银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第60号
《银川市房地产交易市场管理暂行办法》，业经一九九三年六月十日市人民政府第１４８次常务会议通过，现予发布施行。
市长：韩有为
一九九三年六月二十三日
银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进房地产流通，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称房地产交易是指本市城市规划区、县城建制镇和工矿区范围内各种所有制房产及其附属设施连同相关的土地使用权的买卖、租赁等各种房地产交易活动。
第三条 房地产交易应符合国家法律、法规和政策规定及房屋产权管理的要求，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则。禁止利用房地产交易进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益。
第四条 市、县房地产管理部门是房地产交易的主管部门。房地产管理部门设置的房地产交易市场管理所（以下简称交易管理所），负责日常的房地产交易管理工作。
第五条 市、县的土地管理、国有资产管理、工商行政管理、物价、税务等部门按各自的职能分工，依法对房地产交易活动实施监督检查。
第二章 房地产买卖
第六条 房地产买卖是指房屋所有人将其房屋连同其房屋使用范围内的土地使用权转让给买受人，由买受人接受该项房产并付给所有人约定价款的行为。
第七条 房地产买卖须符合下列条件：
１、企业单位买卖房地产，凭工商行政部门核发的营业执照，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
２、机关、社会团体、事业单位买卖房地产，凭上级主管部门批准文件，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
３、公民买卖房地产凭居民身份证，卖方应具有合法的房屋产权证和土地使用权出让合同；
４、华侨、港澳台同胞、外国人及外国企业、社团组织买卖房屋，须持房屋所在地县以上人民政府外事主管部门批准文件；
５、凡国有房产出售，必须进行资产价值评估，评估结果须经当地国有资产管理部门审核确认；
６、已经出租的房屋出售，房屋所有人须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；
７、房地产开发经营企业出（预）售商品房，须经房屋所在地县以上人民政府或授权机关批准；
８、房屋共有人之一将属于自己份额的房屋出售，应提前三个月通知其他共有人，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
第八条 凡私人享受国家或单位补贴，以优惠价格购买的房屋，期满５年后可以进入市场。但出售后的增值部分，个人只能获得原购房价格占当时综合造价的比例部分。在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第九条 房地产买卖应由当事人双方协商签订房地产买卖契约，其主要内容应包括：
１、当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向、用途及室内设施状况；
３、随房屋转移的土地使用权范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋土地的价金及付款方式；
５、违约责任及其解决纠纷的途径；
６、当事人认为必要的其他事项。
第十条 房地产买卖契约签订后，当事人应到交易管理所办理立契审核手续，按规定缴纳有关税费，并及时到房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理房地产权属变更手续，换领房屋所有权证和土地使用权证。
第十一条 房屋产权变更后买受人应继续履行对该房屋和土地使用的法定权力和义务。
第三章 房地产租赁
第十二条 房地产出租是指房屋所有人作为出租人将其房屋使用权连同房屋使用范围内占用的土地使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第十三条 房地产在抵押期间若需出租时，应取得抵押权人的书面同意方可出租。但出租期限不得超过抵押合同所规定的期限。
第十四条 房地产租赁的当事人应协商签订房地产租赁契约，其内容应包括：
１、双方当事人姓名（法人名称）、地址；
２、房屋的面积、结构、朝向及室内设施状况等；
３、随房屋使用权转移而转移的土地使用范围、面积，并附四至界线平面图；
４、房屋的用途；
５、租赁期限；
６、租金额及支付方式；
７、提前解除契约的条件和应负责任；
８、违约责任；
９、当事人认为必要的其他事项。
第十五条 房地产的租赁期限和用途，不得违反该房屋使用范围内土地使用出让合同所规定的年限和用途。
第十六条 出租房屋的正常修缮费用，由出租人负担，但因承租人的故意或过失造成损坏的修缮费用，由承租人负责。
第十七条 承租人在得到出租人同意的前提下，可以将租用的房屋转租给他人，但转租期限不得超过原租赁契约所规定的期限。
第十八条 房地产租赁契约签订后，当事人应到交易管理所和地籍管理站办理租赁审核手续，申请租赁许可证，按规定缴纳税费。
第十九条 有下列情形之一者，出租人可以提前解除房地产租赁契约：
１、出租人因不可预见的原因，确有需要自己使用该房屋的；
２、承租人违反租赁契约改变房屋用途的；
３、承租人未经出租人同意私下转租房屋的；
４、承租人未按租约规定交纳房租，且迟延时间超过６个月的；
５、承租人破损房屋或设备而又不维修、不赔偿的；
６、承租人利用承租房进行违法活动，损害公共利益的；
７、无故闲置承租房屋达３个月的；
８、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第二十条 有下列情形之一者，承租人可以提前解除房地产承租契约：
１、承租人因不可预见的原因，确无需要继续租用该房屋而要求退房的；
２、房屋发生重大损坏，经有关鉴定部门鉴定为危险房屋而无法使用的；
３、出租人未按租约规定履行其对房屋的正常维修的。
第二十一条 出租人因第十九条第１款，承租人因第二十条第１款而造成提前中止租约的，应酌情赔偿对方因提前中止租约而遭受的损失，但赔偿金额最多不得超过租约规定的２个月租金。
第二十二条 出租人因第二十条第３项，承租人因第十九条第２、３、４、５、６、７项而导致提前中止租约的，应按对方所造成的实际损失付给赔偿金。
第二十三条 房地产租赁契约到期或提前中止时，出租人和承租人应共同对房屋及设备进行现场检查，双方认为无异议的，签署书面意见，正式将房屋退还给出租人，并到交易管理所和地籍管理站办理租赁注销手续。如双方有异议时，应协商解决。协商不成时，可提请房地产仲裁委员会协调或仲裁解决。承租人未经出租人同意，逾期不交还房屋，出租人可按《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院申请执行，出租人因此所受的损失由承租人承担。
第二十四条 房地产出租期间，如出租人将其租赁房屋产权出售给他人，应提前２个月书面告诉承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。在房屋产权转移后，原房地产租赁契约继续有效，产权出让人及产权承让人应联名以书面形式变更出租人，并通知承租人。
第二十五条 房屋租赁期满，承租人如需要继续租赁该房屋，应在租赁期满前２个月书面告知出租人，出租人如同意，双方应重新办理租赁手续。
第四章 房地产抵押
第二十六条 房地产抵押是指房屋所有人以该房地产作为债务偿还担保，设定抵押权、将房屋连同土地使用权抵押给债权人的行为。
房地产抵押时，必须持有房屋产权证和土地使用权出让证件。
第二十七条 房地产抵押，当事人应签订房地产抵押合同，合同内容由当事人协商议定，但须载明：
１、抵押人、抵押权人姓名（法人名称）及地址；
２、房屋的座落、面积、四至界线、占地平面示意图及评估价值；
３、抵押期限；
４、担保债务范围、用途、交付方式及期限；
５、担保债务标的物清偿方式；
６、抵押房屋灭失及毁损时的补救方法；
７、违约责任及解决争议的途径；
８、当事人认为必要的其他事项。
第二十八条 抵押人就已经出租的房屋设定抵押权时，原租赁关系继续有效。
第二十九条 同处房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产总价值的９５％。若干抵押房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。
第三十条 房地产抵押期间，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证，由抵押权人或第一抵押权人收存。
第三十一条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、改建、扩建或改变使用用途时，必须取得抵押权人的书面同意。同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后程序清偿；同时登记的按各方债权额比例清偿。
第三十二条 房地产抵押合同签订后，当事人应在１５日内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站办理抵押登记。合同中止时，当事人应在１个月内办理抵押登记注销手续。
第三十三条 抵押人在抵押合同期间未依约偿还债务，或抵押人死亡而无继承人或无遗赠人承担债务的，抵押权人可申请处分抵押房地产。
第三十四条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
１、支付处分该抵押房地产之费用；
２、支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费；
３、按清偿顺序偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
４、余额退还给抵押人。
第五章 房地产市场管理
第三十五条 交易管理所设置固定的房地产交易市场，其主要功能是：
１、为交易当事人提供洽谈、协商场所和展示行情、市场交易信息等各种服务；
２、为房地产交易中介服务单位和个人提供合法的交易窗口；
３、引导房地产经营单位和个人进入市场；
４、为房地产抵押、拍卖、吞吐等房地产流通业务提供公开营业场所；
５、为政府和有关部门提供宣传房地产政策法规、法律咨询，抑制房地产投机活动和调节房地产价格，监督检查房地产交易活动提供重要阵地。
第三十六条 交易管理所对房屋产权证书、土地使用权出让证件、交易标的物、交易当事人是否相符要进行严格的核查，有权对交易标的物进行勘丈、评估，对符合条件者，给予办理交易手续。
第三十七条 房地产交易当事人应当使用统一的房地产买卖契约、租赁契约、抵押合同文本，使用统一的专用发票。
第三十八条 交易当事人凭交易手续证件及其他有关证件，在１个月内向房屋产权产籍监理所和地籍管理站申请房地产变更登记。
第三十九条 凡从事房地产经营、中介服务的企业和个人，必须按照国家有关规定，由市房地产管理部门进行资质审查，经市工商行政管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
凡对国有房产进行价值评估的机构，必须持国有资产管理部门核发的评估资格证书（或临时评估资格证书）。
第四十条 有下列情形之一者，禁止交易：
１、违章房屋；
２、未经确认为合法产权的房屋、产权有纠纷未予处理的房屋、权证与标的物不符的房屋和无土地使用权出让证件的房屋；
３、作贷款抵押的房屋；
４、被依法限制产权转移的房屋；
５、产权证已被明令注销的房屋；
６、按照法律或法规不允许交易的房屋；
７、代管或托管的房屋。
第六章 房地产交易价格管理
第四十一条 房地产交易价格管理要充分发挥市场机制作用，坚持有放有管，按房屋所有权性质，实行不同价格。各类房屋价格的计价原则和标准，由房地产管理部门会同物价部门制定，涉及国有房产的定价必须会同国有资产管理部门制定。
第四十二条 按政策规定向个人出售或出租的新旧公房，实行指令性价格。指令性价格的制定，必须先进行评估，并以国有资产管理部门审核确认的结果为主要依据。其余房屋交易实行市场调节价格。
第四十三条 房地产交易中的国有土地使用权转让收益，要严格按照国家现行规定，由交易管理所在办理交易手续时代收，上交同级财政。
第七章 惩罚与奖励
第四十四条 凡违反本办法有关规定，通过非法手段进行的房地产交易，经查实后，由交易管理所按其情节轻重，分别给予撤销交易、限期补办手续、没收非法所得，并处罚款的行政处理。
１、违反本办法规定私下交易或隐瞒实际成交价格、偷漏税费和违章建筑买卖、出租的，除责令补缴规定税费外，对当事人各处以买卖成交价或到发现时止累计租金应收税费额的２－５倍的罚款。
２、违反本办法第三十七、三十八条规定，除限期补办外，对责任人处以实际成交价格３％以下罚款。
第四十五条 房地产交易管理人员徇情谋私、违法乱纪、索贿受贿的，由上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 妨碍、阻挠房地产交易管理人员执行公务、扰乱房地产市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第四十七条 任何单位和个人都有权向有关部门检举、揭发房地产交易中的非法行为，有关部门要保护举报人，经查证属实的，由房地产交易主管部门给予奖励。
第四十八条 房地产交易发生纠纷，由交易管理所调解，调解无效的可申请仲裁或向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十九条 按行政分配的租用房屋和单纯的土地使用权转让不适用本办法。
第五十条 本办法由银川市房地产管理局和银川市法制局负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
湖北省土地监察办法
湖北省人民政府
湖北省土地监察办法
湖北省人民政府令
（第１４２号）
《湖北省土地监察办法》已经１９９８年５月１９日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九八年五月二十八日
《湖北省土地监察办法》已经1998年5月19日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了保障土地管理法律、法规的实施，维护和监督土地行政管理部门依法行使职权，依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内的土地监察工作。
第三条 土地管理法律、法规、规章的实施，实行各级人民政府行政首长负责制，并纳入政绩考核的内容。
任何取得或者变更土地所有权或土地使用权的行为（包括土地使用权出租、抵押、入股、收回等行为），均应依法审批。征用土地的审批文件，只能由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府一名负责人签字。严禁越权、化整为零等各种形式的非法批地。
第四条 县以上人民政府应当加强对土地监察工作的领导，采取有效措施，预防和制止违反土地管理法律、法规、规章的行为。
有关部门应当按照各自职责，协同土地行政管理部门做好土地监察工作。
第五条 省土地行政管理部门主管全省土地监察工作。各省辖市（含地区、州，下同）、省直管市、县土地行政管理部门分别主管本行政区域内的土地监察工作。
乡（镇）人民政府可以负责农村居民占用土地建住宅的土地监察工作。
第六条 土地行政管理部门应当建立健全土地监察目标管理、巡回检查、案件举报、统计备案工作制度。
第七条 土地行政管理部门依照土地管理法律、法规、规章独立行使土地监察职权。
土地管理部门查处土地违法案件必须事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处理公正及时。
第八条 对在土地监察工作中取得显著成绩的单位和个人，县以上人民政府或土地行政管理部门应当给予表彰和奖励。
第二章 土地监察机构和职权
第九条 县以上人民政府土地行政管理部门应当依照国家有关规定加强土地监察机构和队伍建设，配备与土地监察工作相适应的监察人员，并为开展土地监察工作提供必要的条件。
第十条 土地监察人员应当具有较高的政治素质，熟悉土地管理法律、法规、规章和土地监察业务，忠于职守，秉公执法，清正廉明。
土地监察人员应当经过省辖市、省直管市以上土地行政管理部门组织的岗位培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十一条 土地行政管理部门依法履行土地监察职责，享有下列职权：
（一）对单位和个人执行和遵守土地管理法律、法规、规章情况依法进行监督检查，可以查阅、复制或调取与被监察事项有关的文件、资料，可以要求有关人员就监察事项所涉及的问题作出解释和说明；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告，对违反土地管理法律、法规、规章的行为和土地行政复议案件依法进行调查，有权进入土地违法案件发生现场察看和测量，并采取笔录、录音、摄影、摄像等方式调查取证；
（三）制止土地违法行为，查处土地违法案件，对非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施；
（四）按国家和省规定的权限监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动以及基本农田保护和集体土地使用情况；
（五）依照国家和省有关规定，监督有关收回土地使用权的行为，办理行政处罚中收回土地使用权的案件；
（六）对土地违法行为和土地侵权行为依法进行行政处罚、处理，对土地行政复议案件依法作出复议决定；
（七）指导下级土地行政管理部门的土地监察工作，并对其履行土地管理职责的情况进行监督检查；
（八）协助有关部门调查处理与土地管理有关的案件。
第十二条 县以上人民政府土地行政管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地行政管理部门委派土地监察专员和副专员，检查、指导土地监察工作。
第十三条 土地监察人员执行职务时，应佩带执法标志，并出示执法证件。
第三章 土地违法案件的管辖
第十四条 土地违法案件由土地所在地人民政府土地行政管理部门按照其职责权限进行管辖。
第十五条 省土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：
（一）省人民政府和国土资源部交办的案件；
（二）在本省行政区域内有重大影响的案件；
（三）其他需要由自己直接处理的案件。
第十六条 省辖市土地行政管理部门按照其职责权限管辖下列案件：
（一）本级人民政府和上级土地行政管理部门交办的案件；
（二）在本行政区域内有重大影响的案件。
第十七条 省直管市和县土地行政管理部门按照其职责权限办理下列案件：
（一）非法占用土地的；
（二）擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发利用土地的；
（三）国有土地使用权被依法收回后拒不交出土地的；经批准的临时用地期满不归还，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（四）闲置、撂荒耕地的，不履行或不按规定履行土地复垦义务的；
（五）违反法律规定，在基本农田保护区内建窑、建房、建坟的，在耕地上挖沙、挖土、采石、采矿等严重毁坏种植条件的，或因开发土地造成土地沙化、盐渍化、水土流失的；
（六）非法占用土地补偿费，安置补助费的；
（七）未付清土地使用权出让金，未取得土地使用权证书，或未按出让合同约定进行投资开发，转让土地使用权的；
（八）买卖或者以其他形式非法转让土地的；
（九）擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的；
（十）不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；
（十一）侵犯土地所有权或使用权的；
（十二）瞒报土地交易价额的；
（十三）本级政府和上级土地行政管理部门交办的案件；
（十四）其他违反土地管理法律、法规、规章的案件。
农村居民非法占用土地建住宅的案件，可以由乡（镇）人民政府管辖。
第十八条 上级人民政府土地行政管理部门可以管辖下级人民政府土地行政管理部门管辖的土地违法案件，也可以把自己管辖的案件交由下级土地行政管理部门处理；下级土地行政管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级土地行政管理部门处理的，可以报请上级土地行政管
理部门决定。
第四章 土地违法案件的立案、调查和处理
第十九条 符合下列条件的土地违法案件，土地行政管理部门应予以立案：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地管理法律、法规、规章的事实；
（三）依照土地管理法律、法规、规章的规定应当追究法律责任的；
（四）属自己管辖职责范围的。
第二十条 土地行政管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报以及巡回检查中发现的土地违法行为，符合本办法第十九条规定的，应当填写《土地违法案件立案呈批表》，经土地行政管理部门主管领导批准后，十日内立案。土地行政管理部门对在巡回检查中发现的土地违法行为
，应当及时制止。
第二十一条 案件承办人可以收集、调取与案件有关的原始凭证。原始凭证可以复制，但应保证与原件核对无误。
为防止证据可能灭失或者以后难以取得，可以将证据先行登记，由当事人保存。
案件承办人应当对调查取证的过程和结果制作笔录。
第二十二条 当事人有义务向土地行政管理部门及案件承办人员提供证据。对土地使用权非法转让、出租、抵押等流转行为拒不提供非法所得证据的，土地行政管理部门可以委托具有土地评估资质的土地评估机构进行评估，评估费用由当事人承担。
第二十三条 土地行政管理部门作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，听证依照有关行政处罚听证的规定进行。
第二十四条 土地违法案件经调查取证，土地监察机构初审、土地行政管理部门领导集体审议后，分别下列情况予以处理：
（一）认定举报不实或者证据不足，未发现违法事实的，立案予以撤销；
（二）认定违法事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定，送达《土地违法案件行政处罚决定书》；
（三）认定侵犯土地所有权或使用权的，依法作出处理决定，送达《土地违法案件行政处理决定书》；
（四）认定当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务的，应当提请公安机关处理；
（五）对依法应给予当事人行政处分的，应向有关行政机关提出书面建议；
（六）认定违法行为构成犯罪的，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任。
（七）对重大或典型的土地违法案件，除依法处理外，应予以通报或以适当方式通过新闻媒体公之于众。以上方式可以单独使用，也可以根据需要合并使用。
第二十五条 国有土地使用权出让金的收取不得低于标定地价的40％。减、缓、免后收取的出让金低于标定地价40％的减、缓、免决定无效。由上一级土地行政管理部门会同同级财政、审计部门追缴减、缓、免的全部出让金，并上交国库。
第二十六条 对出让期满和出让期虽未满但根据社会公共利益需要收回的国有土地，以及未经原批准机关同意，连续两年未使用或不按批准用途使用划拨土地的，由土地行政管理部门收回其使用权。土地行政管理部门应在收回土地使用权之日前六个月，发出要求当事人到期交回土地使
用权的通知，逾期不交回土地使用权的，按非法占地论处。
第二十七条 建房超过批准用地面积的，应当依法限期拆除或没收；拆除或没收确有困难，且超占面积不超过10平方米的，应按标定地价的3至5倍交纳土地补偿费，其土地使用权不属于超占者。
第二十八条 违法占地的建筑物和其他设施拆除后，该宗土地的使用权由县以上人民政府土地行政管理部门依法重新确定：国有土地使用权按有关法律、法规、规章的规定，予以划拨或出让、转让；集体土地使用权，应按实际需要予以确定，能够复垦的，应当复垦耕种，不能复垦或需
要作为非农用地的，应当重新确定其用途。
第二十九条 违法案件的处理，应当自立案之日起三个月内结案。因特殊情况不能结案的，经批准可适当延长，但延长期限不能超过两个月。
第三十条 案件承办人在案件处理完毕后，应当填写《土地违法案件结案报告》，经土地行政管理部门主管领导批准后结案。
结案后，承办人应将办案过程中形成的文书、图册、照片等，编目装订、立卷归档。
第三十一条 重大案件和上级交办的案件结案后，应在结案后一个月内将处理文书报同级人民政府法制工作部门和上一级人民政府土地行政管理部门备案，备案标准由省土地行政管理部门会同有关方面规定。
第五章 处 罚
第三十二条 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他设施处罚，仍继续施工的，由作出处罚决定的土地行政管理部门发出《查封决定书》，并予以查封。
发出两次《查封决定书》，当事人仍继续抢建的，对抢建部分依法予以拆除。
对建筑承包方在发包方违法占用的土地上施工建设的，土地行政管理部门可对承包方进行劝阻，并依法责令发包方通知承包方停止施工，对不听劝阻继续施工的，可按上述程序予以查封。非法转移查封的设备、建筑材料，土地管理部门可依法予以扣押。
第三十三条 未办理出让手续，以划拨土地使用权作为投资方式与他人合作建房的，是非法转让行为。土地行政管理部门责令非法转让方补办土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金，并处非法所得额50％以下的罚款。
第三十四条 未按国家有关规定将商品房预售合同报县以上人民政府土地行政管理部门登记备案的，土地行政管理部门应责令其中止预售行为，限期办理登记备案手续；在限期内仍不办理手续的，令其停止预售活动，并处5000元以下的罚款。
第三十五条 土地使用者擅自改变出让合同约定的土地用途的，土地行政管理部门应责令其限期改正。拒不改正的，处以土地使用权出让金20％以下的罚款，罚款后还不改正的，无偿收回土地使用权。
对在临时用地上修建永久性建筑物的，依《土地管理法》按非法占地处罚。
第三十六条 拒绝、阻碍或者以其他手段故意妨碍土地监察人员依法履行职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家工作人员，利用职权阻挠、干涉、妨碍土地行政管理部门查处土地违法案件的，除按上款规定处理外，还应由有关行政机关给予行政处分。
第三十七条 当事人对行政主管部门的具体行政行为不服的，可在知道或应当知道作出该具体行政行为之日起15日内，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院起诉。
当事人对行政主管部门作出的需要当事人履行的具体行政行为不履行，在法定期限内既不申请复议，也不向人民法院起诉的，期满后由行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 依照本办法所取得的罚没收入，按有关罚没收入管理规定处理。
第三十九条 无批准权、超越批准权、违反审批程序与条件要求，或采取化整为零方式非法批准占用、转让、出租、抵押土地的，其批准文件无效。对负有领导责任和直接责任人员，按有关规定给予行政处分；触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
单位未经批准或采取欺骗手段获得批准而非法占用土地，买卖或以其他形式非法转让、出租、抵押土地的，对负领导责任人员和直接责任人员，比照上款处理。
第四十条 土地行政管理部门及其工作人员因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，应当及时纠正；造成损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任；有故意或重大过失的土地管理执法人员，承担部分或全部赔偿费用。土地行
政管理部门赔偿后，可向有故意或重大过失的土地管理执法人员，追索部分或全部赔偿费用。
第四十一条 土地管理人员和土地监察人员有下列行为之一者，由有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）弄虚作假、滥用职权办理有关土地审批手续的；
（二）贪污、受贿或截留土地使用税、土地补偿费、安置补助费等税费的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，对土地违法行为隐瞒不报或拒不查处的。
第六章 附 则
第四十二条 查处土地违法案件应当按照规定使用统一的文书格式。
第四十三条 本办法具体应用中的问题由湖北省土地行政管理部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月28日
