关于印发《公务员回避规定（试行）》的通知
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关于印发《公务员回避规定（试行）》的通知
中共中央组织部 人力资源和社会保障部
关于印发《公务员回避规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人力资源和社会保障厅（局）、公务员局，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局，中央和国家机关各部委、各直属机构、各人民团体干部人事部门：
现将《公务员回避规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源社会保障部。
中共中央组织部 人力资源和社会保障部
2011年12月12日
公务员回避规定（试行）
第一章总则
第一条为加强对公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设，根据公务员法和有关法律法规，制定本规定。
第二条公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。
第三条法律法规对公务员回避另有规定的，从其规定。
第四条各级机关按照管理权限负责公务员回避的组织实施。
第二章任职回避
第五条 公务员凡有下列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
（一）夫妻关系；
（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；
（三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；
（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
本规定所指直接隶属，是指具有直接上下级领导关系；同一领导人员，包括同一级领导班子成员；直接上下级领导关系，包括上一级正副职与下一级正副职之间的领导关系。
第六条公务员任职回避按照以下程序办理：
（一）本人提出回避申请或者所在机关提出回避建议。
（二）任免机关组织人事部门按照管理权限进行审核，并提出回避意见报任免机关。在报任免机关决定前，应当听取公务员本人及相关人员的意见。
（三）任免机关作出决定。需要回避的，予以调整。职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相同的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。
第七条因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。
第三章地域回避
第八条公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。
公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。
民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避按照有关法律规定并结合本地实际执行。
第九条公务员地域回避按照本规定第六条规定的任职回避程序办理。
第四章公务回避
第十条公务员应当回避的公务活动包括：
（一）考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；
（二）监察、审计、仲裁、案件审理；
（三）税费稽征、项目资金审批、监管；
（四）其他应当回避的公务活动。
第十一条公务员执行第十条所列公务时，有下列情形之一的，应当回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响：
（一）涉及本人利害关系的；
（二）涉及与本人有本规定第五条所列亲属关系人员的利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
第十二条公务员公务回避按以下程序办理：
（一）本人或者利害关系人提出回避申请，或者主管领导提出回避要求；
（二）所在机关进行审查作出是否回避的决定，并告知申请人；
（三）需要回避的由所在机关调整公务安排。
特殊情况下，所在机关可以直接作出回避决定。
第五章管理与监督
第十三条对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当依据本规定严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整。
对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。
第十四条公务员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，应当予以免职。
公务员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育；影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。
第十五条对个人、组织据实反映公务员需要回避的情况，有关机关应当按照管理权限及时处理。
第十六条各级公务员主管部门按照管理权限负责公务员回避工作的监督检查。
对违反本规定的，有关机关予以纠正，并按规定追究相关人员责任。
第六章附则
第十七条国家驻外机构公务员的回避，由有关部门另行规定。
参照公务员法管理机关（单位）除工勤人员以外的工作人员的回避，参照本规定执行。
第十八条各省、自治区、直辖市公务员主管部门和中央机关可根据本规定，结合各自实际，制定实施办法。
第十九条本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。
第二十条本规定自发布之日起施行。1996年5月27日人事部发布的《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》同时废止。
丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法的通知
丽政发〔2004〕41号
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法》已经市政府第28次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○四年七月一日
丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实解决被征地农民的基本生活保障问题，根据省政府《关于加强和改进土地征用工作的通知》（浙政发〔2002〕27号）、《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》（浙政发〔2003〕26号）和省劳动和社会保障厅《关于被征地农民基本生活保障制度的指导意见》（浙劳社农〔2003〕79号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 被征地农民基本生活保障的范围和对象是：丽水市城市规划区、丽水经济开发区内年满16周岁的被征地农民（含现役义务兵、在校大中专学生）。
第三条 被征地农民基本生活保障的参保人数按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算(计算平均每人占有耕地数量时的人数为征地时的实有人数减去原已货币安置的人数)。具体对象按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，由村集体经济组织成员会议或村民大会讨论提出，街道办事处(乡镇政府)核准确定，报市国土资源部门审核后，到社保经办机构办理手续。
第四条 被征地农民参保人员的基本生活保障内容包括：(一)男性年满60周岁、女性年满55周岁后，按月领取基本生活保障金；(二)男性年满50周岁、女性年满40周岁的劳动年龄段被征地农民一时未就业的，发给不长于两年的阶段性生活补助；(三)享受城镇居民的就业和失业保障待遇。
第五条 被征地农民基本生活保障工作由莲都区人民政府、丽水经济开发区管委会负责组织实施，劳动保障、国土资源、财政、民政、农业等部门根据各自职责配合做好工作。丽水经济开发区代管的行政区域范围由市社会保险经办机构和市就业管理服务机构具体经办，其他由莲都区社会保险经办机构和就业管理服务机构具体经办。
第二章 资金筹集和管理
第六条 被征地农民基本生活保障基金，实行财政专户管理，专款专用。缴费标准设以下三档，供被征地农民选择：一档27000元、二档36000元、三档45000元。
第七条 资金采取政府出一点、集体补一点、个人缴一点的办法筹集。其中，政府目前出资部分为：一档13140元、二档15840元、三档17700元,从土地出让金收入中列支；集体缴费部分为：一档7920元、二档11520元、三档15600元，从征用土地补偿费、二三产业用地指标回购资金和村集体资产中解决；个人缴费部分为：一档5940元、二档8640元、三档11700元，从征地安置补助费或自筹资金解决。
第八条 被征地农民基本生活保障资金由市国土资源部门会同莲都区人民政府、丽水经济开发区管委会及有关部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，及时足额转入市、区财政被征地农民基本生活保障基金专户。
第三章 待遇享受标准
第九条 被征地农民男性年满60周岁、女性年满55周岁时，由本人提出，所在地街道办事处(乡镇政府)审核，报市、区社保部门批准后，从到龄的次月起，根据其缴费标准按月发给相应的基本生活保障金：一档150元、二档200元、三档250元。基本生活保障金待遇终身享受。
第十条 基本生活保障的待遇水平根据本市城镇居民最低生活保障金的调整时间和比例进行适当调整；对新参保人员的缴费和待遇标准，将根据当地的经济和社会发展水平进行适当调整。具体办法由市人事劳动社会保障局会同莲都区人民政府、丽水经济开发区管委会和市有关部门提出，报市政府同意后实施。
第四章 个人专户
第十一条 为参加基本生活保障的被征地农民建立个人专户。个人专户由个人、集体缴纳部分和政府目前出资部分组成，并按同期城乡居民一年期储蓄存款利率计息。
第十二条 基本生活保障金先从个人专户列支。个人专户不足支付时，由政府予以弥补；个人专户支付有余，可以继承。
第十三条 现役义务兵提干或退伍后安置在外地的、大中专毕业生在外地就业的，个人专户的本金和利息一次性退给本人；回原籍的，保留其个人专户。
第十四条 户籍迁出本统筹地的被征地农民，其个人专户的本金和利息一次性退给本人。
第五章 就业和失业
第十五条 采取积极有效措施，认真做好被征地农民的就业工作。每年从土地出让金中安排一定的专项经费，有计划、有步骤地组织被征地农民进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能素质；大力推进城乡统筹就业，拓宽就业门路；积极开发社区就业岗位，多形式、多渠道安置被征地农民就业。
第十六条 就业后按规定参加职工基本养老保险，其应缴的职工基本养老保险费每年可从被征地农民基本生活保障个人专户中的本金和利息抵缴，到达退休年龄时，个人专户中抵缴后剩余的本金和利息一次性退还给本人，享受职工基本养老保险待遇（含参加被征地农民基本生活保障之前已经参加职工基本养老保险的人员）；就业后失业的，按规定享受失业保险待遇；男性年满50周岁、女性年满40周岁的劳动年龄段被征地农民未就业时，从土地出让金中按城镇居民最低生活保障标准发放不长于两年的阶段性生活补助；被征地农民未就业并符合城镇低保条件的，按规定纳入城镇居民最低生活保障。
第十七条 被征地农民就业培训专项经费和阶段性生活补助资金，由市财政部门负责划入市、区就业管理服务机构，实行专户管理，专款专用。
第六章 附 则
第十八条 16周岁以下的被征地农民，按土地征用有关规定发给相关费用，不列入基本生活保障对象。
第十九条 劳改和劳教人员按本办法提取相关资金，待归正后再办理基本生活保障手续。
第二十条 原实行土地征用货币安置的被征地农民可参照本办法实行，但不享受阶段性生活补助。
第二十一条 本办法从2004年8月1日起施行。
中国保监会关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知
保监资金〔2013〕124号
各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司：
为支持保险资产管理公司开展资产管理产品（以下简称“产品”）业务试点，保护产品持有人权益，防范和控制风险，根据《保险资金运用管理暂行办法》等相关规定，现就有关事项通知如下：
一、本通知所称产品是指保险资产管理公司作为管理人，向投资人发售标准化产品份额，募集资金，由托管机构担任资产托管人，为投资人利益运用产品资产进行投资管理的金融工具。产品限于向境内保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司等具有风险识别和承受能力的合格投资人发行，包括向单一投资人发行的定向产品和向多个投资人发行的集合产品。
向单一投资人发行的定向产品，投资人初始认购资金不得低于3000万元人民币；向多个投资人发行的集合产品，投资人总数不得超过200人，单一投资人初始认购资金不得低于100万。
二、保险资产管理公司开展产品业务所需资质参照《保险资金委托投资管理暂行办法》关于保险资金投资管理人的规定执行，公司应当制定完善的产品业务管理制度。
三、产品资产应当实施托管，托管人需具备保险资金托管人资格，履行保管产品资产、监督产品投资行为、复核产品净值、披露托管信息、参与产品资产清算等职责。
四、保险资产管理公司发行产品，实行初次申报核准，后续产品事后报告。
保险资产管理公司初次发行产品，应当在发行前向中国保监会报送下列材料: （一）发行申请；（二）具备开展产品业务能力的情况说明，并附有中国保监会出具的《投资管理人受托管理保险资金报告表》；（三）产品合同；（四）集合产品的募集说明书；（五）托管协议；（六）其他相关文件。中国保监会对申报材料进行审核，符合条件的，将向保险资产管理公司出具确认函。
保险资产管理公司后续发行集合产品，在完成发行后15个工作日内向中国保监会报送前款第（三）至第（六）项材料，以及验资报告和认购情况报告。
保险资产管理公司后续发行定向产品，应当在合同签订后15个工作日内向中国保监会提交产品说明书和产品合同。
五、保险资产管理公司发行集合产品，应当制定风险揭示书充分揭示风险。投资人认购或申购集合产品，保险资产管理公司需确认投资人已签署风险揭示书，投资人未签署风险揭示书的，保险资产管理公司不得向其发行或允许其申购集合产品。
六、产品投资范围限于银行存款、股票、债券、证券投资基金、央行票据、非金融企业债务融资工具、信贷资产支持证券、基础设施投资计划、不动产投资计划、项目资产支持计划及中国保监会认可的其他资产。
产品投资范围包括基础设施投资计划、不动产投资计划、项目资产支持计划等投资品种的，保险资产管理公司应当在产品合同和产品募集说明书中说明相应的投资比例、估值原则、估值方法和流动性支持措施等内容。
七、保险资产管理公司在产品募集期间，可以自行或委托相应的销售机构推介产品，但不得通过互联网站、电视、广播、报刊等公共媒体公开推介。推介时，应当恪守职业道德和行为规范，全面、公正、准确地介绍产品特征和风险。推介材料必须真实、准确，不得存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏、或向投资人违规承诺收益和承担损失。
八、保险资产管理公司、托管人以及产品的其他信息披露义务人应当依据法律法规及产品合同的约定向监管机构和投资人披露信息，并确保所披露信息的真实性、准确性和完整性。
九、保险资产管理公司应当对每只产品进行独立核算、独立管理，公平对待所管理的不同产品资产，避免利益冲突，严禁可能导致利益输送、不公平交易的各种行为。
保险资产管理公司、托管人应当在每年结束之日起的3个月内分别编制上一年度的产品业务管理报告和托管报告报中国保监会，产品业务管理报告内容包括但不限于产品运作管理、公平交易制度执行、异常交易行为等情况。
十、产品终止的，保险资产管理公司应当在清算完成后，及时进行信息披露，并在15个工作日内将清算结果报中国保监会。
十一、试点期间，中国保监会视有关情况可对产品发行人资质条件、投资人范围、产品发行审核方式、产品投资范围等进行适时调整。
十二、本通知自发布之日起施行。
中国保监会
2013年2月4日
