山西省企业最低工资暂行规定

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吉林省白山市人民政府


白山政令[2006]3号



　　《白山市行政执法监督办法》（试行）已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。




　　　　代市长

二○○六年十二月二十二日




白山市行政执法监督办法（试行）

　　第一章 总 则
　　第一条 为有效保障和监督行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法责任制规定》及相关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称行政执法监督是指各级负有行政执法监督职权的行政机关（包括法律法规授权的组织，以下统称行政执法监督机关）依法对本机关及其工作人员、下级机关及其工作人员的行政执法情况实施监督的行政管理活动。
　　第三条 全市各级行政执法监督机关实施行政执法监督，适用本办法。
　　第四条 各级人民政府依法对政府所属工作部门（含垂直管理部门）及其工作人员和下级政府实施行政执法监督，具体工作由政府法制部门负责组织实施。
　　行政主管部门依法对本机关内部的行政执法机构及其工作人员和下级行政执法机关实施行政执法监督。
　　人事、监察部门依据各自的职责，协助行政执法监督机关做好行政执法监督工作。
　　第五条 行政执法监督应当坚持执法必严、违法必究、指导与监督相结合的工作原则。
　　第二章 监督内容
　　第六条 行政执法监督机关应当对行政执法机关的下列活动实施监督：
　　（一）法律、法规、规章的贯彻实施情况；
　　（二）行政执法机关是否具有主体资格、委托行政执法是否合法；
　（三）行政执法人员是否具备规定的资格和条件；
　 （四）行政执法机关工作人员履行职责情况；
　 （五）实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制等具体行政行为是否合法、适当；
　 （六）其他行政执法行为是否合法、适当。
　第七条 对行政机关的人事处理、外事管理、民事调解或处理等行政行为，由有权机关依照有关法律、法规、规章实施监督。
　 第三章 监督机关和人员
　 第八条 各级政府法制部门对本级政府所属部门和下级政府及其行政执法机关的行政执法行为实施监督。
　　第九条 行政主管部门对其所属行政执法机构及其工作人员和下级行政执法机关及其工作人员的行政执法行为实施监督。
　　第十条 市、县（市、区）政府法制部门依据省政府的委托对实行省以下垂直管理部门设立在本行政区域内的行政执法机关的行政执法行为实施监督。
　　第十一条 行政执法监督机关应当明确行政执法监督工作机构和监督人员，依法开展行政执法监督工作。
　　第十二条 县级以上人民政府实行行政执法督查员制度。行政执法督查员从本级政府法制部门具备条件的工作人员中选任，行政执法督查员须持《吉林省人民政府行政执法督查证》，依法履行监督职责。
　　各级政府所属部门从事行政执法监督工作的人员为兼职行政执法督查员；接受聘请参与行政执法监督工作的行政机关以外的其他人员为特邀行政执法督查员。
　　第十三条 行政执法督查员履行职责时，有权对被监督检查的行政执法机关及其行政执法人员进行询问，要求出示行政执法证件，说明情况，查阅执法卷宗，提供有关文件资料，制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见；特邀行政执法督查员发现行政执法行为违法、不当的，应当及时向有管辖权的政府法制部门报告。
　　第十四条 行政执法机关及其行政执法人员应当配合行政执法监督工作，接受监督检查，如实说明情况，不得拒绝，并按照要求纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。
　　第十五条 行政执法督查员的设立及行政执法督查证的发放由省政府法制部门统一管理。
　　第四章 监督方式
　　第十六条 行政执法监督机关实施行政执法监督，应当按照本机关的监督权限，采取适当方式进行监督：
　　（一）审查、确认行政执法主体资格；
　　（二）开展依法行政考评和行政执法检查；
　　（三）开展行政执法责任制实施情况的评议考核；
　　（四）调取或听取行政执法机关的行政执法工作情况；
　　（五）对重大行政处罚案件进行备案审查；
　　（六）受理和审理行政复议案件；
　　（七）实施行政执法错案责任追究；
　　（八）调查处理行政管理相对人投诉、举报的案件；
　　（九）行政执法证件管理；
　　（十）对行政执法人员进行法律知识测试；
　　（十一）对行政执法争议进行处理；
　　（十二）承担上级人民政府法制部门交办的其他行政执法监督工作。
　　第十七条 各级政府委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的，应当向上一级政府法制部门备案。
　　政府所属部门委托其他行政机关或者事业组织履行行政执法职责的，应当向本级政府法制部门备案。
　　第十八条 委托行政执法的，委托机关应当自作出书面委托决定后的十五日内上报备案。备案文件包括备案报告、行政执法委托书和公告文件各一份。备案报告应当说明委托行政执法的理由、依据以及受委托机关或组织的基本情况。
　　第十九条 各级政府作出的重大具体行政行为，应当向上一级政府法制部门备案。
　　政府所属部门作出重大具体行政行为，应当向本级政府法制部门备案。
　　第二十条 实行法律、法规、规章实施情况检查制度。各级政府法制部门应当拟定年度行政执法检查计划，报本级政府批准后实施。
　　各级政府法制部门可以根据实际情况，组织实施专项行政执法检查。
　　第二十一条 行政执法检查可以采取听取汇报、召开座谈会、现场检查、查阅行政执法卷宗、审查帐目票据凭证、走访行政相对人等方式进行。
　　被检查的行政执法机关及其行政执法人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件资料，不得拒绝、阻挠和隐瞒。
　　第二十二条 行政执法检查结束后，政府法制部门应当将检查情况向本级政府报告，向下级行政机关通报，必要时向社会公告。
　　第二十三条 实行行政执法行为投诉、举报制度。公民、法人或者其他组织认为行政执法机关的行政执法行为违法、不当的，可以向有管辖权的行政执法监督机关投诉、举报，要求调查和处理。
　　投诉、举报事项符合本办法第六条规定的，行政执法监督机关应当受理；属于行政复议范围的，应当告知投诉人依法申请行政复议；人民法院、监察、信访等其他机关已经处理或者正在处理的，不予受理。
　　第二十四条 政府法制部门应当公告受理投诉、举报的承办机构和联系方式。
　　第二十五条 行政执法监督机关对受理的投诉、举报事项应当进行调查，在六十日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉人。
　　第五章 调查和处理
　　第二十六条 行政执法监督机关进行调查或检查时，行政执法督查人员不得少于两人，并应当向行政执法机关及行政执法人员出示行政执法督查证件。
　　第二十七条 行政执法监督机关进行调查或检查时可以采取以下措施：
　　（一）询问行政执法机关及行政执法人员，询问行政相对人、证人，并制作调查笔录；
　　（二）调阅行政执法卷宗及帐目、票据、凭证，必要时可以复制；
　　（三）在不事先告知的情况下，以录音、录像等方式收集证据；
　　（四）暂扣行政执法证件，但应出具书面凭证。
　　被调查或检查的行政执法机关及行政执法人员应当如实回答询问，提供有关文件材料，协助调查或检查，不得销毁或转移证据。
　　第二十八条 行政执法督查人员所承办的督查事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的，应当依法回避。
　　第二十九条 行政执法监督机关根据调查、检查结果，可以区别情况作出以下处理：
　　（一）对法律、法规、规章贯彻执行不力的，提出整改意见，责令有关行政机关改进工作，并可给予通报批评；
　　（二）委托行政执法违反有关规定的，责令限期改正，逾期不改的，确认委托无效；
　　（三）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令调离行政执法岗位；
　　（四）行政执法人员有违法行为，情节严重的，决定收缴行政执法证件，取消行政执法资格，拒不缴回证件的，公告作废；
　　（五）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正，逾期不改正的，确认违法、无效；
　　（六）违法实施行政处罚、行政征收以及行政摊派，已经执行的，责令将非法所得退还当事人，逾期不退还的，决定予以收缴，上缴同级财政；
　　（七）对直接责任人员和有关人员作出处理决定或提请有关机关作出处理决定；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他处理措施。
　　对行政执法机关及其行政执法人员的违法情况和处理结果，可以向各级行政机关通报或者向社会公告。
　　第三十条 行政执法行为对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，经政府法制部门确认违法、无效的，当事人可以依法要求行政赔偿。
　 第六章 法律责任
　　第三十一条 行政执法机关作出的行政执法行为违法、不当，侵害了公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 行政执法机关拒绝、阻挠调查或者拒不执行行政执法监督机关处理决定的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分。
　　第三十三条 行政执法监督机关及其行政执法督查人员违法行使监督职权，造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第三十四条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释。
　　第三十五条 本办法自2007年1月1日起施行。







国务院 中央军委


中国人民解放军驻铁路、水路沿线交通部门军事代表条例

1978年6月29日，国务院、中央军委

第一条 交通运输是国民经济的先行，是国防建设的重要组成部分。组织良好的军事运输，对保证革命战争胜利具有重要作用。为使军队与铁路、水路交通部门密切协同，加强国防交通建设和战时交通保障，完成平时、战时的军事运输任务，特在铁路、水路沿线交通部门（以下简称铁路、水路部门）实行派驻军事代表制度，设置军事代表办事处。
第二条 军事代表办事处，是中国人民解放军派出遂行军事交通任务的代表，也是铁路、水路部门党委完成军事运输任务和做好交通战备、战时交通保障工作的助手。
第三条 军事代表办事处，要在党的一元化领导下，贯彻军、政、民运输统一指挥，铁、水、公路综合运用，运输、抢修、防护紧密结合的方针，依靠铁路、水路部门，依靠部队，依靠地方政府和广大人民群众，努力做好各项工作。
第四条 军事代表办事处的任务
（一）坚决贯彻执行中共中央、国务院、中央军委关于国防交通建设和军事运输的方针、政策和指示。
（二）计划、组织、指挥铁路、水路军事运输。组织铁路、水路部门和部队的协同，保证迅速、准确、保密、安全、节约地完成军事运输任务。
（三）根据总部和军区的意图，研究战时交通保障方案，向铁路、水路及有关部门提出军事要求，并参与有关工作。
（四）协助部队编制战备输送方案和进行输送训练。会同铁路、水路部门编制和落实战备输送保障方案。
（五）掌握有关交通运输情况，搜集研究有关交通资料。
（六）审核、结算并指导部队正确使用军事交通费。
（七）参与新建铁路军事专用线的设计审查和验收，检查指导铁路军事专用线的维修管理。
（八）协助地方政府有关部门做好铁路、水路沿线军用饮食供应站的工作。
（九）协同车站、港口管理零星军人的运送事宜。
（十）执行中国人民解放军《纪律条令》规定的有关任务。
第五条 军事代表办事处的设置
（一）在铁路局、分局、主要车站派设驻局、分局、车站（地区）三级军事代表办事处，分别相当于师、团、营级单位。
（二）根据工作需要，在沿海、长江、内河的港航部门派设相应的师、团、营级军事代表办事处。在港航部门较多的地区，设置地区的师或团级军事代表办事处，其机构驻在其中的一个港航部门。
（三）军事代表办事处由军区或总部派出，称为“中国人民解放军驻×××军事代表办事处”。其机构设置、撤销，由军区提出建议，上报审批。
（四）师、团级军事代表办事处配主任、政治委员。师级军事代表办事处设科和政治处。团级军事代表办事处配参谋和必要的政治、行政工作人员。营级军事代表办事处配主任、参谋。
（五）军事代表办事处的后勤保障、军用通信，由军队负责。
第六条 军事代表办事处的领导关系
（一）军事代表办事处受军队派出机关领导，同时接受驻在的铁路、水路部门党委的领导。
（二）各级军事代表办事处的党政、业务工作实行逐级垂直领导。
（三）师、团级军事代表办事处，由驻在的铁路、水路部门党委书记兼任第一政治委员。铁路、水路部门党委应将派驻的军事代表办事处的主要负责同志选入党委（或常委）。
（四）铁路、水路部门党委应积极领导和组织完成军事交通任务。军事代表办事处应主动向铁路、水路部门党委请求报告工作，转达派出机关布置的任务和要求。
第七条 军事代表办事处与当地政府的关系
（一）军事代表办事处要主动向当地政府请示报告有关工作，取得领导和支持。地方政府应关心和支持军事代表办事处的工作，提供有关交通资料，吸收他们参加有关的工作和活动。
（二）军事代表办事处应及时向当地政府开设的军用饮食供应站提出供应任务。军用饮食供应站应接受军事代表办事处对供应工作的指导，及时准确、保质保量地完成供应任务。
第八条 军事代表办事处与铁路、水路部门的关系
（一）军事代表办事处应和铁路、水路部门团结一致，互相配合，密切协商，主动通报情况，共同完成任务。
（二）军事代表办事处应关心和支持铁路、水路部门的生产建设，积极参加有关活动，听取他们的意见和建议，遵守铁路、水路部门的规章制度。
（三）铁路、水路部门应积极支持军事代表办事处的工作，吸收他们参加有关会议，听取他们关于军事运输、交通战备和战时交通保障方面的要求和建议，征求他们对长远规划、基本建设、车船制造等有关方面的意见，执行军事运输规章制度，严守军事机密。
（四）铁路、水路部门要关心军事代表办事处的工作、学习和生活，提供必要的工作条件。免费提供办公房舍、办公设备和通信设备，提供有关文件资料，发给与其干部相同规定的公用免费乘车、乘船凭证，协助解决住房、医疗等生活问题。
（五）车站、港口应根据军事代表办事处的要求，保证执行紧急或特殊任务的零星军人乘车、乘船的需要。
第九条 军事代表办事处与部队的关系
（一）军事代表办事处要熟悉管内驻军有关情况，帮助部队搞好军事运输工作，向部队宣传有关运输的政策和规定，介绍情况，尽力解决部队运输中的困难。
（二）部队在组织实施军事运输时，应接受军事代表办事处的指导，与军事代表办事处主动联系，及时向他们反映有关情况，听取他们的意见和要求，接受其传达的上级命令和指示。
（三）军事代表办事处和执行铁路、水路抢修、防护任务的部队，要密切联系，互通情况，搞好协同。
（四）驻车站、港口军事代表办事处，在执行《纪律条令》规定的任务时，受卫戍、警备区或担任当地警备勤务的驻军的领导。派到车站、港口执勤的分队应与军事代表办事处取得联系。
第十条 对军事代表办事处的要求
（一）努力学习马列著作和毛主席著作，充分发挥党组织的核心领导作用，搞好军事代表办事处的革命化建设。
（二）保持和发扬我党我军的优良传统，虚心向铁路、水路部门和人民群众学习，严格执行三大纪律八项注意，搞好军政、军民团结。
（三）树立全局观念、政策观念，正确处理平时与战时、民运与军运、国民经济建设与国防交通建设的关系，全心全意为部队服务，为战争服务。
（四）发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神，谦虚谨慎、积极主动、准确及时、认真负责地做好本职工作。
（五）努力学习军事和铁路、水路有关业务知识，认真研究现代战争中军事交通保障的课题，提高军事素质，精通职业务，做到又红又专。
（六）保持高度的革命警惕，严守国家军事机密，增强战备观念，时刻准备打仗。