中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度
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中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度
浙江省中共绍兴市委
中共绍兴市委关于印发《中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度》的通知
市委发［2004］92号
各县（市、区）委，市级各部门党委（党组、工委）：
《中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中 共 绍 兴 市 委
二○○四年十二月二十四日
中国共产党绍兴市代表大会闭会期间代表活动和联系制度
为认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步加强和改善党的领导，推进党内民主，保证党代表在党代会闭会期间发挥作用，根据《中国共产党章程》和《中国共产党绍兴市代表大会常任制度》的规定，特制定本制度。
一、代表的活动
（一）活动原则
1、坚持民主集中制的原则。按照坚持和健全民主集中制、增强党的活力和团结统一的要求，在实践中探索完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，不断增强党的创造力、凝聚力、号召力。
2、坚持服务中心的原则。牢牢把握发展这一主题，主要围绕市党代会和市委的重大工作部署开展活动，促进地方经济发展和社会进步。
3、坚持走群众路线的原则。充分相信和依靠党员群众，倾听党员群众的意见，反映党员群众的呼声，自觉接受党员群众的监督。
4、坚持讲求实效的原则。从实际出发，因地制宜、灵活多样地开展活动，实事求是、真实客观地反映问题，并积极提出切实可行的工作建议和措施。
（二）活动内容
1、组织学习、宣传党的路线、方针、政策，市党代会的决议和市委的决定。
2、根据市委确定的涉及本地经济社会发展和党的建设方面的重大课题，开展调查研究，为市委决策提供依据。
3、对市委贯彻党的路线、方针、政策，上级党组织的指示精神，以及市党代会决议的实施情况进行监督。
4、受市委委托，对市委有关重大事项的落实情况进行检查，对党代表提案和建议意见办理情况进行督查。
（三）活动方式
1、代表团活动。代表团活动由团长或副团长负责实施，每年一般安排1至2次，其中一次由市委统一安排。
2、代表小组活动。代表小组活动每年2次以上，由组长负责制定活动计划，并组织实施。
3、开展专题调研。每年确定一批涉及全市经济社会发展和党的建设方面的重大课题，由代表团或代表小组开展调研，提出对策，为市委决策提供依据。代表团和党代表也可针对重大事项主动进行调研。代表团每年必须完成2篇以上有较高质量的调研报告。
4、列席市委全委会会议。召开全委会会议时，根据议题邀请部分党代表列席会议。代表在列席市委全委会会议时可以提出建议意见，但不参加各项表决事项。
二、市委委员（包括候补委员）与代表、代表与党员的联系
（一）联系对象
每位市委委员联系3名左右基层代表，每年联系不少于2次。每位代表联系5名本选举单位的党员，每年联系不少于4次。
（二）联系内容
1、市委委员与代表联系的主要内容是：
（1）通报全市性的有关情况和市委作出的重要决策。
（2）了解基层党组织对党代会决议和市委决策的贯彻情况。
（3）听取代表对市委工作的意见建议。
（4）征求代表对全市各项工作，尤其是对该委员所领导单位和分管工作的意见建议。
（5）了解代表团活动和代表发挥作用情况。
2、代表与党员联系的主要内容是：
（1）通报市委的重大决策和党内重大事务。
（2）宣传党的路线、方针、政策和市党代会的决议、决定。
（3）在市委作出重大决策前，受市委委托，广泛征求选举单位党组织和党员群众的意见。
（4）了解社情民意，特别是党员群众对市委和所在党组织工作的意见建议，并及时向市委或有关党组织反映。
（5）了解、掌握所联系党员的思想、工作和生活情况，帮助解决生活、工作中遇到的实际问题，引导所联系的党员在本职工作岗位上充分发挥先锋模范作用。
（三）联系方式
市委委员与代表、代表与党员之间的联系，坚持“小型、简便、灵活、实效”的原则，可采取登门走访、邀请座谈、共同活动等多种方式进行。
三、代表活动和联系的要求
（一）代表团和代表小组活动应明确主题，突出重点，讲求实效，做到精心组织，周密安排。代表团活动应有三分之二以上的代表参加。
（二）市委委员（包括候补委员）与代表、代表与党员之间联系时，要将联系的情况填写在统一印制的登记表上，市委委员（包括候补委员）每年年底前将《市委委员联系代表登记表》交回市委党代表联络处保存。党代表将《市党代表联系党员登记表》送交各代表团。
（三）市党代表列席市委全委会会议，由市委常委会会议根据市委全委会会议的议题决定。每次列席的党代表一般10名左右。市委党代表联络处根据市委常委会会议的决定，会同各代表团确定列席会议的代表名单，由市委办公室通知代表参加。
（四）代表在活动和联系过程中，必须严格按照《党章》、党内有关规定和《中国共产党绍兴市代表大会常任制度》的要求进行。要坚持党性原则，严格遵守党的纪律，维护党的团结和统一。
（五）建立代表活动报告制度和情况通报制度。代表团活动要提前一周向所在县（市、区）委和市委党代表联络处报告备案。代表小组每年向代表团书面报告活动情况。各代表团每年向市委写出代表团活动和党代表联系党员情况的书面报告。市委党代表联络处定期通报代表活动和联系的情况。
（六）开展优秀党代表和优秀调研报告评比。任期内进行一次优秀党代表评比，由市委表彰。每年开展一次党代表优秀调研报告评比活动。
（七）建立代表专题培训制度。每年组织一次基层党代表专题培训，提高代表的思想政治素质和履行代表职责的能力和水平。
四、代表活动和联系的组织领导
（一）在党代会闭会期间，代表的联系、服务和组织活动等由市委党代表联络处负责，市委党代表联络处设在市委组织部。
（二）各代表团设立党代表联络秘书处，县（市、区）的联络秘书处设在组织部，由一名副部长任联络秘书。市直的联络秘书处设在团长所在单位，联络秘书由代表团讨论决定。联络秘书的主要职责是协助团长实施代表团活动计划，完成市委和市委党代表联络处下达的工作任务，做好本代表团党代表的联络、服务工作，加强对代表小组活动的指导、协调和管理。各代表小组确定一名联络员，联络员人选由正副团长协商决定。联络员的主要职责是协助组长做好代表小组活动的组织、服务工作，完成代表团联络秘书处布置的工作。
（三）建立联络秘书例会制度，每半年召开一次工作例会，交流情况，探讨问题，推动工作。各代表团也要定期召开联络员会议，及时沟通和交流情况。
五、附则
本制度由中共绍兴市委组织部负责解释。
国务院关于对宣传文化单位实行财税优惠政策有关问题的批复
国务院
国务院关于对宣传文化单位实行财税优惠政策有关问题的批复
国务院
财政部、国家税务总局：
你们报送的《关于对宣传文化单位实行财税优惠政策有关问题的请示》(以下简称《请示》)及附件《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》(以下简称《规定》)收悉。经商有关部门并经国务院领导同志批准,现批复如下:
一、原则同意你们的《请示》并由你们联合发布《规定》。
二、在《规定》的第十二条中,增加“由于集中增值税返还主管部门难以操作,中央和省级财政要分别在预算中再安排部分专项经费,也纳入宣传文化发展专项资金”的内容。
三、关于中央级专项资金的拨付方式,决定由财政部根据中宣部和宣传文化主管部门商定的比例,分一次或两次集中拨付中宣部和宣传文化主管部门安排使用。在将由你们联合发布的《规定》中,可将第十二条第三款修改为“中央级由财政部根据中宣部和宣传文化主管部门(以下简称主管
部门)商定的比例,分别拨付中宣部和主管部门安排使用。中宣部和主管部门提出使用范围报财政部审核。专项资金的使用单位要专款专用,……”。
四、在本《规定》和其他有关财税政策规定中没有废止的对宣传文化单位的财税优惠政策继续有效。
附：关于印发《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》的通知
（94）财税字第089号
国务院有关部委，中宣部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：
经国务院同意，现将《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《关于继续对宣传文化单位实行财税优惠政策的规定》
第一条 为了促进社会主义精神文明建设的发展，决定继续对宣传文化单位实行财税优惠政策，制定本规定。
第二条 原根据财政部《关于进一步支持宣传文化企业发展的通知》((93)财文字第467号)和《国家税务局关于进一步支持宣传文件事业的通知》(国税发〔1993〕059号)享受税收优惠政策的宣传文化单位，应按新税制的有关规定执行。对因执行新税制增加税负的单位，属于本规定第三
条所属范围的，采取先征税后退税的办法。具体退税办法按财政部的有关规定执行。
第三条 实行先征税后退税的具体范围包括：
一、下列出版物的增值税：
（一）中国共产党和各民主党派的各级组织的机关报和机关刊物；
（二）各级人民政府的机关报和机关刊物；
（三）各级人大、政协、妇联、工会、共青团的机关报和机关刊物；
（四）新华通讯社的机关报和机关刊物；
（五）军事部门的机关报和机关刊物；
（六）大中小学的学生课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物；
（七）科技图书和科技期刊。
二、全国县及县以下新华书店和农村供销社销售的出版物的增值税，“八五”期间实行先征后退的办法，退还的税款用于发行网点建设。
第四条 电影制片厂销售的电影拷贝收入按财政部、国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》(财税字(94)004号)的规定，在1995年底以前免征增值税。
第五条 因转让著作所有权而发生的销售电影母片、录像带母带、录音磁带母带的业务，不征收增值税。
第六条 纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护单位举办文化活动所售门票收入按《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定执行，免征营业税。
第七条 对专业剧团排练及舞美用房；与当地民用建筑标准相当的文化馆(站)、群艺馆、图书馆、档案馆、文物保护、图书发行网点；省级及省以上的电视台和省以上广播台及其传输转发系统；新闻、儿童、科教、美术电影制片厂；单纯设备购置，其固定资产投资方向调节税按《中华
人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定执行，均适用零税率。
第八条 与当地民用建筑标准相当的博物馆、全国定点书、报、刊印刷厂及全国定点出版社、报社、杂志社，其固定资产投资方向调节税按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定执行，均适用5%的税率。
第九条 对故事片电影制片厂和生产唱片的工厂技改项目，按《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的规定执行，仅就建筑工程投资按10%的税率征收固定资产投资方向调节税。
上述第七条至第九条的具体适用范围，按国家税务局、国家计委《关于下发固定资产投资方向调节税文化、新闻、出版类税目注释的通知》(国税发〔1993〕073号)执行。
第十条 对财政部门拨付事业经费的宣传、文化事业单位自用的房产、车船、土地，按《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国车船使用税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定免征房产税、车船使用税和土地使用税。
第十一条 宣传文化企业按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定的税率缴纳所得税。
第十二条 中央和省级财政从1994年至1997年按宣传文化企业上年上缴所得税的实际入库数列支出预算，建立“宣传文化发展专项资金”(以下简称：专项资金)。
由于集中增值税返还主管部门难以操作，中央和省级财政要分别在预算中再安排部分专项经费，也纳入宣传文化发展专项资金。
（一）专项资金是财政资金，重点用于宣传文化工作的宏观调控。
（二）专项资金的使用要采取无偿和有偿相结合的办法，有偿使用的要按期归还。
（三）专项资金的使用。中央级由财政部根据中宣部和宣传文化主管部门(以下简称主管部门）商定的比例，分别拨付中宣部和主管部门安排使用，中宣部和主管部门提出使用范围报财政部审核。专项资金的使用单位要专款专用，年终或项目完成后，要将宣传文化发展专项资金的使用?
榭霰ㄖ行俊⒅鞴懿棵藕筒普俊Ｖ行俊⒅鞴懿棵藕筒普扛涸鸺喽胶图觳樽ㄏ钭式鸬氖褂们榭觥?
省级专项资金的使用和管理方式，由省自定。
（四）中央级和省级专项资金的管理办法分别由财政部和省级财政部门另行制定。
第十三条 各级财政部门要随着财力的增长，继续增加对宣传文化事业的投入，进一步改善宣传文化单位发展的条件。
第十四条 宣传文化主管部门要加强宏观管理，统筹规划，避免重复建设和人力、物力、财力的浪费，赋予宣传文化单位经营上的自主权，逐步使宣传文化单位成为自主经营、自我发展、自我约束的经营单位。
第十五条 宣传文化单位要深化内部改革，加强经营管理，按照建立社会主义市场经济体制的要求，转换经营机制，完善管理制度，在保证社会效益的前提下，注重经济效益，为人民群众提供健康向上、喜闻乐见的精神产品，为社会主义精神文明的建设做出贡献。
第十六条 各地财政、税务部门可以根据本规定，结合本地实际情况制定具体实施细则。
第十七条 本规定由财政部、国家税务总局负责解释。
第十八条 本规定从一九九四年度起执行。财政部《关于进一步支持宣传文化企业发展的通知》（（93）财文字第467号)和国家税务总局《国家税务局关于进一步支持宣传文化事业的通知》(国税发(1993）059号）同时废止。
1994年11月30日
张家界市城市规划区建工程渣土处置管理规定
湖南省张家界市人民政府
张家界市人民政府令
第2号
《张家界市城市规划区建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》已经2003年5月22日市人民政府第49次常务会议通过，现予发布,自2003年7月1日起施行。
张家界市城市规划区建工程渣土处置管理规定
第一条 为了加强对市城市规划区建筑垃圾、工程渣土处置的管理，维护城市环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、 《城市建筑垃圾管理规定》、 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市城市规划区内处置建筑垃圾、王程渣土，必须遵守本规定。
第三条 市城市管理主管部门是管理市城市规划区建筑垃圾、工程渣土处置的主管部门.公安、交通、交警、规划、环保、国土资源、建设等部门应当按照各自职能、职责加强管理，配合搞好建筑垃圾、工程渣土的处置管理工作。
第四条 产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，必须按照本规定承担处置的责任。
第五条 市城市管理主管部门负责行使以下建筑垃圾、工程渣土管理职责：
(一)贯彻执行国家和省、市有关规定，组织实施市城市规划区建筑垃圾、工程渣土的处置和管理；
(二)制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划；
(三)对建设工程的建筑垃圾、工程渣土排放计划进行备案，参与市城市规划区内建设项目前期、中期和后期的会审和管理；
(四)监督建筑垃圾、工程渣土的处置；
(五)统一调度安排建筑垃圾、工程渣土的回填和堆放；
(六)监督、管理弃置场；
(七)对违反本规定的单位和个人进行处罚。
第六条 建筑垃圾、工程渣土的处置，是指垃圾、渣土的排放、运输、 中转、回填、消纳、管理的各个环节。弃置场是指建筑垃圾、工程渣土的堆置场地。
第七条 经市物价行政主管部门批准，收取建筑垃圾程渣上处置费。
第八条 产生建筑垃圾、工程渣土的建设单位应当在开工前5日内向市城市管理主管部门申报排放处置计划，如实填报建筑垃圾、工程渣土的种类、数量、运输处置等有关事项，并与市城市管理主管部门签订环境卫生责任书。建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申报总排放处置计划外，还应在每批排放前5日内申报排放处置计划。 市城市管理主管部门接到申报之日起5日内核发处置通知，对不核发处置通知的，应当告知其原因。
第九条 建筑垃圾、工程渣土装载运输时，不得高于运输车辆挡板，严防渣土、砂石沿途洒落。施工单位应当配备现场管理人员，加强施工现场管理。王地出口处应当硬化或铺麻袋、竹板、沙石，设置洗车设备，对渣土运输车辆车轮进行冲洗。
第十条 运输车辆的运输线路、运输时间，由市城市管理主管部门作出规定。运输单位和个人应当按规定线路运输，必须将建筑垃圾、工程渣土卸在指定的弃置场,自觉接受市城市管理主管部门的查验。
第十一条 成立建筑垃圾、工程渣土专业运输公司。市城市规划区内所有建筑垃圾、工程渣土，均由专业公司负责清运。
第十二条 建设工程或者低洼地、废沟、滩涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的有关单位和个人，应向市城市管理主管部门提出申请， 由市城市管理主管部门统一安排。
第十三条 任何单位和个人不得占用道路堆放垃圾、渣土，确需临时占用的必须取得有关管理部门的同意，办理相关审批手续。
第十四条 各类建设工程竣工后，施工单位应在10日内将工地剩余建筑垃圾、工程渣土处理干净，建设单位负责督促并报告市城市管理主管部门。
第十五条 弃置场应当根据城市规划和有关规定，有计划地建设。
第十六条 弃置场的管理人员对渣土受纳情况及现场管理情况，应如实填报处置报表。
第十七条 弃置场不得受纳工业垃圾和生活垃圾,同时，要保持场内设施完好，环境整洁，做到建筑垃圾、工程渣土分类堆放。
第十八条 弃置场地四周应当设置围墙，并有防尘和防污染的措施，做好保洁工作。
第十九条 弃置场内禁止从事各种建设和个人种植等行为。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，由市城市管理主管部门按照下列规定给予处罚：
(一)违反本规定第八条规定的，责令停止运输，限期改正。
(二)违反本规定第九条、第十条、第十二条规定，影响市容和环境卫生的，责令限期改正，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条第(九)项规定，处以100元以上3000元以下的罚款。凡由环境卫生管理部门代
为采取改正措施的，有关费用由行为单位和个人承担。
(三)违反本规定第十三条规定的，责令限期清理，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十七条规定，处以100元以上1000元以下罚款。
(四)违反本规定第十四条规定的，责令限期清除，并根据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十五条规定，对施工单位处以5元至100元的罚款。
(五)违反本规定第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令限期改正。
第二十一条 凡违反本规定的行为人，对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不起诉，又不履行的， 由承办主管单位申请人民法院执行。
第二十二条 行政执法人员必须持《行政执法证》上岗，坚持公正、文明执法。凡在执法过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市城市规划区内单位和个人新建、扩建、改建、拆除、装修房屋等产生的垃圾、渣土的处置，按本规定执
第二十四条 本规定由市城市管理局负责解释。
第二十五条 本规定自2003年7月1日起施行。市人民政府以前颁布的有关规定，与本规定不一致的，按本规定执行。
二零零三年六月十一日
