湖南省老年人保护条例

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商业部


商业部关于进一步做好化肥、农药、农膜专营工作的通知
商业部


自一九八九年国务院决定对化肥、农药、农膜实行专营以来，取得了显著效果，制止了多头插手倒买倒卖，取缔了黑市交易，打击了制售假劣化肥、农药的违法活动，扭转了价格混乱的局面，维护了农民利益，出现了农资市场稳定、价格稳定、人心稳定的新局面。但部分地区还存在非
专营单位和个体商贩插手经营农资商品，农资市场混乱的状况还没有得到根本扭转。今年是“八五”计划的第一年，又是“质量、品种、效益”年，各级供销社及其农资经营部门一定要本着“支持生产、整顿流通、服务农业”的原则，坚持专营，并注意抓好以下几项工作：
一、认真领会国务院《关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》（国发［1989］87号文，以下简称《通知》）精神，更好地发挥专营主渠道作用。国务院《通知》明确“中国农业生产资料公司和各级供销社的农资经营单位是农资专营的主渠道。各级供销社及其农资部门要进
一步统一思想认识，紧紧依靠当地人民政府，积极主动地反映情况，按照国务院《通知》要求发挥主渠道作用，该管的就要管住管好，不能放松。
二、按照国务院《通知》精神，支持农业部门搞好有偿转让。国务院《通知》对农垦、农技推广、工业等部门在专营中的地位、作用及范围，都作了明确规定。县和县以下的植保站、土肥站、农技推广中心（站）是结合技术推广和有偿技术服务搞好化肥、农药、农膜的有偿转让，但不
能办成商业经营机构。国务院有关领导同志一九九○年六月对此也有批示：“农业技术推广部门的主要职责是搞好农业技术推广应用，同时结合农业技术推广从事配套的化肥、农药、农膜的有偿转让活动，特别是微量元素化肥、农药新品种和农资部门不便经营的小品种及救灾所需化肥、农
药，绝不能借机办成与农资部门并驾齐驱的商业经营机构”。各级供销社及其农资部门要严格按照规定执行。属指令性计划管理的品种要有计划的做好供应，配合或联合农技部门搞好有偿转让；属救灾需要的化肥、农药，按国务院《通知》规定，“分别由中央、省级农业部门与农资公司协
商提出，报同级农业生产资料协调领导小组审定后，由农资公司执行”；属中央和地方指令性计划以外的化肥、农药、农膜，在与农资部门进行计划衔接后，才能向生产厂家直接订货，农资部门要积极配合，避免重复备货，减少损失，减轻工业生产压力。
三、加强计划衔接，做好农资商品供应。今年农资市场呈现稳步增长趋势，计划资源亦有一定增加。但品种结构和地区之间仍不平衡，优质氮肥货源偏紧；农药少数品种有缺口；农膜，特别是地膜，供求矛盾突出。对此，各级供销社及其农资部门要有足够的思想认识，深入调查研究，
掌握市场动态，组织好产销衔接和余缺调剂，优先保证各项政策兑现。小化肥的产销方式按国务院《通知》执行。但是，无论执行哪种产销方式，省供销社及其农资公司都应参与计划衔接、行业管理、信息指导等项工作；县供销社农资公司要参与小化肥的产销衔接或经营管理。随着科技兴
农和农村商品经济的发展，要切实抓好混配肥的试验、示范工作。
四、积极配合工商行政管理部门加强农资市场管理。去年，浙江、福建、吉林、江西等省工商行政管理部门，在政府支持下，从供销社农资部门聘请“市场协管员”，加强了农资市场的管理。湖南省桂东县设立县工商局驻供销社市场管理办公室，负责管理农资专营商品，维护了农资专
营秩序。黑龙江省绥化地区和宁安县、江苏省涟水县、河北省枣强县组织有关部门人员参加农资专营稽查队，加强农资市场稽查管理。这些都是加强农资市场管理的有效办法，各地要因地制宜地开展这方面的工作。
五、加强廉政建设。两年来，各级供销社及其农资公司在完善专营工作中，建立健全了各项规章制度，执行情况是好的。今后仍要继续坚持执行这些规章制度，并严格遵守国家价格政策和财经纪律。要把内部的自我约束机制与外部的监督机制有效的结合起来，把典型经验与推动全面工
作结合起来，以良好的行业作风，促进做好农资商品专营工作。



1991年2月16日
青海省人民政府


青海省人民政府令第14号


　　《青海省行政执法责任制实施办法》经２０００年７月３日省人民政府第１８次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　赵乐际
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年七月十三日
　　　　　　　　　　　青海省行政执法责任制实施办法



　　第一条　为促使行政执法机关及其执法人员严格履行法定职责，提高行政执法水平，保证法律、法规、规章正确实施，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　行政执法责任制中指行政机关依照法律、法规和规章规定的职责及管理权限，将其执法工作细化落实到行政执法机关和执法人员，并对其实行监督、考核的一种制度。


　　第三条　本省各级行政执法机关及经依法授权或者委托的行政执法组织（以下统称行政执法机关），应当依照本办法建立和实施行政执法责任制。
　　本省区域内中央直属的行政执法机关按照国务院有关部门的规定建立、实施行政执法责任制，国务院有关部门未作规定的，可参照本办法执行。


　　第四条　各级行政执法机关根据法定职责，对本部门的执法任务进行分解，细化责任，量化目标，落实到各内设机构、执法岗位和执法人员。明确其各自的执法依据、范围、任务、权限、程序、现任和各项工作目标。
　　执法目标应符合实际，具有科学性，便于实际操作和评议考核。


　　第五条　实施行政执法责任制必须坚持有法必依、执法必严、违法必究及社会主义法制统一的原则，做到行政执法合法、公正、廉洁、高效，保证法律、法规、规章在本行政区域、本机关、本单位正确有效实施。


　　第六条　行政执法责任制的建立和实施，由各行政执法机关的行政首长负责。建立以行政首长现任为核心的行政执法责任体系，全面、正确地执行法律、法规、规章。


　　第七条　各行政执法机关应当按照下列规定建立行政执法责任制：
　　（一）明确行政首长的执法职责；
　　（二）确定内部各处、科、室、所、队等执法机构或者组织的执法权限、执法程序、执法责任以及执法目标；
　　（三）确定执法人员的执法职责、权限、工作目标以及对执法人员廉政、勤政的各项要求；
　　（四）制定对各部门和执法人员完成执法职责、工作目标情况的考核办法；
　　（五）制定奖惩办法，把落实执法责任制的情况与执法人员的任用、奖惩等结合起来。


　　第八条　两个以上行政执法机关实施同一法律、法规、规章的，由依法规定主要实施的行政执法机关会商其他行政执法机关确定主、次执法范围、执法权限，明确划分执法中的责任。


　　第九条　为保证行政执法责任制的落实和规范运行，各行政执法机关应当建立健全下列行政执法工作制度：
　　（一）廉洁从政和文明执法制度；
　　（二）行政执法责任承诺和公示制度；
　　（三）行政执法错案和行政执法过错责任追究制度；
　　（四）考核评议和奖惩制度；
　　（五）行政执法机关结合本单位实际制定的其他制度。


　　第十条　行政执法机关制定的各项行政执法责任制度，向上级行政主管部门和本级人民政府的法制机构备案。


　　第十一条　各行政执法机关必须制定行政执法责任制考核标准和方法，并对所属执法机构及其执法人员实施行政执法责任制的情况实行年度考核。


　　第十二条　各级行政执法行政执法责任制的建立、实施和年度考核工作由本级人民政府负责监督。
　　上级行政执法机关对下级行政执法机关行政执法责任制的建立、实施工作进行指导和监督。


　　第十三条　派出机构行政执法责任制的建立、实施、评议和考核工作，由设立该派出机构的行政机关负责监督。
　　依法授权或委托的行政执法组织行政执法责任制的建立、实施、评议和考核工作由其上级主管机关或委托机关负责指导监督。


　　第十四条　各级人民政府的法制机构，是本级人民政府监督实施行政执法责任制的具体工作机关，并会同同级监察、人事、财政、审计等具有专门监督职能的机关，具体组织开展行政执法责任制的检查、指导、评议、考核工作。
　　各级行政执法部门负责法制工作的机构，具体负责本机关及本系统开展行政执法责任制的检查、指导、评议、考核工作。


　　第十五条　各级监察机关依照法定职责对行政机关及其执法人员遵守行政执法责任制的情况进行检查和监督。
　　审计、人事、财政等机关，根据各自的职权，对罚没财物收缴、行政执法经费使用以及执法人员的任用、考核等制定具体监督办法，并负责实施。


　　第十六条　对行政执法机关及行政执法人员实施行政执法责任制的监督考核内容：
　　（一）执法行为和执法程序的合法情况；
　　（二）行政处罚、收费、行政强制措施、行政许可审批行为的准确率；
　　（三）罚没收缴及行政性收费情况；
　　（四）执法文书，执法案卷等的规范程度；
　　（五）对行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况；
　　（六）执法人员的政治、法律、业务素质以及勤政和廉政情况；
　　（七）人民群众和行政管理相对人对行政执法机关及其执法人员的评价和意见；
　　（八）执法社会效果改善程度。


　　第十七条　对行政执法责任制实施情况监督考核应坚持公平、公正、公开和奖优罚劣的原则，逐单位、逐人、逐项进行年度考评。考评结果作为单位、执法人员的奖惩依据。


　　第十八条　对行政执法责任制实施情况监督考核，应当征求其上级主管机关和基层工作部门的意见，并听取社会各方面的意见。对投诉、举报和其他批评、建议意见、必须及时给予答复和办理。


　　第十九条　对违反本办法不落实行政执法责任制的行政执法机关，由本级人民政府或上级行政主管机关予以通报批评、责令改正或追究其主管负责人的行政责任。


　　第二十条　本办法由青海省政府法制办公室负责解释。


　　第二十一条　本办法自发由之日起施行。