中山市重大行政处罚备案实施办法（试行）
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中山市重大行政处罚备案实施办法（试行）
广东省中山市人民政府
印发《中山市重大行政处罚备案 实施办法》（试行）的通知
中府[1999]107号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市重大行政处罚备案实施办法》（试行） 印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年九月十五日
中山市重大行政处罚备案实施办法（试行）
第一条 为保证行政处罚全面正确实施，根据《中华
人民共和国行政处罚法》、《广东省各级人民政府行政执
法监督条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办
法。
第二条 本办法适用于各镇（区）人民政府（办事处）、
市府直属各单位及其派出机构，以及市府直属各单位委托
其他组织实施的下列行政处罚：
（一）对公民处2000元以上、对法人和其他组织处
5000元以上罚款或其他财产罚；
（二）对个体工商户、私营企业处5000元以上罚款
或其他财产罚；
（三）责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或
者吊销执照等行为罚；
（四）对公民处行政拘留的人身罚；
（五）经传媒报道、在本市及以上范围影响较大的申
诫罚、财产罚。
法律、法规及规章已界定重大处罚标准的，从其规定。
第三条 中山市人民政府法制局（以下简称市法制
局）在市政府领导下，负责实施本办法规定的重大行政处
罚备案工作。
第四条 符合本办法第二条规定的行政处罚，各镇
（区）人民政府（办事处）、市府直属各单位及其派出机
构，应于作出行政处罚决定之日起15日内，报市法制局
备案。
由两个或两个以上机关共同作出的重大行政处罚，由
作出重大行政处罚的机关联合上报备案。
第五条 行政处罚备案应报送如下材料：
（一）备案报告；
（二）依《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条
规定作出的行政处罚决定书；
（三）违法事实证据目录及主要证据材料复印件；
（四）当事人的申辩意见材料；
（五）行政处罚执行情况材料。
第六条 市法制局有权调阅行政处罚案件卷宗，各镇
（区）人民政府（办事处）、市府直属各单位及其派出机
构应予支持，不得以任何理由拒绝。
第七条 市法制局对行政处罚备案材料作如下审查：
（一）事实是否清楚，证据是否确实、充分；
（二）适用法律、法规、规章是否正确；
（三）程序是否合法；
（四）行政处罚是否公正；
（五）是否符合法定权限；
（六）是否属于《中华人民共和国行政处罚法》第三
十八条第（二）、（四）项规定的情形。
第八条 市法制局应于收到行政处罚备案材料之日
起30日内审查完毕，并分别作出如下处理：
（一）事实清楚，证据确实、充分，适用法律、法规、
规章正确，程序合法，处罚公正，符合法定权限的，予以
登记存档，并书面通知报送单位；
（二）属于《中华人民共和国行政处罚法》第三十八
条第（四）项规定情形的，发出《行政执法督察建议书》，
建议报送单位移送司法机关；
（三）当事人依法申请复议的，依复议程序办理；
（四）行政处罚有下列情形之一的，发出《行政执法
督察建议书》，建议有关行政机关在一定期限内纠正或撤
销。纠正或撤销后，书面报告市法制局。其中重新作出属
本办法第二条规定的行政处罚决定的，按本办法规定上报
备案。期满不纠正或撤销的，提请市政府发出《行政执法
督察决定书》，依法予以纠正或者撤销，并可以责令报送
单位重新作出行政处罚决定：
1、主要事实不清的；
2、适用法律、法规、规章错误的；
3、不遵守法定程序的；
4、行政处罚显失公正的；
5、超越或者滥用职权的；
6、属于《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条
第（二）项规定情形的。
第九条 当事人对符合本办法第二条规定的行政处
罚不服提出行政复议或提起行政诉讼的，作出行政处罚的
机关应将复议或诉讼情况及结果及时报告市法制局。
第十条 市法制局在重大行政处罚备案工作中发现
行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的，可暂扣其
行政执法证件，并可建议广东省政府或法律、法规另有规
定的省级行政主管部门注销其行政执法证件：
（一）不依法履行职责，玩忽职守的；
（二）没有法定的行政处罚依据的；
（三）滥用职权，越权执法，徇私舞弊的；
（四）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（五）违反法定的行政处罚程序的；
（六）违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条
关于委托处罚的规定的；
（七）不按规定出示广东省《行政执法证》或者国家
法律、行政法规规定的执法证件和将行政执法证件交给他
人使用的；
（八）持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从
事行政执法活动的。
对被暂扣或被注销行政执法证件者，其所在单位可视
情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，移送司法机
关依法追究刑事责任。
第十一条 市法制局在行政处罚备案工作中，发现各
镇（区）人民政府（办事处）、市府直属各单位及其派出
机构规范性文件与法律、法规、规章、上级规范性文件相
抵触的，按《中山市规范性文件制定和备案办法》处理。
第十二条 各镇（区）人民政府（办事处）、市府直
属各单位及其派出机构对依照本办法第八条第（四）项规
定作出的督察决定有异议的，可以自收到《行政执法督察
决定书》之日起15日内向市政府申请复查，市政府自收
到复查申请之日起30日内作出复查决定；对复查决定仍
有异议的，可以自收到复查决定之日起30日内向广东省
政府申请复核。
第十三条 各镇（区）人民政府（办事处）、市府直
属各单位及其派出机构应当建立行政处罚登记、统计制
度。行政处罚统计情况按季度报送市法制局。
第十四条 违反本办法规定的，由市法制局提请市政
府责令纠正，给予通报批评；情节严重的，由市政府责成
有关部门依法对负有直接领导责任的负责人和直接责任
人给予行政处分。
第十五条 本办法由市法制局负责解释。
第十六条 本办法自1999年10月1日起施行。
中国建设银行关于调整部分会计科目的通知
建设银行
中国建设银行关于调整部分会计科目的通知
建设银行
为了更加全面、准确地反映我行经营情况，加强财会分析工作，根据人民银行有关要求，经研究决定，增加和变更部分会计科目及试算平衡表部分项目内容。现将有关事项通知如下：
一、增设及变更的一级科目
（一）增设以下三个一级科目：
1．增设“273商业企业存款”科目，核算商业企业的存款。本科目按单位设存款户，存入时记贷方，支取时记借方。原在“263工商企业存款”科目核算的商业企业存款相应转入本科目核算。
本科目排列在试算平衡表第2页第15行，归属我行资产负债表的“短期存款”项目，归属人民银行资产负债表的“短期存款”项目。
2．增设“440商业企业流动资金贷款”科目，核算对商业企业发放的流动资金贷款。本科目按单位设贷款户，发放贷款时记借方，收回贷款时记贷方。原在“430工商企业流动资金贷款”科目核算的商业企业流动资金贷款相应转入本科目核算。
本科目排列在试算平衡表第2页第54行，归属我行资产负债表的“短期贷款”项目，归属人民银行资产负债表的“短期贷款”项目。
3．增设“446特定贷款”科目，核算经国务院批准并对贷款可能造成的损失采取相应补救措施后责成国有独资商业银行发放的贷款。本科目按单位设贷款户，发放贷款时记借方，收回贷款时记贷方。取消原在“其他贷款”科目下设的“特定贷款”二级科目，其二级科目余额转入“
446特定贷款”科目中。
本科目排列在试算平衡表第2页第55行，归属我行资产负债表的“中长期贷款”项目，归属人民银行资产负债表的“中长期贷款”项目。
（二）变更以下两个一级科目：
1．将“263工商企业存款”变更为“263工业企业存款”科目，核算工业企业的存款。本科目按单位设存款户，存入时记贷方，支取时记借方。
本科目归属我行资产负债表的“短期存款”项目，归属人民银行资产负债表的“短期存款”项目。
2．将“430工商企业流动资金贷款”变更为“430工业企业流动资金贷款”科目，核算对工业企业发放的流动资金贷款。本科目按单位设贷款户，发放贷款时记借方，收回贷款时记贷方。
本科目归属我行资产负债表的“短期贷款”项目，归属人民银行资产负债表的“短期贷款”项目。
二、增设以下二级科目
（一）在“502存中央银行存款”科目下增设“存放中央银行清算汇票款”二级科目，核算存放中央银行的清算汇票款项。
（二）在“310短期投资”科目下增设下列五个二级科目：
1．“国家债券投资”，核算投资于国库券、财政债券等国家发行的债券的短期投资；
2．“中央银行债券投资”，核算投资于人民银行融资券等人民银行发行的债券的短期投资；
3．“金融债券投资”，核算投资于商业银行、政策性银行等金融机构发行债券的短期投资；
4．“其他债券投资”，核算投资于除国家债券、中央银行债券、金融债券以外的其他债券的短期投资；
5．“其他投资”，核算投资于债券以外的其他短期投资。
（三）在“312长期投资”科目下增设下列六个二级科目：
1．“国家债券投资”，核算投资于国库券、财政债券等国家发行的债券的长期投资；
2．“中央银行债券投资”，核算投资于人民银行融资券等人民银行发行的债券的长期投资；
3．“金融债券投资”，核算投资于商业银行、政策性银行等金融机构发行债券的长期投资；
4．“其他债券投资”，核算投资于除国家债券、中央银行债券、金融债券以外的其他债券的长期投资；
5．“股本投资”，核算金融机构资本投资、不并表附属企业资本投资、企业资本投资等长期股本投资；
6．“其他投资”，核算除债券投资和股本投资以外的其他长期投资。
（四）在“508存放同业款项”和“507同业存放款项”科目下分别按相互存放款项的对象增设以下四个二级科目：
1．“国有商业银行”，核算与工、农、中、交等国有商业银行的存放同业和同业存放款项；
2．“其他商业银行”，核算与信用合作银行、城市信用社、农村信用社等其他商业银行的存放同业和同业存放款项；
3．“金融性公司”，核算与信托投资公司、财务公司、证券公司、保险公司等金融性公司的存放同业和同业存放款项；
4．“外资金融机构”，核算与外资或中外合资银行、非银行金融机构的存放同业和同业存放款项。
（五）在“522拆放同业”和“519同业拆入”科目下分别按同业拆放、拆入的对象增设以下三个二级科目：
1．“国有商业银行”，核算与工、农、中、交等国有商业银行的同业拆出拆入款项；
2．“其他商业银行”，核算与信用合作银行、城市信用社、农村信用社等其他商业银行的同业拆出拆入款项；
3．“外资金融机构”，核算与外资或中外合资银行、非银行金融机构的同业拆出拆入款项。
（六）在“277信用卡存款”科目下增设以下四个二级科目：
1．“单位信用卡准备金存款”，核算单位信用卡准备金存款；
2．“个人信用卡准备金存款”，核算个人信用卡准备金存款；
3．“单位卡保证金存款”，核算单位卡保证金存款；
4．“个人卡保证金存款”，核算个人卡保证金存款。
上述增设的二级科目，由各一级分行统一编制科目代号，各经办行在总帐中单独进行核算，以便总帐自动卸数，编制试算平衡表时归并相应的一级科目。
三、调整“国库券买卖”科目在资产负债表中的归属
为了准确反映长、短期投资情况，将“314国库券买卖”科目由原归属资产负债表“自营证券”项目，改为归属“长期投资”项目。
四、增设表外科目
增设表外科目“053抵押物”，核算因抵押贷款等业务而取得的客户的抵押物。本科目按客户分种类设户作详细登记，收入时作收入登记，付出时作付出登记。
本科目排列在试算平衡表第6页“表外科目”栏“052代保管有价单证及物品”项下。填列我行资产负债表“补充资料”栏“抵押品”项内。
五、调整有关补充资料
（一）增加有关一年内到期的长期负债项。为便于编制资产负债表中“一年内到期的长期负债”项，增设“088一年内到期的长期存款”、“089一年内到期的长期储蓄存款”、“090一年内到期的保证金”、“091一年内到期的发行长期债券”、“092一年内到期的长期
借款”、“093一年内到期的长期应付款”五个项目，按顺序排列在“补充资料（二）”栏“087待处理流动资产损益”项下。归并我行资产负债表“一年内到期的长期负债”项，并分别从“长期存款”、“长期储蓄存款”、“保证金”、“长期债券”、“长期借款”、“长期应付款
”项中扣除相应金额。
（二）增加有关抵押贷款项。为便于将抵押贷款从贷款总额中分开，以准确计提贷款呆帐准备金，增设“094短期抵押贷款”和“095长期抵押贷款”两个项目，按顺序排列在“补充资料（二）”栏“093一年内到期的长期应付款”项下。
（三）增加代理开行逾期贷款项。为了准确计算代理开发银行的逾期贷款，加强对开发银行的贷款管理，增设“096代理开行逾期贷款”，排列在“补充资料（二）”栏“095长期抵押贷款”项下。
（四）将“补充资料（二）”中“086长期证券投资”变更为“086其他投资”，按“312长期投资”下属二级科目“股本投资”，“其他投资”和“314短期投资”下属二级科目“其他投资”的余额之和填列。
以上各科目、项目应在12月31日之前调整完毕。12月份试算平衡表，各一级分行应按调整后的传送。
1996年12月6日
食品生产许可审查通则（2010版）
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局公告
2010年第88号
关于发布食品生产许可审查通则（2010版）的公告
为进一步规范食品生产许可工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《食品生产许可管理办法》（质检总局令第129号），国家质检总局组织修订了《食品生产许可审查通则》（2010版），现予以公布，自公布之日起施行。原《食品质量安全市场准入审查通则（2004版）》同时废止。
二〇一〇年八月二十三日
第88期附件.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100831/001e3741a2cc0de6e11101.doc
