层木地板、彩色水磨石地面、大理| ＋10 |按间计算|
|　|石地面　　　　　　　　　　　　　　　　　　|　　　　|　　　　|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|普通木地板、普通水磨石地面、瓷砖地面、其他| ＋5 |按间计算|
|　|新型材料（橡胶、塑料）地面等　　　　　　　|　　　　|　　　　|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|砖地面、三合土地面、焦碴地面 | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|四|内墙面、顶棚 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|抹灰墙面 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|护墙板（不论高低） | ＋5 |按间计算|
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|项| 住 房 条 件 |每平方米| 备注 |
|目| |增减分数| |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|草泥抹灰墙面 | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|壁纸及贴墙布、陶瓷砖、水磨石墙面，其他新型| ＋5 |按间计算|
| |材料墙面等（不论高低） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|木天花板、美术天花板、塑料板顶棚等 | ＋5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|6|原顶抹灰、普通灰顶、纤维板顶棚等 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|7|苇席顶棚、纸顶棚、无顶棚（坡屋顶等） | --5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|五|门窗 | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|普通木门窗、普通钢门窗 | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|硬木窗、彩板钢窗 | ＋5 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|铝合金门或窗 |＋10 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|六|楼层（二层以下房屋不考虑楼层影响） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|一、六层（无电梯者） | --2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|二、五层（无电梯者） | ＋2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|三、四层（无电梯者） | ＋3 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|4|七层以上（无电梯者）每加一层 | --3 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|5|顶层 | --2 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|6|地下室 | --5 |按户计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|七|朝向（非居室不考虑） | | |
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|1|有利朝向（一室有两窗者，以最佳朝向计算） | 0 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|2|不利朝向（一室有两窗者，以最佳朝向计算） | --2 |按间计算|
|--|------------------------------------------|--------|--------|
|3|无窗（非居室不考虑） | --5 |按间计算|
----------------------------------------------------------------------
注：①楼层增减分各大单位可根据各地情况自定，但各层增减分
之和不得小于零。
②窗户朝向是否减分，以及有利和不利朝向由各大单位自定，
但所减分数不能超过表中的规定。
附录4 附加设备项目与分数表
------------------------------------------------------
|序 号| 设 备 |单 位|分 数| 备 注 |
|------|------------|------|------|------------|
| 1 |太阳能热水器| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 2 |热水管道设备| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 3 |淋浴热水器 | 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 4 |带烤箱灶具 | 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 5 |煤气管道设备| 套 | 50|有几套算几套|
|------|------------|------|------|------------|
| 6 |浴盆 | 个 | 40|有几个算几个|
------------------------------------------------------
附录五租金计算公式
一、面积租金计算公式（第五条）
自然间租金额＝自然间计租面积×（100±条件分）×分值
阳台租金额＝阳台计租面积×（100±条件分）×分值
各自然间和阳台的租金额之和为面积租金额
二、附加设备租金计算公式（第六条）
附加设备租金额＝附加设备总分数×分值
三、新租金额（Ａ）和平均租金计算公式（第七条）
新租金额（Ａ）＝面积租金额＋附加设备租金额
平均租金＝新租金额（Ａ）÷全部计租面积
四、新房新租金计算公式（第八条）
1．级差增租额（二）（注）
级差增租额＝新房计租面积×平均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋级差增租额
式中新房计租面积，等于新房建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
2．新增面积增租额（三）
新增面积增租额＝（全部计租面积--原计租面积）×平均租
金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋新增面积增租额
式中原计租面积，等于20平方米建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
3．其余面积增租额（四）
其余面积增租额＝（全部计租面积--〈20〉计租面积）×平
均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋其余面积增租额
式中〈20〉计租面积，等于20平方米建筑面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
4．借住面积增租额（五）
借住面积增租额＝全部计租面积×平均租金×0．5
新租金额（Ｂ）＝新租金额（Ａ）＋借住面积增租额
五、超标准住房加收租金计算公式（第九条）
1．超标加收50％以上租金（二）
超标加收租金额＝超标计租面积×平均租金×50％（或50％
以上）
式中超标准计租面积，等于超标住房面积乘以住房的使用面积系数Ｋ。
2．超标收成本租金（三）
超标加收租金额＝超标计租面积×（成本租金--平均租金）
六、减免租金计算公式（第十条）
1．免收会客室租金额（四）
免收会客室租金额＝20（或30）×平均租金
2．减收租金额（五）
减收租金额＝（新租金额--免收会客室租金额--家庭住房补
贴--原标准租金额）精×100％（或50％、30％）
3．应交租金额（六）
应交租金额＝新租金额--免收会客室租金额--家庭住房补贴
--减收租金额
当：应交租金额≥家庭收入总金额5％时，应交租金额取家庭收入总金额的5％；当：应交租金额＜家庭收入总金额5％时，应交租金额不变。
七、住房实交租金额计算公式（第十一条）
1．无超标加租的住户
实交租金额＝应交租金额＋家庭住房补贴
2．有超标加租的住户
实交租金额＝应交租金额＋家庭住房补贴＋（超标计租面积
×平均租金）＋超标加收租金额
八、其他计算公式
1．使用面积系数Ｋ
Ｋ＝使用面积（不含阳台）÷建筑面积（不含阳台）
当使用面积中有不计租面积时，使用面积按计租面积计算。
2．级差新房面积计算（第八条 二）
当：新分配住房面积≤1．1职级标准住房面积时，
新房面积＝新分配住房面积--原职级标准住房面积
当：新分配住房面积＞1．1职级标准住房面积时，
新房面积＝新职级标准住房面积--原职级标准住房面积
3．减收租金额和应交租金额计算中的“新租金额”取法（第十条 五、六）
（1）无新房也没有超标加租的住户，取新租金额（Ａ）；
（2）有新房无超标加租的住户，取新租金额（Ｂ）；
（3）无新房有超标加租的住户，取新租金额（Ａ）减去超标面积的基本租金额（超标计租面积×平均租金）；
（4）有新房又有超标加租的住户，取新租金额（Ｂ）减去超标面积的基本租金额（超标计租面积×平均租金）。
注：（二）指第八条第二项，下同。

附件三关于发放住房补贴和实行住房公积金的办法（摘要）

（总后勤部〔1992〕6号文件）

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中央军委〔1992〕1号文件《军队住房制度改革实施方案》，制定本办法。
第二条 各单位在发放住房补贴时，必须严格执行本办法。

第二章 适用人员范围
第三条 发放住房补贴的人员：
（一）经组织批准租住军产房的军官、文职干部、编外干部，由军队供应的在各级人大、政协任职的干部，军队离退休人员，家属随军并随队的军士长、专业军士，1955年前后复员无工作的女同志和遗属。
（二）经组织批准租住地方公房的军队干部，家属随军并随队的军士长、专业军士。

第三章 住房补贴标准
第四条 住房补贴标准，按《军队各类人员住房补贴标准表》执行，详见附表。
第五条 执行中的有关标准问题，按以下原则处理：
（一）专业技术军官（含相应的文艺、体育级干部）、文职干部，按相同职务等级的军事、政治、后勤军官的补贴标准执行。
此专业技术等级的划分，仅限于享受住房补贴，不涉及其他待遇。
（二）军队离退休干部按相同职务等级的在职干部的补贴标准执行。
（三）军士长、专业军士按本人级别确定的补贴标准执行。

第四章 住房补贴发放办法
第六条 发给个人的住房补贴，凭营房管理部门的通知，按本人职务等级定额标准，逐月随薪金（工资）发放住房补贴。

第五章 其他规定
第七条 军队离休人员，领取了军队发给的建房经费，自建或购买了住房，不交纳住房租金的，不得享受住房补贴。
第八条 经组织批准租住地方公房的军队人员，按地方房改方案提高了房租的，无论当地规定有无住房补贴，均由产权管理单位出具证明，经本单位营房管理部门核实后，由财务部门按军队规定发给住房补贴，地方住房补贴高于军队住房补贴的部分，由本单位在房租收入或其他住房基金中解决。
第九条 1955年前后复员无工作的女同志和遗属，享受住房补贴。1955年前后复员无工作的女同志，同时又是遗属，只享受一份住房补贴。
第十条 干部牺牲、病故后，其遗属在免交房租费期间不得享受住房补贴。
第十一条 军队离退休人员移交地方携带当年剩余月份工资的，其住房补贴和住房公积金同时发给。

第六章 附 则
第十二条 本规定由总后勤部财务部负责解释。
军队各类人员住房补贴标准表
--------------------------------------------------------------------------------------
| 人 员 类 别 | | |
|------------------------------------------------------------|住房补贴 | 备 |
| 干部职务、职称等级 | | | |
|--------------------------------------------------|军士长 |标 准 | |
| 军事、政治 | 专业技术军官 |非专业技术 | | | |
| 后勤军官 | 专业技术 |文职干部 |专业军士|（元／月）| 注 |
| | 文职干部 | | | | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|--------|
|军委委员以上 | | | | 13 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 大军区职 | 1、2级 | | | 10 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|各类人 |
| 军 职 | 3、4、5级 |按军职待遇 | | 9 |员按现 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|职（级）|
| 师 职 | 6、7级 | 局 级 | | 8 |享受住 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------|房 补 |
| 团 职 | 8、9级 | 处 级 |七、八级| 7 |贴。 |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 营 职 | 10、11级 | 科 级 |五、六级| 6 | |
|----------------|------------------|------------|--------|----------| |
| 连、排职 |12、13、14级|一、二级科员|一、二、| 4 | |
| | |办 事 员 |三、四级| | |
|----------------|------------------------------------------|----------| |
|55年复员女同志| | | |
|----------------| | 4 | |
| 遗 属 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------?

附件四关于军队家属住房有关问题的处理规定（摘要）
一、在职干部住房
（一）住用两处以上，其中一处已达到本人住房面积标准的，其余住房应即退出。对经教育拒绝退出的，可视情采取措施，收回超住住房。在收回住房前，超住部分暂收成本租金，必要时可给予纪律处分。
（二）住房面积达到或超过本人上一职级标准的，应对其住房进行调整。对经教育仍拒绝调整的，其超标准部分收成本租金，并视情给予纪律处分。因本单位住房调整困难或调整后无相应职级干部居住的，可暂缓调整，超标准部分加收50％以上房租。
（三）住房超过本人职级面积标准10％（含）以内，按实住面积收房租，不加收房租；超过10％但未达到上一职级标准的，超标准部分加收50％以上房租。
二、离休、退休干部住房
（一）离休干部接到进军队干休所的通知，退（离）休干部接到地方有关部门分房的通知后，应按通知限定的时间搬入，同时退交原住房，严禁将住房转给子女或他人。
（五）离休、退休干部超标准住房，按在职干部住房的有关规定处理。
四、房租、水电费、取暖费收交
（一）凡住用军队家属住房者，均应按规定交纳房租和水电费，复员、转业干部及其他地方人员还应按当地政府规定的标准交纳取暖费。
（四）住用军队家属住房的牺牲、病故干部的遗属，在干部牺牲、病故后一年内，免收房租；一年后，无工资收入或收入低、生活确实困难的，经批准，房租可减免。
（六）拖欠未交房租、水电费、取暖费的，必须补交；补交金额较大的，可分期补交。
五、其他
（一）1949年前建设的未经翻建、改建的住房，其建筑面积、使用面积均按80％折算。
（三）烈（遗）属住房仍应按有关规定执行。
（七）凡个人利用军队家属住房经商的，立即停业；出租的，应收回。个人在营区内擅自添建用于经营的房屋，一律拆除，拒不执行者，强行拆除。
（九）对拒不如数按期交纳房租、水电费、取暖费及违反借房协议、到期不退还，还将借房转让、出租经商的，经教育制止无效，可采取停水、停电等制裁措施，或会同有关部门采取行政强制措施收回住房。

附件五关于军队家属住房有关问题的处理规定若干问题的解释（摘要）
一、关于两处以上超标准住房问题。在职人员（现役军官、文职干部、职工）和离退休干部，凡住用两处以上家属住房，其中一处已达到本人住房面积标准的，按《处理规定》中第一条第一款的规定处理；一处未达到本人住房面积标准，而两处合起来超过的，按《处理规定》中第一条第二款的规定处理。
二、关于一处超标准住房问题。《处理规定》第一条第三款所述的住房超过本人职级面积标准10％但未达到上一职级面积标准的，超标准部分加收50％以上房租，是指住房超过本人面积标准10％（含）以内的，不加收房租，按标准租金交纳房租；超过本人面积标准10％以上的，超面积标准的部分要全数加收50％以上房租。加收房租的标准，军队房改方案出台前，按现行租金标准加收；出台后，按方案规定的租金标准加收。
三、关于收取成本租金问题。住房的成本租金由折旧费、维修费、管理费、投资利息、房产税等五项因素组成。根据1988年2月《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》，成本租金全国测算为每平方米使用面积月租金1．56元。全军各单位在收取成本租金时，统一暂按此执行，国家对此调整后即随之调整。
四、关于烈（遗）属住房问题。《处理规定》第五条第三款所述的“有关规定”，是指中央军委（1979）7号文件和总政治部、总后勤部（1987）后营字529号文件中对烈（遗）属住房的规定。
牺牲、病故干部无配偶或配偶亡故后，原与其同住的子女住房住房，应由其子女所在工作单位解决；工作单位一时解决不了或没有工作的，可暂借其它住房。
住用军队家属住房的牺牲、病故干部的配偶，有固定工资收入但收入低于领取定期生活补助费标准的，经批准，房租可减免。同住的子女有工资收入的，应合理划定住用面积，按规定交纳房租。
五、关于向地方住房收取水电费、取暖费问题。对借住军队家属住房的住户，按照当地政府规定的自来水价和电价计量收取水电费。如营区用水需要净化处理、二次提升和自发电等，其实际水价、电价高于地方价格的，应按部队实际水价、电价收费。
集中供暖取暖费亦按照当地政府规定的收费标准和办法（如北京市现行规定锅炉供暖价格，每建筑平方米每个采暖季为9．10元）向借房户收取。当地政府没有明文规定的，应按营区锅炉供暖的实际价格（包括燃料、水电消耗费，人工杂支费，设备维修折旧费等）收费。
六、关于“1949年前建设的未经翻建、改建的住房，建筑面积、使用面积均按80％折算”问题。建筑面积按80％折算是用来核定所住房屋是否超面积标准；使用面积按80％折算是作为交纳房租的计租面积。


新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2002〕85号
关于印发开展相对集中行政处罚权工作实施方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻实施国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)，自治区人民政府研究制定了《关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》，现转发给你们，请认真研究，组织实施。
一、努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，从保持党的先进性和坚持执政为民的政治高度，解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，实现体制和机制创新。
二、充分认识开展相对集中行政处罚权工作的重要性，熟悉此项工作的原则、要求，特别要教育和督促被集中行政处罚权的有关部门增强政治意识、大局意识和责任意识，积极支持相对集中行政处罚权工作。
三、广泛、深入地宣传与相对集中行政处罚权工作有关的法律法规、方针政策和本《实施方案》规定的程序、条件、步骤和要求，把思想认识统一到《行政处罚法》上来，保证此项工作健康、有序进行。
四、坚持实事求是的思想方针，结合本地区、本部门实际，积极稳妥地开展此项工作。严格把好申报关、审批关，防止“一哄而上”，确保此项工作健康顺利开展，取得成效。

二○○二年十二月二十八日

关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案

1996年10月1日正式施行的行政处罚法第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这一规定，确立了相对集中行政处罚权的法律制度。地方组织法第64条规定：地方各级人民政府工作部门的设立、增减或者合并，由本级人民政府报请上一级人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会备案。这一规定，为相对集中行政处罚权工作提供了基本法律依据。此外，国务院《关于贯彻实施（行政处罚法)的通知》(国发〔1996〕13号)、国务院《关于全面推进依法行政的决定》(国发〔1999〕23号)、中共中央办公厅国务院办公厅《关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发〔2000〕30号)、国务院《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发〔2000〕63号)均强调要切实做好相对集中行政处罚权工作。
2002年8月22日，国务院做出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)，对全国23个省、自治区的79个城市和3个直辖市自行政处罚法颁布施行以来，经国务院法制办公室批准开展相对集中行政处罚权工作进行了总结，认为6年多的试点工作取得了显著成效，试点工作的阶段性目标已经实现。因此，国务院决定授权由省级人民政府决定一个行政机关行使其他有关行政机关的行政处罚权工作。
为了深化政府职能转变，推进行政体制创新，增强行政执法效能，根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
努力实践“三个代表”重要思想，把开展相对集中行政处罚权工作与继续深化行政管理体制改革有机地结合起来，严格依据行政处罚法的规定，从讲政治、讲大局的高度，增强做好相对集中行政处罚权工作重要性的认识，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制，提高行政执法的效率和水平。
开展相对集中行政处罚权工作坚持下列原则：
(一)推进行政机构改革、职能调整，实现体制创新；
(二)强化行政执法，增强执法效能，提高执法水平；
(三)保障行政处罚法确定的各项制度全面实施，规范行政执法行为；
(四)强化行政执法责任制、评议考核制的实行；
(五)权力和利益彻底脱钩，权力和责任密切挂钩；
(六)精简机构，精简人员。
二、组织实施机关
自治区人民政府统一组织领导全区相对集中行政处罚权工作，决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，批准请求开展相对集中行政处罚权工作的报告及实施方案。
自治区人民政府法制工作机构具体负责相对集中行政处罚权工作的组织实施，履行下列职责：
(一)对开展相对集中行政处罚权工作的地区和部门的相关工作进行指导、协调和监督；
(二)调查了解和掌握相对集中行政处罚权工作的有关情况和问题，及时研究并提出依法解决问题的意见和建议；
(三)拟订自治区人民政府批准有关地区、部门开展相对集中行政处罚权工作的决定；
(四)研究拟订完善和规范相对集中行政处罚权工作的政府规章和行政措施；
(五)总结和组织推行有关地区、部门开展相对集中行政处罚权工作的经验；
(六)向国务院法制办公室报告开展相对集中行政处罚权工作有关情况；
(七)国务院文件和自治区人民政府规定的其他职责。
州、市、县(市)人民政府、地区行政公署依照本实施方案的规定，申报、组织实施并协调、监督本行政区域内的相对集中行政处罚权工作。洲、市、县(市)人民政府、地区行政公署法制工作机构协助本级人民政府组织实施相对集中行政处罚权工作，承担本实施方案规定的各项职责任务。
三、实施范围
可以相对集中的行政处罚权以城市管理领域为主，一般适用于下列范围：
(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；
(三)城市绿化方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(四)市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；
(八)自治区人民政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。
需要在前款规定以外的其他管理领域开展相对集中行政处罚权工作的，由自治区人民政府决定。但是，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
四、前期工作
拟开展相对集中行政处罚权工作的县级以上人民政府，应当做好下列前期工作：
(一)组织有关部门认真学习、并向社会广泛宣传与开展相对集中行政处罚权工作有关的法律法规、方针政策、程序步骤及重大意义，增强有关部门对开展相对集中行政处罚权工作的政治意识、大局意识和责任意识；
(二)由政府主要领导负责，政府法制、编制、人事、财政部门和开展相对集中行政处罚权工作所涉及调整行政处罚权的部门参加，组成筹建小组；
(三)研究本辖区行政执法中的情况和问题，广泛听取各方面的意见和建议，研究并拟定调整行政处罚权的具体方案(应包括相对集中行使行政处罚权的机构组建以及人员调配、招录、培训和经费保障等内容)；
(四)研究并拟定相对集中行政处罚权工作所涉相关部门的职能、职责协调配合制度和措施；
(五)相应加强本级政府法制工作机构建设，保障其人员配置、经费和其他工作条件与所承担的工作任务相适应；
(六)对有关行政机关行使的行政审批权，按照国务院及自治区人民政府的部署和要求，深化改革，简便手续，提高效率，增强效能，强化监管措施，并建立责任和监督机制；
(七)对行政机关内设或者下设的各类技术检测、检验、检疫机构，创造条件逐步从行政机关予以剥离，组成独立从事技术检测、检验、检疫活动并对其技术结论依法承担法律责任的专业服务组织。
五、基本要求
开展相对集中行政处罚权工作的基本要求为：
(一)本实施方案第四条第(一)至(五)项规定的前期工作已经落实，第(六)、(七)项已提出措施；
(二)相对集中行使行政处罚权的机关，应当作为本级政府直接领导的一个独立行政执法部门，不得作为本级政府一个部门的内设机构或者下设机构；
(三)相对集中行使行政处罚权的机关，其所需经费一律由本级政府财政予以保障，不得以收费、罚款、没收违法所得以及没收非法财物拍卖的款项作为经费来源；
(四)相对集中行使行政处罚权机关的工作人员，应当按照《国家公务员管理暂行条例》和其他有关规定，采取考试、考核等办法从有关行政机关调整，不足部分可以从社会符合条件的人员中择优录用；
(五)行政处罚权相对集中后，有关部门不得再行使已经调出的行政处罚权；
(六)依照法定权限和程序，通过制定规范性文件，明确相对集中行使行政处罚权的机关与其他有关部门之间的职责权限，完善其协调配合机制；
(七)国务院和自治区人民政府规定的其他要求。
六、申报文件、材料和途径
开展相对集中行政处罚权工作，应当向自治区人民政府提出请求报告；同时应当一并提交下列文件、材料：
(一)实施方案；
(二)本级人民政府常务会议关于开展相对集中行政处罚权工作的会议纪要；
(三)本级人民政府关于明确相对集中行使行政处罚权机关与其他有关部门职权、职责的规范性文件(草案)；
(四)需要提交的其他文件、材料。
县(市)人民政府拟在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作的，应当向州、市人民政府或者地区行政公署提出报告，经其核准后，以州、市人民政府或者地区行政公署的名义向自治区人民政府申报。
州、市人民政府、地区行政公署拟在本级人民政府(行政公署)所属部门，或者拟在所辖县(市、区)开展相对集中行政处罚权工作的，应当向自治区人民政府提出报告。
请求报告由本级政府法制工作机构按照本实施方案所附范本拟订，经本机关领导签署后，以本机关正式文件径送上一级政府法制工作机构。
七、请求报告的审查
政府法制工作机构按照下列规定对开展相对集中行政处罚权工作的请求报告进行审查：
(一)是否符合本实施方案第一条规定的指导思想和基本原则；
(二)是否超越本实施方案第三条规定的实施范围；
(三)本实施方案第四条第(一)至(五)项规定的前期工作是否落实；
(四)是否符合本实施方案第五条规定的基本要求；
(五)申报文件、材料和途径是否符合本实施方案第六条规定。
法制工作机构认为有必要时，可以要求申报机关补充说明有关情况，或者进行相应的调查核实和协调、指导工作。
八、请求报告的批准
自治区人民政府法制工作机构对符合本实施方案第七条规定的请求报告，拟订批准文件，报请自治区人民政府批准；对不符合规定条件的，提出审查意见，通知申报机关补充工作。
州、市人民政府、地区行政公署法制工作机构依照本实施方案第七条核准县(市)人民政府开展相对集中行政处罚权工作请求报告的，适用前款规定。
政府法制工作机构在审查请求报告中，涉及机构、编制方面事宜的，由编制部门按照国家有关法规和规定的程序办理。涉及财政、人事等方面事宜的，应当及时与财政、人事等部门研究，听取其意见；存在原则性意见分歧的，应当提请本级人民政府秘书长以上领导协调解决；经协调仍不能达成一致意见的，报请本级人民政府决定。
九、请求报告批准后的相关工作
自治区人民政府对请求开展相对集中行政处罚权工作的报告予以批准后30日内，由自治区人民政府法制工作机构负责向国务院法制工作机构备案。
经批准开展相对集中行政处罚权工作的，应当自收到批准文件后3个月内组织落实批准的实施方案。实施中的有关问题(包括延迟组织落实实施方案的)，应当及时向上一级人民政府及自治区人民政府法制工作机构报告。
十、复议管辖
对集中行使行政处罚权的行政机关作出的具体行政行为不服提出的行政复议申请，由本级人民政府依法受理；上一级人民政府设立相对集中行使行政处罚权机关的，申请人也可以选择向上一级人民政府设立的相对集中行使行政处罚权的机关提出行政复议申请，由该机关依法受理。
十一、责任与监督机制
政处罚权相对集中后，原有关部门仍然行使已经调出的行政处罚权的，其所作出的行政处罚决定一律无效。
行使相对集中行政处罚权的机关，对罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须上缴国库，严格实行罚缴分离制度，不得以任何形式截留；财政部门不得以任何形式向相对集中行使行政处罚权的机关返还罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，对其所需经费，应当按照收支两条线规定办理。
经批准开展相对集中行政处罚权工作的，各级人民政府及其工作部门应当切实予以支持，不得以任何借口进行干预、阻挠。
各级人民政府法制工作机构应当积极宣传、及时总结相对集中行政处罚权工作，指导、协调并监督有关部门认真贯彻实施本实施方案。对违反前三款规定的，可以批评、制止、责令改正；情节严重的，可以提出处理意见，提请监察、人事或者有关机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政、法律责任。对违反本实施方案其他规定，应当追究行政责任的，依照有关法律、法规和规章的规定处理。
十二、适用范围
州、市、县(市)人民政府、地区行政公署拟在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作的，适用本实施方案。
自治区人民政府决定在本级政府工作部门、直属机构开展相对集中行政处罚权工作的，参照本实施方案施行。
本实施方案施行前，州、市、县(市)人民政府、地区行政公署根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十四条规定，在设置本级政府工作部门或者调整其职能、职责时，已经开展相对集中行政处罚权工作的，应当依照本实施方案的规定，报经自治区人民政府批准。
十三、施行时间
本实施方案自印发之日起施行。施行中的具体问题，由自治区人民政府法制工作机构指导、协调。

附件：关于开展相对集中行政处罚权工作的请求报告范本附件：

关于在XXXX市(县、州、地区)
开展相对集中行政处罚权工作的报告

XXXX人民政府(行政公署)：
为了解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，深化行政管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制和行政执法机制，根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、自治区人民政府《关于开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》的规定，经XX年XX月XX日XXXX市(县、州)人民政府(行署)第XX次常务会议讨论通过，拟在XXXX市(县、州、地区)开展相对集中行政处罚权工作。现将有关情况报告如下：
一、关于相对集中行使的行政处罚权的范围
(按照《实施方案》第三条规定的范围，根据相关法律、法规和规章，列明具体行为、事权)
二、涉及被调整行政处罚权的相关部门有：(列明该部门)
上列部门现有执法人员XX名，设有执法队伍XX个，涉及管理范围为：(列明)
三、已由政府法制工作机构、编制、人事、财政部门和开展相对集中行政处罚权工作所涉及调整处罚权的部门组成筹建小组，组长为(姓名、职务)，筹建小组日常办事机构设在政府法制工作机构。
四、拟设相对集中行使行政处罚权的机关，其名称为：XXXX市(县、州、地区)城市管理行政执法局，规格为(列明级别)，拟定编制XX名，所需工作人员首先从相关部门调整XX名，不足部分按《实施方案》的规定从社会公开招录。
五、城市管理行政执法局为本级政府独立的工作部门，其所需经费由本级政府财政全额拨款，工作人员实行公务员管理。
六、设立城市管理行政执法局后，原管理领域执法人员精简比例达到X％，所涉及有关部门机构精简情况(述明)。
七、现已拟定城市管理行政执法局职能、职责及其与相关部门职能、职责协调配合的规范性文件(草案)。对原机关已调整出的行政处罚权，已明确规定其不得继续实施，并规定了相应的行政责任。
八、相应加强了政府法制工作机构建设，现本级政府法制工作机构人员为XX名，规格为(列明级别)，其工作条件配置适应所承担的任务。
九、开展相对集中行政处罚权工作应保障的相关制度建设，包括罚缴分离制度、执法人员培训及考核发证制度、执法责任制和评议考核制等，已由本级政府法制工作机构组织拟定。
综上，自治区人民政府《实施方案》所规定的申报条件及相关保障制度等已经具备，请予批准。

附件：(按《实施方案》第六条列明一并提交的申报文件、材料）

XXXX市（县、州）人民政府（行政公署）
XX年XX月XX日