最高人民法院关于对广东省高级人民法院“审判委员会工作及院长、庭长审批案件分工的试行规定”几点修改意见的函

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福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省划拨土地使用权管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《福建省划拨土地使用权管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省划拨土地使用权管理办法
第一条 为加强划拨土地使用权管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促进土地使用权合理流动，积累城镇建设和土地开发资金，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者以各种方式依法无偿取得的国有土地使用权。
第三条 使用划拨土地或需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位或个人，必须遵守《条例》和本办法。
第四条 依法使用划拨土地的单位和个人，享有按确定用途的土地使用权，需要转让（含以土地使用权作为与他人合资、合作条件）、出租、抵押时，必须办理土地使用权出让手续，补交出让金。
第五条 转让、出租、抵押划拨土地使用权，按照《条例》第四十五条规定办理。其补交土地使用权出让金的金额，由市、县土地管理部门按下列规定办理：
（一）一九九○年五月十九日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价扣除当时已支付费用的差额支付；
（二）一九九○年五月十九日以前取得划拨土地使用权的，按不低于签订合同之日的标定地价的30％支付。具体比例由市、县人民政府确定。
第六条 出租划拨土地使用权，原土地使用者可按本办法第五条规定补交土地使用权出让金，也可按月（或按年）向政府缴纳土地使用权租金。
土地使用权租金标准及缴纳办法由市、县人民政府自行确定，报省土地局备案。
第七条 抵押划拨土地使用权无法依本办法第五条规定补交土地使用权出让金的，抵押人可在征得抵押权人同意后，与市、县土地管理部门签订附有下列条件的土地使用权出让合同：
（一）当处分划拨土地使用权时，本出让合同生效。
（二）处分抵押物的价款先支付土地使用权出让金，再偿还债务。
抵押人未交足土地使用权出让金，而且划拨土地使用权设定抵押权的额度应扣除未付土地使用权出让金的数额。
第八条 土地使用权出让金、土地使用权租金，由市、县土地管理部门收取后上交财政，其使用管理按国家和省有关规定执行。
第九条 市、县土地管理部门应于每季度结束后十日内将上季批准转让、出租、抵押划拨的土地使用权的宗数、土地面积、收缴土地使用权出让金、租金数额上报省、地（市）土地管理部门和财政部门。
第十条 用地单位或个人在获得划拨土地使用权二年内未能投资建设使用土地的，如有正当理由，可于期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请。经市、县土地管理部门审查后报请县级以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的决定。
延期使用的年限不超过两年。
第十一条 经县级以上人民政府批准延期使用土地的，用地单位或个人应当依照下列规定向市、县土地管理部门缴纳土地闲置费：
（一）延期一年的，按批准延期使用之日的标定地价的5％收取；
（二）延期二年的，按批准延期使用之日的标定地价的10％收取。
市、县土地管理部门收取的土地闲置费全额上交财政，用于城市建设和土地开发。
第十二条 使用划拨土地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府收回用地单位或个人的土地使用权：
（一）用地单位已经撤销、迁移、解散、破产或者其他原因停止使用土地的；
（二）未经县级以上人民政府批准，连续二年未使用的；
（三）不按批准的用途使用的；
（四）实施城市规划，需调整用地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十三条 依照前条规定收回划拨土地使用权的，应当依照下列程序办理：
（一）由市、县土地管理部门报请县级以上人民政府批准；
（二）县级以上人民政府在批准收回划拨土地使用权的当日即予公告，并书面通知用地单位或个人。
（三）由市、县土地管理部门通知使用权人限期呈缴原批准文书及建设用地许可证，办理土地使用权注销登记手续；逾期不缴者，宣告其批准文书无效。
（四）划拨土地使用权自公告收回之日起，即归县级以上人民政府。
第十四条 市、县人民政府对依法收回的土地使用权，可视具体情况给原用地单位或个人以适当补偿。对未按前条（三）项规定期限办理土地使用权注销登记的，不予补偿。
第十五条 在城市规划区内，主动退出原使用范围内土地的，市、县人民政府可从处置该土地的收益中提取适当比例予以奖励。
企、事业单位或个人主动申请从商业中心区迁出的，市、县人民政府应提供安置用地，对建筑物、其他附着物给予相应补偿，并予以奖励。
前两款的奖励办法由省土地管理局会同省财政厅另行规定。
第十六条 凡未依本办法规定，擅自将划拨土地使用权进行转让、出租、抵押的，市、县土地管理部门不予办理土地登记，并依法给予处理。
第十七条 土地管理部门在对划拨土地使用及划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）查阅、复制与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料；
（二）要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；
（三）责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。
被检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料。
第十八条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门除没收其非法所得外，并根据情节轻重处以非法所得50％以下罚款。法律另有规定的，依其规定办理。
第十九条 本办法所称标定地价，系指市、县人民政府以省、市、县人民政府公布的基准地价为依据，根据土地市场交易价以及地块使用条件、所处区位、出让年限等条件评估的土地使用权出让价格。
第二十条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。
第二十一条 因继承房屋、分家析产、住房制度改革等非营利性划拨土地使用权变更，以及因实施城市规划而重新调整划拨土地的，不适用本办法。
企业兼并、分立或改组、新设股份制企业的，其行政划拨土地使用权的管理，由省政府另行规定。
第二十二条 经济组织以外的其他组织需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的，参照本办法办理。
第二十三条 本办法由省土地管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定
第四十五条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和土地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。



1992年8月28日
广东省教育厅


广东高校优秀青年创新人才培养计划项目管理办法（试行）

　　

　　（广东省教育厅2010年8月23日以粤教科〔2010〕7号发布　自发布之日起施行）

　　

　

第一章　总　则



　　第一条　为充分发扬广东高校青年科研工作者勇于开拓进取的精神，鼓励高校优秀青年人才积极开展科学研究，提高科学研究能力，加强我省高层次后备人才的培养，根据《中共广东省委广东省人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见》（粤发\[2008\]15号）的精神，教育厅设立“广东高校优秀青年创新人才培养计划项目”（简称育苗工程项目）。为加强管理，特制定本办法。

　　第二条　育苗工程项目每年评审一次。评审工作坚持分类指导、分层管理的方针，遵循“限额申报、依靠专家、择优支持”的原则。

　　第三条　育苗工程项目分为自然科学和人文社会科学两类。

　　第四条　省教育厅指导育苗工程项目的管理工作，项目承担学校负责具体日常管理工作。

　　

第二章　申报条件



　　第五条　育苗工程项目支持范围限于广东普通高等学校在编、在岗青年教师和科研工作者。

　　第六条　本项目支持的对象应具备以下条件：

　　1、热爱祖国，坚持四项基本原则，道德高尚，治学严谨，具有强烈的事业心和团队精神；

　　2、具有较大的发展潜力，拟开展的研究工作有创新性构想，并有充分的时间和精力从事本计划支持的研究工作；

　　3、一般应具有硕士或硕士以上学位，自然科学类项目负责人具有中级以下职称（含中级），人文社会科学类项目负责人具有副高以下职称（含副高）；

　　4、申报当年1月1日，自然科学类项目负责人年龄不超过32周岁，人文社会科学类项目负责人年龄不超过36周岁；

　　课题组成员一般不超过5人，年龄和职称与项目负责人大致相当；

　　5、申报课题应围绕学科发展前沿问题、国家和省建设目标、社会发展需要研究；课题至少完成1篇SCI（CSSCI）索引检索论文、或2篇核心期刊论文、或取得政府采纳证明的调研报告等成果；

　　6、鼓励对跨领域、跨学科的交叉学科、新兴学科等前沿问题的探索，优先支持有望成为学科新生长点，优势突出、特色鲜明的创新性研究项目。

　　第七条　已承担省部级及以上科研项目的青年教师不得申报本项目。已获得资助的项目或项目子课题，不得重复申报。

　　

第三章　申请与立项



　　第八条　育苗工程项目实行限额申报。项目应以学校为依托单位集中申报，不受理个人申报。

　　第九条　学校应按本办法第三条的规定对项目负责人的资格进行审查，并按省教育厅申报通知要求进行申报。

　　第十条　申报育苗工程项目需填写《广东省优秀青年创新人才培育项目申请书》（以下简称《申请书》）和《广东省高等院校学科建设专项资金项目申请书》。

　　第十一条　省教育厅负责对申报项目进行形式审查，审查合格后，组织相关领域的专家评审。

　　第十二条省教育厅根据专家评审意见，确定计划资助的项目。参加评审的专家和工作人员严格遵守保密规定，对申报项目内容及评审情况负责保密，切实保护申请人和评审人的权益。

　　

第四章　项目管理



　　第十三条　育苗工程项目获准立项后，项目负责人应立即按计划开展研究工作。项目研究周期一般为1-2年。

　　第十四条　项目执行过程中，课题组成员应保持相对稳定。项目负责人原则上不得代理或变更，若因故调离学校，或因故出国或其他原因，离开该项目研究半年以上的，项目负责人须安排合适人选代理，并报省教育厅备案。

　　第十五条　项目研究期间，需更改实施计划、变更课题参加人、提前结题或延长研究时间的，项目负责人应提出书面报告由所在学校科研管理部门上报省教育厅审批。

　　第十六条　学校对研究计划执行不力或难于按原定计划完成的项目，可建议予以延期、终止、撤销立项，经省教育厅同意后办理有关手续。

　　第十七条　因故终止、撤销立项的，项目负责人应及时写出阶段工作总结，经所在学校审核签署意见后一式二份报省教育厅。

　　第十八条　项目所在学校应将项目列入学校计划进行日常管理，并为项目完成提供必要的条件，确保项目的实施、完成，并按规定督促项目负责人做好项目的结题（验收）工作。

　　

第五章　研究经费管理



　　第十九条　育苗工程项目资助经费来源于广东省高等院校学科建设专项资金，项目资助经费统一核定下拨，经费实行专款专用，学校不得提取科研管理费，不得挪作他用。其主要开支范围包括：

　　1、仪器设备费，指购置小型专用仪器设备费、存储设备、计算机耗材等。单件仪器设备费上限，自然科学项目4000元，人文社科项目2000元；

　　2、实验、材料费，指原材料、试剂、药品等消耗品购置费；实验动物购置、养殖费；标本、样品的采集、加工费、测试费；

　　3、科研业务费，指计算、分析、文献检索，图书资料，印刷复印，国内调研，学术交流等费用。

　　第二十条　对未通过结题验收的项目，收回结余经费，经费已经全部使用的，将减少该校次年项目申报指标。

　　　

第六章　结题与验收



　　第二十一条　项目执行期满后6个月内，项目承担学校组织结题（验收）。项目负责人向学校科研管理部门提交《广东省优秀青年创新人才培养计划结题（验收）报告》，经所在学校科研管理部门审核签署意见后统一报送省教育厅。

　　第二十二条　存在下列情况之一者，项目不予通过验收：

　　1、未完成《申请书》所规定的任务；

　　2、预期成果未能实现；

　　3、提供的验收文件、资料、数据不真实、不完整；

　　4、擅自修改《申请书》规定的研究目标、内容、技术路线。

　　第二十三条　项目研究成果，包括专著、论文、调研报告、软件、数据库、专利以及鉴定证书等，应注明“广东高校优秀青年创新人才培养计划项目资助”（英文：Supported by Foundation for Distinguished Young Talents in Higher Education of Guangdong， China）和项目批准号，未注明的不得列入结题（验收）材料。

　　第二十四条　凡项目执行期满，未按规定办理结题（验收）的负责人不得申请省教育厅的其它项目。

　　第二十五条　育苗工程培育项目鼓励创新，宽容失败。对某些探索性强的研究项目，因与预期不符难于继续开展研究的，可由项目负责人提交书面报告，做出课题总结，并阐明原因，由所在学校组织专家论证后，将课题研究相关材料和论证意见上报省教育厅。省教育厅可根据实际情况组织专家论证或其他形式予以核实，经核实通过者可准予调整或中止项目。

　　

第七章　附　则



　　第二十六条　本办法自公布之日起实施。

　　第二十七条　本办法由省教育厅（科研处）负责解释。