市人民政府关于印发《十堰市分散按比例安置残疾人劳动就业实施细则》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市分散按比例安置残疾人劳动就业实施细则》的通知
十政发[1996]50号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市分散按比例安置残疾人劳动就业实施细则》已经市政府1996年第四次常务会议
讨论通过，现予印发，请遵照执行。
一九九六年八月二十九日
十堰市分散按比例安置残疾人劳动就业
实 施 细 则
根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《湖北省分散按比例安排残疾人就业办法》及
其它有关法律、法规的规定，制定本实施细则。
一、本实施细则适用于十堰市辖区分散按比例安排残疾人劳动就业工作。
二、本实施细则所指安置的残疾人，是符合国务院制定的残疾标准，持有《残疾人证》
，在劳动部门规定招工年龄内，有一定劳动能力的城镇户口残疾人。
三、各级人民政府残疾人工作协调委员会，负责制订分散按比例安排残疾人就业计划、
并组织协调实施。
四、残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务部(所)在同级劳动人事部门的指导下，具
体负责分散按比例安排残疾人就业的组织、管理。
县、市(区)残疾人劳动就业服务工作的机构和人员编制，由同级机构编制委员会，
根据当地实际情况研究确定。
五、残疾人劳动就业，采取分散按比例安排与国家和社会兴办福利事业集中安排相结合
的方针。鼓励残疾人自愿组织起来从业或从事个体经营。
六、全市机关、社会团体、企事业单位，城乡集体经济组织必须按本单位职工(含一年
以上的临时工和合同工)总数1.5%比例安置残疾人劳动就业。安置残疾人劳动就业是指安置
前致残者或伤残军人。安置后致残者不计算安置比例。安排1名盲人或重残人就业的，按安
排2名残疾人就业计算。
七、达不到规定比例的企事业单位，应按照年度差额人数乘以上年度所在县、市(区)职
工平均工资计算缴纳残疾人劳动就业保障金。按比例计算，安排残疾人的人数不足1人而在0
.5人以上的，按应安排1名残疾人就业计算；不足0.5人的国有、集体、外资企业免予安置残
疾人，但每年必须缴纳残疾人就业保障金200元，私营企业每年缴纳残疾人就业保障金100元
，安排残疾人就业达不到规定比例的机关、社会团体(含全额拨款的事业单位)按编委核定人
数每人每年缴纳1 5元残疾人就业保障金。
八、机关、社会团体(含全额拨款的事业单位)残疾人保障金从单位预算经费包干结余或
收支结余中列支；企业缴纳残疾人就业保障金从管理费中列支。由各级人民银行督促各单位
开户银行代收后，转入残疾人劳动就业保障金帐户。私营企业缴纳残疾人劳动就业保障金由
工商部门协助代收，并转入残疾人劳动就业保障金帐户上。
残疾人就业保障金按属地原则统一收缴，县、市(区)按年度收缴的总数，分别上缴省、市
残疾人劳动就业服务部门各5%调济使用。
九、残疾人劳动就业保障金主要用于：
(一)补助残疾人职业培训费；
(二)奖励在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；
(三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
(四)直接用于残疾人就业工作的其它支出。
十、残疾人就业保障金的收取、使用和管理，由县级以上(含县级)残疾人劳动就业服务
部(所)负责管理，专款专存、专款专用，并接受本地区残疾人联合会的领导和同级财政、审
计部门的监督和审计。
残疾人就业保障金，必须按照规定用途使用，任何部门和单位不得平调或挪作他用。
十一、市城区内中央、省属、市属企业(含外资企业)、私营企业的残疾人劳动就业保障
金的收缴，由市残疾人劳动就业服务部分别通知应缴单位和该单位开户银行，开户银行直接
从应缴单位帐户上扣缴。企业因亏损等原因，确需减缓残疾人就业保障金的，须凭同级财政
、税务部门核定的单位年度财务结算或决算报表，由单位写出申请，报市残疾人工作协调委
员会审批后，可给予减缓照顾。各县、市(区)负责本地区残疾人就业安置和残疾人就业保
障金的收缴。张湾、茅箭和白浪开发区负责区属机关、社会团体、企事业单位残疾人安置和
残疾人就业保障金的收缴和管理。
十二、机关、社会团体、企业事业单位应在每年年底前，向所在地残疾人劳动就业服务机
构交报《单位安排残疾人就业情况表》，如实填写本单位在职职工人数，安排残疾人就业人
数等情况。各级残疾人劳动就业部(所)负责对各单位报送的职工总数以及残疾人职工情况进
行审查，核定应缴残疾人就业保障金金额，并向有关单位发出《残疾人就业保障金交款通知
书》。
机关、社会团体、企事业单位应予每年三月底前将残疾人劳动就业服务部(所)核定的上
年交款金额通过银行委托付款方式直接转入残疾人劳动就业保障金银行帐户。
凡逾期不缴纳残疾人就业保障金的单位，除限期补缴外，从发出《交款通知书》之日起
，按日加收应缴金额千分之五滞纳金。
十三、残疾人鉴定以国务院颁布的《五类残疾标准》进行认定。市卫生局、市残联、市
人民医院组成残疾人鉴定委员会，负责张湾、茅箭、白浪开发区和中央、省属、市属企业单
位残疾人的残疾鉴定，市属残疾鉴定检查定点在市人民医院。各县、市也应成立相应组织，
指定鉴定医院负责本地区残疾鉴定工作。
十四、全市有劳动能力的城镇户口的残疾人(指无业和就业前致残的残疾人)，到所在地
残疾人劳动就业服务部(所)办理残疾人登记手续。本单位有残疾职工而拒绝进行残疾鉴定和
登记的视为该单位没有安排残疾人就业，按规定缴纳残疾人就业保障金。
十五、经鉴定，符合残疾标准的，由县级以上残联发给《残疾人证》予以确认。对鉴定
有争议的，由残疾人本人或所在单位向本地残疾鉴定委员会或残疾鉴定领导小组提出复查申
请后，应及时组织复查，作出最后的鉴定结论。
十六、革命伤残军人的残疾鉴定，以《革命伤残军人证》直接进行认定。
十七、残疾人劳动就业应在各级政府的统一领导下，采取县、市(区)、乡(镇)、街办分
级负责、分级安排、分级管理的办法介绍推荐。本单位职工的残疾人亲属，应当优先安排招
用；各单位也可以录用大、中专院校和技校残疾毕业生，也可以自行招聘无业残疾人。
十八、残疾人劳动就业受国家法律保护，对残疾人应安排适合残疾人工作的岗位。
(一)单位停、转、破产时，对在职残疾人应予以特殊照顾，保障其基本生活；
(二)在职残疾人所发生的劳动争议，仲裁时应充分考虑到照顾残疾就业的原则；
(三)就业残疾人的岗位培训和科技活动应予以支持和保护；
(四)在同等条件下，对兴办残疾人福利企业，金融单位和有关部门应在资金上给予优先
扶持。残疾人一经录用，用人单位应依法与之签订劳动合同，由有关部门办理录用登记、合
同鉴证、社会保险等有关手续。
十九、残疾人应自强、自立，严格遵守劳动纪律，努力学习，提高劳动技能，增强适应
能力。
二十、本实施细则由市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
二十一、本实施细则从颁布之日起施行。
哈尔滨市工业节能监察办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第172号
哈尔滨市工业节能监察办法
《哈尔滨市工业节能监察办法》，已经2007年9月21日市人民政府第13次常务会议通过，现予发布，自2007年11月1日起施行。
市长 张效廉
二00七年九月二十五日
第一条 为加强工业节能监察，规范工业节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施工业节能监察，适用本办法。
第三条 本办法所称工业节能监察，是指工业经济综合管理部门对能源生产、使用以及从事相关活动的工业企业（以下简称企业），执行节能法律、法规、规章和相关标准的情况进行监督、检查，督促、帮助企业加强节能管理，提高能源利用效率，并对相关违法行为依法予以处理的行为。
第四条 市工业经济综合管理部门组织实施本办法，负责本市工业节能监察管理工作。
市、区、县（市）工业经济综合管理部门，按照工作分工负责工业节能监察工作。
市节能监察机构受市工业经济综合管理部门的委托，负责工业节能监察日常工作。
市各有关部门应当按照各自职责，做好节能监察相关工作。
第五条 工业节能监察应当遵循监督与服务、处罚与教育相结合的原则。
第六条 工业经济综合管理部门实施工业节能监察，不得向企业收取费用，所需经费应当纳入财政预算。
第七条 任何单位和个人对企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的行为，有权向工业经济综合管理部门举报。工业经济综合管理部门应当为举报者保密。
对举报属实，为查处企业重大节能违法行为提供重要线索和证据的举报者，市工业经济综合管理部门应当给予奖励。
第八条 市工业经济综合管理部门每年应当根据本市节能规划统一编制工业节能监察工作计划。
第九条 工业经济综合管理部门应当履行下列监察职责：
（一）宣传节能法律、法规、规章和相关标准，宣传节能知识，提供先进节能信息；
（二）监督检查企业遵守节能法律、法规、规章和相关标准的情况；
（三）受理企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的举报；
（四）依法查处企业节能违法行为；
（五）法律、法规或者规章规定的其他监察职责。
第十条 工业节能监察的主要内容：
（一）企业固定资产投资工程项目可行性研究报告中有关合理用能的专项论证情况，固定资产投资工程项目的设计和建设执行国家、省和市节能设计规范和合理用能标准的情况；
（二）企业停止生产或者销售国家明令淘汰的用能产品的情况，或者停止使用国家明令淘汰的用能设备的情况；
（三）企业节能资金合理使用的情况；
（四）企业能源管理以及能源计量管理、能源消费统计和能源利用状况分析等制度的建立和执行情况；
（五）企业执行国家和省节能技术标准和单位产品能耗限额的情况；
（六）重点用能企业设立能源管理专职人员以及报送备案的情况，重点耗能设备操作人员接受节能教育培训的情况，定期报告能源利用状况的情况；
（七）法律、法规或者规章规定的其他监察事项。
第十一条 工业经济综合管理部门实施工业节能监察，可以采取现场监察、书面监察或者其他合理方式。
第十二条 节能监察人员实施工业节能监察时，可以采取下列形式：
（一）询问有关人员；
（二）查阅、复印或者抄录有关资料；
（三）对企业的有关产品、设备、工作场所等进行检查、检验、测试；
（四）要求企业在规定期限内，就有关问题如实做出书面答复；
（五）制止、纠正企业违反节能法律、法规、规章和相关标准的行为；
（六）对重要的证据进行录音、照相或者录像；
（七）法律、法规或者规章赋予的其他职权。
第十三条 有下列情形之一的，工业经济综合管理部门应当实施现场监察：
（一）企业因技术改造或者其他原因，致使其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
（二）需要对企业的能源利用状况进行现场监测的；
（三）需要现场确认企业落实节能整改措施情况的；
（四）根据举报或者其他途径，发现企业涉嫌违反节能法律、法规、规章和相关标准的；
（五）按照工业节能监察工作计划要求，应当进行现场监察的；
（六）法律、法规或者规章规定应当实施现场监察的其他情形。
第十四条 工业经济综合管理部门实施现场监察，应当提前10日将实施监察的时间、内容和要求，以书面形式通知被监察企业。
第十五条 工业经济综合管理部门对生产、销售、使用等过程中用能产品能耗指标进行监察时，被监察企业应当提供必要的样品并积极予以配合。
第十六条 工业经济综合管理部门实施现场监察时，应当制作现场监察笔录。
监察笔录应当如实记录实施工业节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由被监察企业负责人或者其委托人签字或者盖章确认；拒绝签字或者盖章的，不影响监察工作的进行，节能监察人员应当在监察笔录中如实注明。
第十七条 工业经济综合管理部门应当在现场监察结束后15日内做出节能监察报告，送交被监察企业。
第十八条 被监察企业对节能监察报告持有异议的，可以在收到节能监察报告之日起15日内，以书面形式向市工业经济综合管理部门申请复查。
市工业经济综合管理部门应当在受理申请之日起30日内安排复查，并将复查结论告知被监察企业。
复查工作中涉及耗能设备复测的，市工业经济综合管理部门应当委托具有相应资格的能源利用监测机构重新进行监测。复测结论证明被监察企业的异议成立的，复测费用由市工业经济综合管理部门承担；不成立的，复测费用由被监察企业承担。
第十九条 工业经济综合管理部门采取书面监察方式时，重点用能企业应当按照要求及时报送能源利用状况报告以及其他相关资料。
第二十条 被监察企业应当按照工业经济综合管理部门的要求，如实提供相关资料和文件，不得虚报、瞒报，不得隐匿、销毁或者篡改证据。
第二十一条 被监察企业违反节能法律、法规或者规章规定，依法需要限期整改的，由工业经济综合管理部门根据情况确定整改期限，最长不超过1年；确需延长整改期限的，被监察企业应当在期限届满前15日内提出延期申请。
工业经济综合管理部门应当在收到延期申请之日起5日内作出决定。延期一般不得超过6个月。
第二十二条 市工业经济综合管理部门应当加强对节能监察人员的培训和管理。
节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和相关标准，具备相应的业务能力，并按照规定取得行政执法资格后方可上岗。
第二十三条 被监察企业认为节能监察人员与其有利害关系或者其他关系可能影响公正监察的，可以书面或者口头方式向工业经济综合管理部门提出。
节能监察人员认为自己与被监察企业有利害关系或者其他关系，应当申请回避。
节能监察人员的回避，由工业经济综合管理部门主要负责人决定。
第二十四条 节能监察人员违法实施工业节能监察的，被监察企业有权拒绝，并可以向其所在单位、上级工业经济综合管理部门或者其他有权机关举报。
第二十五条 重点用能企业违反本办法第十九条规定，未及时报送能源利用状况报告的， 由工业经济综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处以1万元罚款。
第二十六条 被监察企业违反本办法第二十条规定，拒不提供相关资料和文件，虚报、瞒报，隐匿、销毁或者篡改证据的， 由工业经济综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处以1万元以上2万元以下罚款。
第二十七条 对企业违反节能法律、法规和规章其他行为的处罚，由工业经济综合管理部门或者其他有关部门按照法律、法规和规章的规定执行。
第二十八条 拒绝、阻碍节能监察人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 节能监察工作人员应当认真履行职责，有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 泄露企业的商业秘密的；
（二） 利用职务之便谋取非法利益的；
（三） 违法向企业收取费用的；
（四） 妨碍企业正常生产、销售等活动的；
（五） 其他违法违纪行为。
第三十条 本办法自2007年11月1日起施行。
