关于印发《有价单证及重要空白凭证管理办法》的通知

上一篇: 上海市人民政府关于加快中心城区危棚简屋改造的试行办法
下一篇: 国家体委、财政部关于印发《外派体育技术人员生活待遇及其他规定》的通知

江西省宜春市人民政府


宜府发〔2002〕26号


宜春市人民政府关于印发城市规划区内征用土地暂行规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究，对《宜春市城市规划区内征用土地暂行规定》的部分条款进行了修改，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。原宜府发[2001]18号文件同时废止。


二OO二年十一月十四日　　　
宜春市城市规划区内征用土地暂行规定

第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省征用土地管理办法》等法律、法规规定，围绕“创生态名城、建赣西强市”的目标，制定本暂行规定。
第二条 宜春市城市规划区内的土地征用必须遵守本暂行规定。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，具体建设项目必须符合城市建设总体规划。
第四条 国家工程项目和城市建设用地依法对农村集体土地实行征用，区、乡（镇）人民政府和街道办事处应协同土地行政主管部门做好征用土地工作，其他有关行政部门、企事业单位配合征用土地工作的实施，村民委员会、村民小组（居民小组）应当做好征地的宣传、动员思想工作，及时提供被征用的土地，任何单位和个人不得阻挠征地工作。
第五条 征用土地实行统一规划、统一征用、统一供地的原则，土地行政主管部门负责征用土地工作的实施，用地单位或个人不得直接与被用地单位和个人洽谈征地条件、签订征地协议。
第六条 建设项目征用土地，用地者应当向市国土资源管理局提供县（市）人民政府用地申请书和下列文件资料：
1、项目用地应提供该项目的立项批文；
2、有偿使用方式供地的，应提供出让合同和地价评估报告；
3、压覆矿床和地质灾害评估报告或证明材料；
4、建设用地单位的有关资质证明或企业营业执照、法人证书等；
5、占用耕地的应出具补耕协议书或开垦耕地验收文件；
6、建设用地勘测定界图；
7、建设项目总平面布置图或线型工程平面图；
8、拟占用土地的1：1万比例尺土地利用现状图（用地位置图）；
9、补充耕地位置图（在1：1万比例尺土地利用现状图上标注）；
10、报省政府审批的，应由县级以上人民政府提供征地补偿标准与安置途径的情况说明。
第七条 市土地行政主管部门接受用地申请材料后，根据政府年度建设计划和上级下达的年度用地指标，进行用地预审，经过预审同意用地的，应当与用地者洽谈、签订征地包干协议。征用土地的各项经费由市土地行政主管部门包干，包干费包括各种土地补偿费和征地工作经费，由用地者支付，土地补偿费按规定标准计算，征地工作经费在征地包干总费中提取2%。用地者预付包干费的80%以后，市土地行政主管部门开始实施征地工作。
第八条 市土地行政主管部门按照下列程序征地：
1、根据县级以上人民政府立项批复和城市规划选址意见，进行土地勘测定界。
2、进行征用土地的调查。调查内容包括：被征地单位和被征地块的权属、面积、地类、青苗、地上附着物等基本情况。
3、与被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议书。
4、填写建设用地项目呈报说明书，编制征地方案、供地方案、农用地转用方案、补充耕地方案。
5、根据征用土地的审批权限，分批次逐级上报至有批准权的人民政府批准。
6、征用土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征用土地所在地的乡（镇）、村、居委会发布征地公告。
7、根据供地方案，用地者交清征地包干经费、报批规费和有关税费后，出让或划拨土地，填发建设用地批准书。
第九条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费等，补偿标准按《宜春市实施江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法的规定》执行。
第十条 国家交通、能源、水利等重点工程项目和基础设施建设征用土地的补偿费、安置补助费按国家规定的标准执行。市政府确定的公园、城市道路和其它公共用地按规定给予适当补偿。
第十一条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经市政府审查认定后，被征地单位拒不签订征用土地协议的，市土地行政主管部门可以按照征地审批权限将征地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地行政主管部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，被征地单位仍阻挠征地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及公路、铁路、机场、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十二条 征用的土地地上有附着物和青苗的，按实际损失补偿，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施不予补偿，地上附着物补偿费具体标准按下列规定执行。
1、需要拆迁地上建筑物、构筑物征地建设的，按照国家、市有关房屋拆迁安置办法和补偿标准的规定执行。
2、城市规划区内的商品性菜地、水田、旱地等土地上套栽的树木不给补偿费，已成果园的按果园标准给予补偿。
3、树木补偿，仅限于房前屋后的零星树木，按其株数、大小、结果情况进行补偿，其标准为：
柑桔、橙、柚、金桔、梨、桃、李、板栗和其它果树每株补偿标准为：成林结果树每株50—80元；成林未结果树每株30—50元；种植二年以下的幼龄树每株10—20元；
杉、樟、柏、油桐、棕树等树木，按距离地面10厘米以上的地径为标准，分别按地径计算。11—50厘米，每株补偿20元；51—80厘米，每株补偿15元；81—100厘米，每株补偿10元；101厘米以上，每株补偿5元；其它树木，每株补偿5—10元。其树木归被征地单位或个人所有。
4、粪坑补偿：“三合一”混凝土砌筑的粪坑每个100元；一般粪坑每个补偿50元。
5、迁移坟墓补偿：征用土地上的坟墓，应限期予以迁移。其补偿标准为每穴160元；无主坟由建设用地单位妥善处理。
6、被征土地上的违章建筑、构筑物,一律无偿自行拆除。
第十三条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋搬迁补偿费，补偿标准按市城市房屋拆迁的规定执行。
第十四条 拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应按照第九条标准给予宅基地补偿，但不得重复计算征用土地面积。
第十五条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费属个人的补偿给个人，属集体的补偿给集体。
土地补偿费、安置补助费必须专款专用，主要用于兴办乡、村企业，发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以劳动力人数的平均数，分别拨给自谋职业者作为就业补助或者支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用；安置人员由村组集体经济组织安置在村组兴办的企业就业的，安置补助费由村组集体经济组织管理使用。
第十六条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。使用各项征用土地补偿费，必须报乡（镇）人民政府或街道办事处备案后执行。
第十七条 征用土地补偿安置情况的落实和被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由市土地行政主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处进行指导和监督检查。
第十八条 村民小组的耕地全部被征用的和人均耕地200平方米以下的，农业户口可以转为城市非农业户口，其集体所有的土地转为国有土地，农业户口转为非农业户口按省政府的有关规定办理。
第十九条 人均耕地200平方米以下的村组，土地全部征用后，被征地村、组可以按人平30平方米以内的标准，安排一定数量的土地作为农民劳力安置用地，用于生产就业用地和住宅用地。劳力安置用地不得非法转让。私自转让的，由市土地行政主管部门会同市政府有关部门没收非法所得，并无偿收回劳力安置用地。
第二十条 土地被依法征用后，由市、区人民政府有关部门核减农业税和其它税费，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）化整为零、骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第二十二条 土地行政主管部门要加强征用土地的管理，切实加强土地一级市场的垄断，任何单位和个人不得无理阻挠。违反本暂行规定的，按《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规进行处理。
第二十三条 本暂行规定由市国土资源管理局负责解释。
第二十四条 本暂行规定自公布之日起施行，县（市）城市规划区内征用土地可参照此规定执行。

　宜春市人民政府办公室　　　　　　　　　2002年12月9日

广东省广州市司法局


关于印发《广州市司法局行政规范性文件管理规定》的通知


穗司发〔2009〕147号


局属各单位、机关各部门：

《广州市司法局行政规范性文件管理规定》已经2009年12月10日局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题请及时向市局政策法规处反映。





二〇〇九年十二月二十四日



广州市司法局行政规范性文件管理规定

(经2009年12月10日局长办公会议审议通过)



第一条 为规范本局行政规范性文件的管理工作，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》和《广州市行政规范性文件管理规定》等有关规定，结合本局实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规范性文件，是指本局依法制定并公开发布的，涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在效力范围内具有普遍约束力的文件。

对公民、法人和其他组织没有直接影响的内部管理制度、向上级机关的请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定等不符合前款规定条件的文件，不适用本规定。

第三条 本规定所称的单位是指本局履行有关行政职能的内设机构、市劳教局等局属单位。

第四条 本规定适用于本局行政规范性文件的制定、公布、清理、修订、废止和解释等工作。法律、法规、规章和上级机关行政规范性文件另有规定的，从其规定。

第五条 各单位根据职责权限和实际需要制定行政规范性文件，应当事先向局政策法规处书面报送有关项目计划，内容包括：文件名称、制定目的和依据、必要性和可行性分析、起草工作安排等。

局政策法规处根据各单位提交的项目计划，统筹安排有关行政规范性文件审核、审议、送审和统一发布等工作。

第六条 因情况紧急必须立即制定行政规范性文件的，应当根据实际需要及时开展有关工作。

第七条 行政规范性文件由报送项目的单位负责起草，根据实际需要也可以由局政策法规处组织有关单位共同起草。

第八条 起草行政规范性文件应当进行调研论证，以适当方式征求社会公众、行政相对人、相关部门和机构的意见，听取并反馈收集到的意见，协调和处理好重大分歧意见。

第九条 起草单位完成草拟的行政规范性文件稿，应当送交局政策法规处进行审核，送审时提交下列材料及其电子文本各一份：

(一)行政规范性文件初稿；

(二)起草单位的送审说明（包括制定目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；

(三)征求意见情况的有关材料(包括征求意见的范围和方式、对意见分析、采纳情况的说明等材料)；

(四)起草依据的目录和有关条文；

(五)应按要求提交的其他材料。

第十条 对行政规范性文件初稿进行审核的主要内容是：

(一) 是否具有制定权限；

(二) 是否具有必要性、可行性根据；

(三) 内容是否符合宪法、法律、法规、规章、国家政策和上级机关行政规范性文件的规定；

(四) 是否符合制定程序和技术要求；

(五) 其他需要审核的内容。

第十一条 行政规范性文件初稿经审核后，分别按下列规定处理：

(一) 超出制定权限的，无必要性、可行性根据的，或者主要内容同宪法、法律、法规、规章、国家政策或上级机关行政规范性文件的规定相抵触的，退回起草单位，并说明理由；

(二)制定时机尚未成熟的，建议时机成熟时再提交审核；

(三)内容需要作大幅度修改的，提出修改建议，由起草单位修改后再行送审，时间紧迫的，局政策法规处可参与共同修改。

(四)内容修改幅度不大的，由局政策法规处组织修改，并将修改意见反馈给起草单位；

（五）有关调研论证、征求意见、协调和处理重大分歧工作有欠缺的，由起草单位按要求补做后再行送审，时间紧迫的，由局政策法规处组织开展相关工作。

第十二条 局政策法规处与起草单位对行政规范性文件初稿的审核处理意见存在分歧，经协调未能达成一致的，报由局领导决定。

第十三条 行政规范性文件初稿通过审核后，由局政策法规处提请召开局长办公会议进行审议。审议时，起草单位或局政策法规处应当对起草情况和有关问题作出说明。

第十四条 行政规范性文件初稿经审议通过后，认为不需要修改的，直接作为送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查；认为需要修改的，按要求修改后形成送审稿由局长签署，按规定送市政府法制办公室审查。

第十五条 局政策法规处应及时了解行政规范性文件送审稿的审查进度，并根据审查情况和意见做好后续工作。

第十六条 通过市政府法制办公室审查的行政规范性文件，经局长签署后，由本局公开发布的事项由局办公室负责办理；报送市政府核对和统一发布的事项由局政策法规处负责办理。

第十七条 行政规范性文件的解释工作由起草单位具体负责。需要以局名义对外作出的书面解释，发文前应经局政策法规处审核。

第十八条 行政规范性文件有效期自发布之日起最长不得超过五年。届满需继续实施的，负责起草或实施的单位应于有效期届满前7个月对规范性文件的实施情况进行评估、论证，需要修订后继续实施的应当提出修订意见。

第十九条 局政策法规处负责组织行政规范性文件的定期清理工作。各单位应当根据实际情况的变化或制定依据的调整，随时清理所起草的行政规范性文件，提出相应的修订或废止意见。

第二十条 行政规范性文件的修订和废止，依照行政规范性文件制定的有关程序进行。

第二十一条 局政策法规处负责行政规范性文件管理的监督检查工作。

第二十二条 违反行政规范性文件管理规定，情节严重的，依照有关规定追究责任。

第二十三条 由本局负责的地方性法规、行政规章和政府规范性文件的起草等工作，参照本规定进行。

第二十四条　本规定自2010年1月1日起施行，《广州市司法局规范性文件制定程序规定》同时废止。