河北省实施《残疾人就业条例》办法
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河北省实施《残疾人就业条例》办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
〔2012〕第17号
《河北省人民政府关于修改〈河北省实施残疾人就业条例办法〉的决定》已经2012年12月28日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长张庆伟
2012年12月28日
河北省实施《残疾人就业条例》办法
（2009年8月17日河北省人民政府令〔2009〕第6号公布根据2012年12月28日《河北省人民政府关于修改〈河北省实施残疾人就业条例办法〉的决定》修订)
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，保证《残疾人就业条例》的实施，促进残疾人就业，维护残疾人的劳动权利，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有就业要求和就业能力的残疾人从事有报酬的劳动。
第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式帮助、支持残疾人就业，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业或者采取多种形式灵活就业。禁止在就业中歧视残疾人。
第五条 县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导，将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第六条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导和监督有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、税务、工商行政管理等有关行政主管部门按照规定的职责，做好残疾人就业工作。
工会、共产主义青年团、妇女联合会应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工作。
第七条 各级残疾人联合会依照有关法律、法规的规定或者接受政府的委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施和监督工作。
第八条 县级以上人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，应当按有关规定予以表彰、奖励。
第二章 用人单位的责任
第九条 用人单位应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。
用人单位按前款规定比例计算安排就业的残疾人不足一人的，应当安排一人；安排一名盲人或者重度残疾人的，按安排两名残疾人计算。用人单位跨地区招用的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
第十条 残疾人劳动者享有平等就业的权利。用人单位在招工时，除国家另有规定或者特殊行业（岗位）外，不得以残疾为由拒绝招用残疾人劳动者。残疾人劳动者就业后，应当尽量保持其就业岗位稳定。
第十一条 用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到本办法第九条第一款规定比例的，应当按差额人数与统计部门公布的当地在职职工上一年度平均工资之积，计算并按期缴纳残疾人就业保障金。
第十二条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。
残疾人福利企业的资格由县级以上人民政府民政部门确认；其他集中使用残疾人的用人单位的资格由县（市、区）以上残疾人联合会确认。
第十三条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工人数应当占本单位在职职工总数的百分之二十五以上，且不少于十人。
第十四条 用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同，并按规定为残疾人职工缴纳社会保险费。
第十五条 用人单位应当向残疾人职工按时、足额支付劳动报酬。残疾人职工的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
第十六条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种、岗位和劳动保护条件，不得随意加重残疾人职工的劳动负担，不得随意延长残疾人职工的工作时间，不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动。
第十七条 用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第十八条 用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工免费进行上岗、在岗、转岗培训。
第十九条 用人单位应当采取措施，逐步建设和完善规范的无障碍设施，推进残疾人信息交流无障碍工作，改善残疾人职工的就业环境。
第二十条 用人单位应当按期向当地残疾人联合会报告本单位的在职职工和残疾人职工人数、本年度安排残疾人就业的情况及下一年度录用残疾人就业的计划。
第三章 保障措施
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门和单位应当采取措施，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点和收费公厕等公益性岗位,应当优先安排残疾人就业。
第二十二条 在不影响城市规划实施和市容环境卫生管理的前提下，设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当在城市建成区内划出适当经营场地或者摊位，安排残疾人从事个体、私营经营活动。
第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当结合本地实际确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产、经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
进行政府采购时，在同等条件下，应当优先采购集中使用残疾人的用人单位生产的产品或者提供的服务。
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予支持。
第二十五条 用人单位和从事个体经营的残疾人符合国家规定条件的，税务机关应当给予增值税、营业税、土地使用税、企业所得税和个人所得税等税收优惠，并及时办理相关手续。
第二十六条 用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金的数额，由残疾人联合会设置的残疾人就业服务机构依照国家和本省有关规定核定。
与财政部门有直接拨款关系的用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由财政部门代扣；其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务机关代征。
地方税务机关代征残疾人就业保障金的工作经费，纳入财政预算统一安排。
第二十七条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，并专项用于下列开支：
（一）残疾人的职业培训和就业服务费用；
（二）扶持城乡残疾人依法从事个体经营、自主择业、自主创业活动；
（三）开发建设用于安排残疾人就业的生产经营设施和公益性岗位；
（四）依法参加社会保险的残疾人社会保险费补贴；
（五）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位及个人；
（六）经本级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十八条 残疾人就业保障金应当按规定用途使用，任何组织或者个人不得贪污、截留、挪用或者私分。
残疾人就业保障金的征收、使用情况应当定期向社会公布。
残疾人就业保障金征收、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同有关部门制定。
财政、审计部门应当依法对残疾人就业保障金的使用情况进行监督检查和审计监督。
第四章 就业服务
第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当积极发展残疾人就业服务事业，将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为残疾人就业服务机构配备必要人员，向就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构和职业技能鉴定机构为残疾人提供职业培训和职业技能鉴定，并按规定给予职业培训和职业技能鉴定补贴。
第三十条 公共就业和人才服务机构应当设置残疾人就业服务窗口，向用人单位推荐残疾人就业，并免收残疾人的人事档案管理费。
第三十一条 残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）为残疾人自主择业提供必要帮助；
（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要支持。
第三十二条 对超过本办法第九条第一款规定比例安排残疾人就业的用人单位，应当给予适当社会保险补贴，用于该单位为残疾人职工缴纳社会保险费。社会保险补贴所需资金从本级财政预算安排的残疾人事业费或者残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准和管理办法，由设区的市人民政府制定。
第三十三条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计。符合条件的残疾人就业服务机构可以向人力资源和社会保障部门申请设立职业技能鉴定机构。
第三十四条 残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当根据残疾人职工的需求免费提供盲文、手语等特殊帮助及其他服务。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法规定，有关行政主管部门的工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十六条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十七条 违反本办法规定，用人单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。
用人单位对责令限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行缴纳决定的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 违反本办法第二十条规定的，由残疾人工作委员会给予通报批评、责令限期改正。
第三十九条 用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第六章 附 则
第四十条 本办法自2009年10月1日起施行。1997年5月27日省人民政府发布的《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》同时废止。
鞍山市政府信息公开暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市政府信息公开暂行办法
市政府令[2004]140号
《鞍山市政府信息公开暂行办法》业经2004年9月23日鞍山市第十三届人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
鞍山市政府信息公开暂行办法
第一章总则
第一条为了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督行政机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息，是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政管理职能的组织掌握的，与经济、社会管理和公共服务相关的文件、数据、图表等资料。
第三条 鞍山市行政区域内的政府信息公开工作适用本办法。
第四条 市政府办公厅和各县（市）、区人民政府办公室负责组织、指导、监督本办法在本行政区域内的实施。
监察、政府法制等部门依照各自职责共同做好政府信息公开工作。
第五条 各级人民政府及其职能部门以及经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织是政府信息公开义务人(以下简称公开义务人)，应当依法履行公开政府信息的义务。
公开义务人应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本部门政府信息公开的日常工作，并对外公布联系方式。
第六条 公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人(以下简称公开权利人)，依法享有获取政府公开信息的权利，并有权获取相关信息的复制品。
第七条 政府信息公开应当遵循合法、公正、及时和便民的原则。
第八条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第二章内容和形式
第九条 政府信息按公开义务人履行义务的方式不同，分为主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息两种。
第十条 公开义务人应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规制和发展规划方面
1．市政府规章、公开义务人制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2．本行政区域经济社会发展规划、发展计划、工作目标及完成情况；
3．本行政区域经批准的城市总体规划、分区规划以及土地利用总体规划等规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况；
2．与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及公用事业、环境质量情况；
3．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况以及经济适用住房、廉租房的建设和分配情况。
（三）公共资金使用和基础设施建设方面
1．经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及执行情况；
2．重要专项基金、资金的使用情况；
3．政府集中采购项目的目录、限额标准、采购结果等情况；
4．重大城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况。
（四）政府机构和人事方面
1．各级政府工作部门及管理职能的调整、变动情况；
2．公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（五）行政管理事项方面
1．行政机关的行政许可、处罚、收费、强制等行政管理行为的主体、依据、条件、程序和标准情况；
2．行政机关保证管理相对人合法权益的行政救济措施。
（六）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十一条 公开权利人有权向公开义务人申请公开本办法列举的主动公开内容以外的其他政府信息。除法律、法规或本办法规定免予公开的内容外，公开义务人应当依申请向公开权利人公开。
公开权利人发现该信息的内容有错误或不准确的，有权向公开义务人指出；确有错误或不准确的，公开义务人应当予以更正。
第十二条 下列政府信息免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本办法另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定免予公开的其他政府信息。
第十三条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在正式决定前，应当实行预公开制度，充分听取公众意见。
第十四条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应当及时更新。
第十五条 主动公开的政府信息，公开义务人应当通过以下形式予以公开：
（一）政府公报；
（二）互联网上的政府网站；
（三）报刊、广播、电视等公共媒体；
（四）政府新闻发布会；
（五）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
第十六条 依申请公开的政府信息，公开义务人可以采取以下形式予以公开：
（一）信函、电报、传真、电子邮件；
（二）口头；
（三）其他便于申请人及时准确获得政府信息的形式。
第三章期限和程序
第十七条 属于应当主动公开的政府信息，公开义务人应当在信息生成后15个工作日内公开，并向公众免费提供。
公开义务人未主动公开政府信息的，公开权利人可以要求公开义务人及时公开；已经公开的，公开义务人应当给予必要的查询指引。
第十八条 属于依申请公开的政府信息，公开权利人可采取信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向公开义务人提出申请。口头申请的，公开义务人应当做好记录。
申请应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十九条 申请公开的政府信息不属于受理部门掌握范围的或不存在的，受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的，受理部门应当一次性告知申请人更改或补充申请。
第二十条 申请公开的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当部分公开政府信息内容。
第二十一条 申请公开的政府信息可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十二条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后，再决定是否公开。
第二十三条 公开义务人接到申请后，应当向公开权利人即时送达受理回执，除可以当场予以答复的外，应当自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时制发公开决定书送达公开权利人。
因正当理由不能在规定的期限内公开政府信息的，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可将做出是否公开决定的期限适当延长，并书面告知申请人。但延长期限最长不得超过15个工作日。
公开义务人决定公开的，应当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式。公开信息的具体时间自公开义务人做出公开决定之日起，不得超过10个工作日；决定部分公开或不公开的，应当在公开决定书中说明理由以及救济途径。
第二十四条 因不可抗力或者其他法定事由，公开义务人不能在规定期限内做出是否公开的决定或向申请人公开政府信息的，期限中止。公开义务人应当及时以书面形式通知申请人中止理由。
自中止原因消除之日起，期限恢复计算。
第二十五条 公开义务人决定不予提供的政府信息，不得再通过其自身或者其他企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十六条 公开义务人依申请提供政府信息，可以向公开权利人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用。成本费用的收取标准和办法按物价、财政部门的有关规定执行。对于经济特别困难的申请人，经政府信息公开机构负责人审核同意，可减免收费。
第二十七条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南，提供本部门信息公开机构咨询电话，以及申请信息公开的具体程序、方式等。
公开义务人应当编制并公开属于本部门主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题、基本内容的概括提示及其产生日期、查询途径等内容。有条件的公开义务人，应当逐步编制属于本部门依申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当对本部门的政府信息公开指南和政府信息目录适时更新，并予以公开，以便公众查阅。
第二十八条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。未建立新闻发言人制度的部门，如遇突发公共事件，应当适时召开新闻发布会，公开事件的相关情况。
第二十九条 根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的公开义务人应当设置公共查阅室或者公共查阅点，并配备相应的设施，以方便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。 对阅读有困难的申请人，公开义务人应当提供必要的帮助。
第四章监督和救济
第三十条 市政府办公厅和各县（市）、区人民政府办公室应当于每年3月31日之前，公布上一年度本行政区域政府信息公开报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）主动公开政府信息的情况；
（二）依申请公开政府信息的情况；
（三）依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）存在的主要问题以及改进的措施；
（六）其他应当报告的重要事项。
第三十一条 公开义务人违反本办法的有关规定，由市政府办公厅或县（市）、区人民政府办公室责令改正，并予以通报批评；情节严重的，由同级监察部门或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 公开义务人违反本办法，隐匿或提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第三十三条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察部门或者公开义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
公开权利人认为公开义务人存在违反本办法的具体行政行为，侵犯了其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼；公开权利人也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第五章附则
第三十四条 各县（市）、区人民政府，市政府各部门以及经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织，可以根据本办法制定具体的实施细则。
第三十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院关于公开审理再审案件的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于公开审理再审案件的通知
1988年4月30日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，军事法院、军事检察院：
中华人民共和国刑事诉讼法规定：人民法院审判案件，除本法另有规定的以外，一律公开进行。在审判实践中，按照审判监督程序再审的案件，多数没有公开审理，一些人民检察院在人民法院公开审理再审案件时，依法应当派员出庭的，没有派员出庭。为此，要求各级人民法院对中华人民共和国刑法、刑事诉讼法实施以来判决的案件，按照审判监督程序重新审判时，凡条件具备的，均应依法公开审理；条件尚不具备的，要积极创造条件依法进行公开审理。人民法院开庭审理前应通知检察机关；人民检察院按照人民检察院组织法第十八条的规定，必须派员出庭。
