上海市工业企业节约能源暂行规定（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 02:27:03 浏览:8960
来源:法律资料网
上海市工业企业节约能源暂行规定（修正）
上海市人大常委会
上海市工业企业节约能源暂行规定（修正）
上海市人民代表大会常务委员会
（1985年4月18日上海市第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据1997年7月7日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市工业企业节约能源暂行规定〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国家关于能源应以“开发和节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针，适应经济发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》第十四条精神和国务院有关节约能源的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市全民和集体所有制的工业企业，均应遵守本规定。
第三条 工业企业必须加强能源管理，合理利用和节约能源，努力提高能源利用率。
第四条 本规定所指能源，包括原煤、洗煤、焦炭、原油、重油、汽油、柴油、煤油、液化石油气、煤气、电力、蒸汽等。
第五条 上海市经济委员会是全市节约能源工作的主管部门，负责本规定的实施。
第二章 能源基础管理
第六条 各工业企业应在厂长（经理）直接领导下，由一名副厂长（副经理）或总工程师负责分管节约能源工作。耗能多的企业（指年耗各种能源折合标准煤一万吨以上的企业），必须有相应的节约能源管理机构，配备专职技术人员；耗能少的企业，应配备负责节约能源工作的专职或
兼职人员。
第七条 工业企业负责节约能源工作部门的主要职责是：贯彻执行国家和本市有关能源的方针、政策、指令、规定和标准；编制节约能源规划、年度计划，并负责组织实施；监督和管理能源利用的情况；负责节约能源奖金分配使用；开展节约能源宣传教育和人员培训工作。
第八条 工业企业使用能源必须进行全面计量，达到国家经济委员会颁发的《企业能源计量器具配备和管理通则》规定的要求。
第九条 工业企业必须按照《中华人民共和国统计法》的要求，做好企业总能耗、产值能耗、能源消费弹性系数、产品综合能耗或产品能耗和其它能源数据的统计分析。
第十条 工业企业使用能源应建立定额考核制度，制定先进合理的定额指标。耗能多的企业应将指标分解到车间、班组和机台设备，纳入经济责任制考核范围。
第十一条 工业企业应对职工进行节约能源宣传教育和技术培训，提高职工队伍的素质。
第三章 能源合理利用
第十二条 工业企业应根据生产任务、生产工艺和用能设备的特点，合理组织生产，合理使用能源。
第十三条 工业企业必须按照国家有关规定和标准，加强热能管理，提高工业锅炉、工业窑炉和其它用热设备的热效率，减少热损失，提高余热利用率。
第十四条 工业企业必须按照国家有关规定和标准，加强电能管理，降低输配电线路损耗，减少无功损耗，提高电器设备的电能利用率。
第十五条 铸造、锻造、电镀、热处理等行业中，属于本市专业化调整规划内应予撤并的工业企业以及所属生产点，必须按规定期限如期撤并。未经批准不得任意建立新的生产点。
第十六条 凡属集中供热和联片供热规划内的工业企业，必须按规定期限组织实现。在供热区域内已经使用热水和蒸汽的工业企业，应执行供热用汽规定。
新开发地区的工业企业，也应实行集中供热和联片供热。
第四章 节约能源技术改造
第十七条 工业企业应把达到先进能耗目标的节约能源技术改造纳入企业的总体发展规划。企业改造的工程设计文件应有节约能源的内容。
第十八条 工业企业应做好用能设备以及企业的热平衡、电平衡、能平衡的测定分析，作为合理使用能源和制订节约能源技术改造计划的依据。
第十九条 凡国家规定淘汰的费能设备，使用单位应按规定期限有计划地更新改造，制造单位应按规定期限停止生产。更换下来的淘汰设备，不准转让使用。
第二十条 工业企业应按照本市调整产业结构和产品结构的规划，努力提高能源利用效益，逐步限制和改造高能耗产品的生产。
新建的工厂、车间、生产装置或老企业的技术改造，均应采用节约能源的新技术、新工艺、新设备、新材料。
第五章 监督、检查和奖惩
第二十一条 区、县人民政府和工业企业的主管部门，应根据国家有关的能源方针、政策、指令、标准和本规定，对工业企业使用能源情况进行监督和检查。
第二十二条 上海市经济委员会指定有关单位负责全市的能源利用监测工作。耗能多的行业必须由主管部门指定有关单位，负责所属工业企业的能源利用监测工作。
第二十三条 本市燃料、电力、煤气、石油等能源供应部门，应会同企业主管部门对工业企业实行能源定额供应和择优供应；所供应的能源应做到数量准确，质量符合标准。对超耗的工业企业实行加价供应，或者由市节约能源主管部门给予警告，或者处五万元以下的罚款。
第二十四条 对在节约能源工作中作出显著成绩的企业、集体和个人，应给予表彰和奖励。
第二十五条 对违反本规定第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条的工业企业，由市节约能源主管部门根据情节轻重，给予警告，或者处五万元以下的罚款。对违反本规定造成重大浪费的企业有关负责人和直接责任者，应根据情节轻重，处一千元以下的罚款或者给予行
政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十六条 超限额用电加价款，由市节约能源主管部门统一安排，用于节约能源的技术措施、宣传教育和奖励。
第六章 附 则
第二十七条 本市交通运输、建筑、商业、服务等行业均参照本规定执行。
第二十八条 上海市经济委员会可根据本规定制定实施细则，报上海市人民政府批准。
第二十九条 本市过去有关节约能源的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十条 本规定经上海市人民代表大会常务委员会批准，由上海市人民政府颁布，自1985年7月1日起施行。
1985年4月18日
摘 要：按照我国现行公司法理论中股东对公司所负责任的不同，公司主要分为股份有限公司和有限责任公司两种形式。本文主要探讨运作过程中两种法律制度的异同。
关键词：股份有限公司 有限责任公司 法律制度异同
前言
公司制度的产生是市场经济发展的产物，在提高经济效益和劳动生产率方面起着重要作用；公司制度具有灵活性，是社会经济发展的基本组织形式，能够有效引导资金流向，促进国民经济迅速发展。比较与研究股份有限公司和有限责任公司法律制度有助于指导公司组织形式的选择，更好服务于经济发展。
有限责任公司和股份有限公司的相关释义
有限责任公司，又称有限公司，在英美称为封闭公司或私人公司，它是指根据法律规定的条件成立，由两个以上股东共同出资，并以其认缴的出资额对公司的经营承担有限责任，公司是以它的全部资产对其债务承担责任的企业法人。股份有限公司又称股份公司。在英美称为公开公司或公众公司，是指注册资本由等额股份构成，股东通过发行股票筹集资本。我国《公司法》中定义为“股份有限公司是指其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。” 二、有限责任公司与股份公司制度运行中的共性
有限责任公司与股份公司是公司的基本组织形式，二者基本的共性除资本维持原则、所有权分离原则等还主要具有以下的共同之处，这种共性能够有效维持资本的稳定和公司的存续。第一，依法设立的企业法人，设有股东大会和董事会。依据法律规定或企业章程，企业法人是具有法人资格，自主经营，能够自负盈亏并具有民事权的经济独立实体。第二，具有独立的财产权。资本是公司的血液，财产是公司运行的保障，不论何种形式公司制度其股东的财产与公司的财产都是各自独立的。《公司法》规定：“在公司登记注册后，股东不得抽回投资，不再直接控制和支配这部分财产”但股东仍有依据投入财产享有收益权、处分权、重大事项决策权以及最后的分配财产权利等。第三，股东承担有限责任。股东对公司承担的责任是以投资额为限的，股份有限公司则股东以其所持股份为限对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司的债务承担有限责任。
有限责任公司与股份公司制度运行中的差异性
（一）对于股东人数限制不同。有限责任公司属于人资两合公司，股东之间不仅仅是出自关系也有一定的信任基础，因此有限责任公司的股东人数为2人以上50人以下，以保证相对的人和基础；股份有限公司完全是资合公司，是股东资本的结合，对股份有限公司股东人数完全开放没有上限，规定下限不少于5人。
（二）公司的注册资本额度不同。有限责任公司注册资本的最低限额为人民币三万元，特殊的经营范围与经营性质另有规定，《公司法》规定：注册资金不得少于下列最低限额：（1）以生产经营为主的公司人民币50万元；（2）以商业批发为主的公司人民币50万元；（3）以商业零售为主的公司人民币30万元；（4）科技开发、咨询服务性公司人民币10万元；特定行业的有限责任公司注册资金最低额高于上述规定者，由国务院另行规定。我国《公司法》规定股份有限公司注册资本的最低额500万元，对允许由其他法律或行政法规定某些股份有限公司的注册资本限额可以高于500万元，如批准上市公司的股本总额不少于人民币3000万元。
（三）股东承担责任的基础不同。股份有限公司的资本拆分为等额资本，每一股金额大小一致，股份有限公司的股东是以自己认购的股份承担责任；有限责任公司的股东是以认缴的出资额为限承担责任，股本不做等额拆分，以股东认缴的出资额为准。
（四）公司内部组织机构设置不同。公司内部组织机构分为决定机构和执行机构。由于有限责任公司兼具有人资两合性，人数在封闭范畴内，所以组织结构的设立很简单，董事会为常设机构，监事会和股东会可以不设，并常由股东个人兼任董事会，内部机构的权限比较集中；股份公司由于上限人数处于开放状态，所以人员分散，必须设立股东大会权力机构并对股东会的权限加以限制。
（五）发起人筹集资金方式不同。股份有限公司可以选择募集设立或是向社会公开募集资金，代表权利凭证的股票可以上市交易流转；有限责任公司只能由发起人集资，其股票不能公开发行，更不上市交易。
（六）股权证明凭证不同。股份有限公司中，股东权利的凭证是股票，股票是股东持股的证明，股票可以上市交易进行流转；有限责任公司股东的凭证式出资证明书，出资证明书是股东享有最终权利的依据。
（七）股权流转条件不同
股份有限公司体现更多的是资合性，可以自由的转让和交易但是不能退股；有限责任公司相对而言股权转让受到条件限制，自由性没有股份公司高，股东依法向公司以外人员转让股本时，必须有过半数股东同意方可实行，在转让股本的同等条件下，公司其他股东享有优先权。对公司董事、监事高级管理人员的股权转让在时间上也有限制。
（八）财务公开程度不同。
股份公司的股东人数众多，需要定期进行财产的公开；有限责任公司因人和性原因按照相关的章程进行公示财产即可，无需进行社会公告和备查，保密性相对较好。
结语
公司制度的这两种形式通过以上比较研究同异性显而易见。这样的理论有助于公司制度更好应用于市场经济，促进市场规范与经济的发展。
参考文献 ：
【1】《中华人民共和国公司法》,2006年1月1日实施。
作者：中铁二十局集团有限公司 马婧
河北省省直公益性建设项目管理暂行办法
河北省人民政府
河北省人民政府
关于印发《河北省省直公益性建设项目
管理暂行办法》的通知
省直各部门：
《河北省省直公益性建设项目管理暂行办法》已经省委、省政府研究同意，现印发试行，请各部门在执行中注意发现问题，总结经验，并及时报告省政府。
二○○三年八月八日
河北省省直公益性建设项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强省直公益性建设项目的管理，建立健全科学的项目决策和实施程序，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称省直公益性建设项目是指省属单位全部或部分利用省级预算内基本建设资金所进行的不以盈利为目的的基本建设项目。主要包括办公、培训、接待和技术业务用房及其他公共设施等建设项目。
省级预算内基本建设资金是指省级财政预算内安排的全部基本建设资金。
第三条 省财政部门负责向省政府报送年度省级预算内可用于基本建设支出的资金盘子，同时抄送省计划部门。
第四条 省计划部门根据国民经济和社会发展计划及省级预算内基本建设资金供给情况，编制省级年度预算内基本建设投资计划，统筹安排资金和项目。第二章 项目的确定
第五条 项目使用单位负责组织编制拟建项目的项目建议书，并按规定程序报经省直行政主管部门审查后，报送省计划部门。省直部门办公用房建设项目，由省直机关事务管理局出具意见。省委、省人大、省政府、省政协的基本建设项目统由省直机关事务管理局负责申报。
第六条 省计划部门会同省财政、建设、国土资源、监察、机关事务管理等部门，对省直公益性项目进行论证，按轻重缓急进行排队，建立项目库。
第七条 省计划部门牵头组织有关专家对项目进行评审，按有关规定，初步确定项目建设和投资规模。
第八条 需项目使用单位筹措配套资金的建设项目，由省财政部门对配套资金进行审查，提出意见。第九条 省计划部门会同省直有关部门依据省财政部门提供的省级可用于基本建设支出的资金盘子、配套资金审查意见及对项目的论证、评审情况，提出年度项目安排意见，上报省政府。
第十条 省长或常务副省长负责主持召开由有关副省长和省计划、财政、建设、国土资源、监察等部门负责人参加的省长办公会议，对省计划部门上报的年度项目安排意见进行研究批准。
第十一条 总投资５０００万元以上，１亿元以下（含１亿元）的重大项目，由省政府常务会议研究批准。１亿元以上的特别重大项目经省政府常务会议研究后报省委常委会研究批准。
第十二条 年度项目安排意见经省政府批准后，由省计划部门按照基本建设程序履行有关手续；省财政部门依据省政府批准后的年度项目安排意见编制财政预算草案。
第三章 项目的实施
第十三条 项目初步设计完成后，由省计划部门会同省财政等有关部门和专家进行审查，并由省计划部门按有关规定和基本建设程序批复并下达年度投资计划。省财政部门依据省计划部门下达的年度投资计划，按有关规定拨付资金。
第十四条 总投资５００万元以上的社会公益项目，受省政府委托，由省社会公益项目建设管理中心作为建设期间的项目法人组织建设（另有规定者除外），实行“交钥匙”工程。其它项目由项目使用单位组织建设或委托省社会公益项目建设管理中心建设。项目建设规模、标准、投资要严格按照初步设计批复文件执行。
第十五条 省社会公益项目建设管理中心和自行组织建设的项目使用单位要严格执行项目法人责任制、监理制、招标投标制和审计制，确保工程质量，按期建成投入使用。
第十六条 项目在实施过程中，如因情况发生变化确需调整的，由项目主管部门或省社会公益项目建设管理中心会同项目主管部门提出调整方案，省计划部门会同省财政部门提出项目调整意见，按程序报批。
第四章 项目的监督
第十七条 项目开工后，省社会公益项目建设管理中心或项目使用单位定期向省计划部门和省财政部门报送项目建设进度。
第十八条 省重点建设项目稽察特派员办公室负责对建设项目进行稽察，对项目建设过程中出现的问题提出整改意见，并督促落实。
第十九条 财政、审计、计划、监察、建设等部门要按照职责分工对省直公益项目进行监督。
第五章 附 则
第二十条 项目竣工后，由省财政、审计、计划部门分别组织决算审核、审计和验收。
第二十一条 项目审计终结、验收通过、决算批复后，按有关规定移交固定资产。
第二十二条 对因擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准等行为而造成超支的，要追究当事人和有关责任人的责任。对未经省政府批准而擅自追加超支资金的，要追究主管单位（或项目使用单位）主要负责人和有关当事人的责任。
第二十三条 项目因管理不善发生质量问题或造成损失的，要追究有关责任人的责任；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 本暂行办法由省发展计划委员会负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起实施。
