贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法

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贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法

贵州省人大常委会

贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法
贵州省人大常委会

（1987年3月1日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我省人事任免工作的实际情况，制定本办法。
第一条省、自治州、省辖市人民政府秘书长、厅长、局长、委员会（办公室）主任等政府组成人员的任免，分别由省长、州长、市长提名，报本级人大常委会决定，并由该级人民政府报上一级人民政府备案。
县（自治县、市、市辖区、特区，下同）人民政府办公室主任、委员会主任、科（局）长等政府组成人员的任免，分别由县长、市长、区长提名，报本级人大常委会决定，并由该级人民政府报上一级人民政府备案。
第二条在本级人民代表大会闭会期间，对个别副省长、副州（市，下同）长、副县（市、区，下同）长的任免，分别由省长、州长、县长提名，报本级人大常委会决定，并由该级人民政府报上一级人民政府备案。
第三条省、自治州、省辖市人大常委会副秘书长和各办事机构负责工作人员的任免，由本级人大常委会主任会议提请本级人大常委会决定。
在省、自治州、省辖市人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会各专门委员会需要补充任命的个别副主任委员和部分委员，由本级人大常委会主任会议提名，常务委员会会议通过。
县人大常委会办公室主任、副主任和各办事机构负责工作人员的任免，由本级人大常委会主任会议提请本级人大常委会决定。
第四条省高级人民法院、自治州、省辖市中级人民法院、县人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员，由该级人民法院院长提请本级人大常委会任免。
第五条省、自治州、省辖市、县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，由各该级人民检察院检察长提请本级人大常委会任免。
第六条地区中级人民法院院长的任免，由省人大常委会主任会议提名，副院长、审判委员会委员、审判员的任免，由省高级人民法院院长提名，报省人大常委会决定。
人民检察院地区分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提名，报省人大常委会任免。

地区所属县人民检察院检察长由本级人民代表大会选举和罢免，并经由分院检察长送省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。
自治州、省辖市及其所属县人民检察院检察长，由本级人民代表大会选举和罢免，并须由其任职机关报上一级人民检察院检察长提请同级人大常委会批准。
省人民检察院在工矿、农林等区域设置的人民检察院，其检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员，由省人民检察院检察长提请省人大常委会任免。
第七条在人民代表大会闭会期间，省长、州长、县长和各级人民法院院长、人民检察院检察长，因故不能担任职务时，由各该级人大常委会从副省长、副州长、副县长和副院长、副检察长中决定代理人选，并由其任职机关分别报上一级国家机关备案；决定代理的检察长，须报上一级
人民检察院和人大常委会备案。
第八条省、自治州、省辖市、县人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由本级人大常委会从副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第九条经由人大常委会任命的地方国家机关工作人员，调离职务或离休、退休，须由原提请机关报本级人大常委会决定免去其职务。
第十条经由人大常委会任命的地方国家机关工作人员，提请机关建议撤换的，须经原任命的人大常委会决定。
在人民代表大会闭会期间，省长、州长、县长建议撤销个别副省长、副州长、副县长职务的，须经本级人大常委会决定，并由其任职机关报上一级人民政府备案。
第十一条人民代表大会换届后，人民政府的秘书长、厅长、局长、委员会（办公室）主任、科局长等组成人员均由省长、州长、县长提请本级人大常委会重新决定任命；原经人大常委会任命的人民法院、人民检察院和人大常委会办事机构的负责工作人员，职务未作变动的，不重新任
命。
第十二条凡由人大常委会任命的地方国家机关工作人员，在其任职机构撤销时，其职务自然免除，不办理免职手续。

第十三条凡提请人大常委会任免的地方国家机关工作人员，在人大常委会通过之前，不得到职和离职，不得对外公布。
第十四条经由人大常委会任免的地方国家机关工作人员，均须行文通知提请机关，并对外公布。对决定任命的人员，还须颁发由本级人大常委会主任签署的任命书。
第十五条凡提请人大常委会任命的地方国家机关工作人员，提请机关要认真审查，提出书面报告，并附简历和实绩考核情况，于会前十五天送人大常委会。
第十六条人大常委会在决定任免地方国家机关工作人员时，应采取无记名投票方式表决，以获得人大常委会组成人员过半数赞成票有效。
第十七条本办法自公布之日起施行。违反本办法规定的，同级人大常委会应依法进行纠正，并报告上一级人大常委会。

1987年3月1日

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印发中山市科学技术奖励办法的通知

广东省中山市人民政府

中山市人民政府文件
中府[2004]1号
印发中山市科学技术奖励办法的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。中山市人民政府二○○四年一月九日
中山市科学技术奖励办法
第一条为了鼓励科学技术创新，推动科学技术进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条中山市人民政府设立科学技术奖，奖励在推动本市科学技术活动中作出突出贡献的单位或个人。市科学技术奖包括以下三项奖项：（一）中山市科技重大贡献奖；（二）中山市科学技术进步奖；（三）中山市科技合作奖。第三条市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则。第四条市科学技术行政部门负责市科学技术奖的组织和管理工作。市人民政府设立科学技术奖励委员会，成员由市政府及相关部门的人员组成。主要职责是：（一）负责中山市科学技术奖评审结果的审定及评审结果异议的裁定；（二）研究解决科学技术奖评审工作中的重大问题，并就市科学技术奖励工作提出政策性意见和建议。市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。第五条凡在我市科学研究、技术发明、技术开发、技术引进、科技成果转化、高新技术产业化等科技活动中做出突出贡献的单位或个人，符合本办法规定条件的均可申报市科学技术奖。第六条市科学技术奖申报的项目须根据《广东省科技成果评价办法（试行）》的规定经过科技成果评价。第七条市科技重大贡献奖授予符合下列条件之一的项目主要完成者：（一）在科学研究和科技创新工作中取得重大突破或对科技和经济发展有突出贡献的；（二）在科技成果转化、实施重大科技创新项目或高新技术产业化工作中创造巨大经济效益或社会效益的。第八条市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的单位或个人：（一）在技术发明项目中，运用科学技术知识，研制出产品、工艺、方法、材料及其系统等具有先进性和创造性的前人尚未发明、尚未公开的重大技术发明，经实施，创造显著经济效益或社会效益的；（二）在实施技术开发项目中，完成重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的；（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科技事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平，并取得重大经济效益或社会效益的。第九条市科技合作奖授予符合下列条件之一的，并且在中山市从事科技合作工作的市外单位和个人：（一）在开展产、学、研科技合作中取得重大科技成果、实现成果转化，并创造显著经济效益或社会效益的；（二）在科技成果引进、消化吸收及其产业化工作中创造显著经济效益或社会效益的；（三）在技术中介、科技服务、促进科技合作与交流工作中，取得显著成绩，作出重要贡献的。第十条市科学技术奖每年评审一次。各奖项没有符合条件的，可以空缺。第十一条市科学技术奖须向市科技行政部门申报，并经下列单位或专家推荐：（一）各镇区科技行政部门；（二）市政府有关部门以及经市科技行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位；（三）3位以上具有相同或相近专业的具有高级职称的专家。第十二条市科学技术奖推荐单位或个人，应对申报项目实事求是地填写推荐意见，提供真实可靠的评价材料，凡知识产权或科学技术成果完成人员有争议的项目不得推荐。第十三条市科学技术奖评审委员会每年根据奖项申报情况，设立重大科技贡献奖评审组、科技进步奖学科（专业）评审组和科技合作奖评审组对申报项目进行初评。市科学技术奖评审委员会根据各评审组的初评意见进行综合评审，向市科学技术奖励委员会提出拟奖人选、拟奖项目及等级的综合评审结果。市科学技术奖励委员会根据评审委员会的综合评审结果，审定获奖人选和获奖项目及等级，经公示、异议、复核后，报市人民政府批准。第十四条市科技重大贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。市科学技术进步奖和科技合作奖由市人民政府颁发证书和奖金。第十五条市科学技术奖评审工作实行回避制度，接受社会监督。第十六条市科学技术奖奖励经费由市财政每年列支300万元，可结转使用。第十七条剽窃、侵占他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并依法追究违法人员的法律责任。第十八条申报单位或推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。第十九条市监察、人事等部门组成监察组，对评审工作进行监督。参与市科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节依法追究法律责任。第二十条市人民政府所属部门不再设科学技术奖。由社会力量设立面向社会的科学技术奖，依照科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。第二十一条市科技行政主管部门可依据本办法制订具体的操作细则，报市政府批准后执行。第二十二条本办法自印发之日起施行。2001年2月15日市人民政府颁布的《中山市科学技术奖励办法》（中府〔2001〕29号）同时废止。
行政诉讼的被告，是指由原告指控其具体行政行为违法侵犯原告的合法权益，并经由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。随着我国行政法治理论的不断深入，对特定情形下被告资格的确认应重新定位。

一、内设机构被告资格的认定

在我国行政管理实践中，较为普遍地存在许多临时性机构或临时性综合机构。这些机构或者是一个行政职能机关设立的，或者是由几个行政职能机关共同组建的，或者是由同级政府牵头由几个职能部门组建的。

如果法律、法规、规章对内设机构有行政授权，其能在法律上以自己的名义作出行政行为，该内设机构实际上已经外化，取得了独立主体的资格，应以该机构为被告。行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，依委托的原理，当然是委托机关而不是被委托机构做被告。

二、派出机构被告资格之确定

在法律上，派出机关是指根据宪法和地方组织法而由人民政府设立的派出机关。而派出机构则是人民政府的工作部门根据法律与需要而设立的派出机构。如果法律、法规、规章对派出机构有一定的授权，该派出机构就取得了诉讼主体的地位。无论它作出的行政行为是否超越了授权范围，它仍然是该行政行为的法律上的主体和法律后果的承担者。如果法律、法规、规章没有给派出机构授权，无论该派出机构事实上是否以自己名义作出行政行为，它在法律上仍然不是该行政行为的主体和责任人，即不能以该派出机构为被告，而应以所派出的行政机关为被告。

（作者单位：江西省鄱阳县人民法院）