国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知

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福建省政府


福建省开发耕地管理办法（修正）
福建省政府


（根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改 2000年1月15日发布的福建省人民政府令第57号将本文废止）


第一条 为加强对开发耕地的管理，保障再造耕地总量与消耗耕地总量的平衡，促使合理使用耕地，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开发耕地应当遵守本办法。
第三条 严格控制使用耕地进行非农业建设。确需使用耕地进行非农业建设的，县级以上人民政府应当按照再造耕地总量不低于使用耕地总量的原则进行审批。
第四条 使用耕地进行非农业建设的，建设项目选址定点须经农业主管部门同意后，按规定的审批程序报批。
第五条 投资开发经营成片土地项目确需使用耕地的，市、县人民政府在报批成片开发项目建议书时，应当附具开发耕地计划和实施方案。
前款所指的开发耕地计划和实施方案由省土地管理局会同省计委、农委组织有关部门审查，确认耕地开发计划可行后，按有关规定办理用地审批手续。但属厦门市人民政府审批的，由厦门市土地管理局会同市计委、农委审查。
第六条 使用耕地进行非农业建设的单位和个人，应当依照下列标准缴纳耕地开发专项基金：
（一）水田每公顷45000元；
（二）旱地每公顷30000元。
第七条 符合下列条件之一的，免缴耕地开发专项基金：
（一）《福建省耕地占用税实施办法（试行）》规定可免征耕地占用税的；
（二）交通、水利等国家和省重点工程使用耕地的。
第八条 经批准使用耕地进行非农业建设的单位或个人，应当在市、县土地管理部门规定的期限内，到指定的银行缴纳耕地开发专项基金。未缴纳耕地开发专项基金的，土地管理部门不得办理用地手续。
第九条 市、县土地管理部门收取的耕地开发专项基金，按财政预算外资金管理，实行专款专用。使用时，由土地管理部门编制季度用款计划，报同级财政部门审核拨付。
第十条 地、市、县土地管理部门申报年度用地计划时，应当附具年度开发耕地计划和实施方案。年度用地计划和开发耕地计划，由省计委按照耕地面积总量稳定的要求，经综合平衡后下达。
年度开发耕地计划由所在地、市、县土地管理部门负责组织落实。
第十一条 开发耕地由用地所在地（市）土地管理部门在本行政区域范围内统筹安排，自求平衡。因耕地后备资源不足，无法自求平衡的，应向省土地管理局提出申请，由省土地管理局批准安排。
第十二条 再造耕地按下列程序办理：
（一）申请。开发国有荒坡、荒地、荒滩的单位和个人（以下简称开发者），应向当地市、县土地管理部门提出申请，填写再造耕地申请表，并附项目可行性研究报告和论证文件。开发属集体所有的荒坡、荒地、荒滩的，应先征得集体土地所有者的同意，并签订再造耕地协议书。
（二）审批。土地管理部门应当在收到再造耕地申请表、项目可行性研究报告和论证文件后十五日内，进行审核。对符合再造耕地条件的，按本办法第十三条规定报批；不符合再造耕地条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
（三）签订合同。再造耕地项目经批准后，由市、县土地管理部门与开发者签定委托再造耕地合同。合同条款应包括再造耕地的地点（四至）、面积、质量标准、工期、补助款额（或投资金额）、付款方式、验收办法及奖惩办法等内容。
（四）验收发证。再造耕地工程竣工后，由开发者向土地管理部门提出验收申请，经土地管理部门审核同意后，按本办法第十七条规定组织验收。
第十三条 再造耕地的审批权限：
（一）10公顷以下，由县级人民政府批准，报省、地（市）土地部门备案。
（二）10公顷以上，100顷以下由省辖市人民政府或地区行政公署批准，报省土地管理局备案。
（三）100公顷以上，667公顷以下，由省人民政府批准；
（四）100公顷以上的，按国务院有关规定报批。
第十四条 再造耕地按下列标准拨付补助费：
（一）滩涂围垦造田，每公顷不超过15000元；
（二）开垦水田，每公顷不超过9000元；
（三）开垦旱地，每公顷不超过4500元。
具体补助金额，由土地管理部门按照前款规定，与开发者签订的委托再造耕地合同中约定。
第十五条 再造耕地补助费，由土地管理部门按照下列规定拨付：
（一）工程正式开工前预拨20％；
（二）工程量完成一半时拨50％；
（三）工程验收后再拨20％；
（四）耕种收成后拨付剩余的10％。
围垦造田工程面积达100公顷以上的，各阶段拨款比例可适当调整，具体比例在委托再造耕地合同中约定。
第十六条 再造耕地补助经费来源：
（一）县级以上人民政府征收的耕地占用税分成的60％；
（二）按本办法规定缴纳的耕地开发专项基金；
（三）依规定收取的土地撂荒费；
（四）其他来自土地的收益。
第十七条 再造耕地工程竣工后，由原审批机关的土地管理部门会同同级计划、财政、农业、水利等部门按下列标准验收：
（一）水田：应具备水利条件、排灌系统和机耕道路，有田埂，能种植水稻等粮食作物，土层深度达35厘米以上；
（二）旱地：应具备耕作条件，台面等高水平土层深度为35厘米以上，有道路和排水设施，能种植粮食作物或其他经济作物。
第十八条 再造耕地的权属依其开发荒坡、荒地、荒滩的原权属确定。
开发者对再造的耕地有优先承包经营权。
第十九条 再造的耕地经验收合格后，由所有者确定承包经营者。承包经营者享有以下权益；
（一）承包经营期限为15年，在承包经营期内允许继承、转包；
（二）不纳入原承包土地的基数和调整范围；
（三）自有收益年份起免征农业税五年；
（四）承包经营期满后，原承包者在同等条件下可优先承包。
第二十条 土地管理部门可按收取耕地开发专项基金总额的3％提取开发耕地业务管理费。各级土地管理部门管理费的具体分配比例由省土地管理局规定。
开发耕地业务管理费专项用于开发耕地管理，再造耕地竣工验收、人员培训、技术推广等耕地开发的业务支出以及奖励有贡献的单位和个人。
第二十一条 各级土地管理部门应当加强对开发耕地计划的检查落实工作。对未能完成年度再造耕地计划的部分，省计划、土地管理部门应在下一年度用地计划中相应扣减其用地指标。
第二十二条 未按规定期限缴纳耕地开发专项基金的，从滞纳之日起，按日加收应缴款额0．5％的滞纳金。
第二十三条 截留或挪用耕地开发专项基金的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》追究责任。
第二十四条 截留或挪用再造耕地补助费的，由土地管理部门追回补助费，并视情节处以30000元以下的罚款。
第二十五条 擅自改变再造耕地合同规定的用途，将再造的耕地用于非农业建设的，由市、县土地管理部门追回补助费，并处该补助费额50％的罚款。
第二十六条 使用菜地、鱼塘进行非农业建设的，适用《福建省新菜地开发建设基金管理办法》。
第二十七条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省开发耕地管理办法》（省人民政府令第5号）
第二十四条中“并处该补助费额100％的罚款”和第二十五条中“并处该补助费额的50％的罚款”的规定修改为“并视情节处以30000元以下的罚款”。



1993年6月24日
辽宁省人大常委会


鞍山市基金管理条例
辽宁省人大常委会



（1998年4月2日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为强化基金管理和监督，规范收支行为，加强政府宏观调控能力，保障经济和各项事业健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本条例。
第二条 本市行政区域内经批准实施基金收支行为的单位，必须遵守本条例。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称基金是指收费管理部门或执收单位，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取或受赠的有特定用途的专项资金。
第四条 市、县（市）、区财政部门是基金的管理部门。其所属的收费管理部门行使下列管理监督职能：
（一）贯彻执行国家、省、市基金管理方面的法律、法规；
（二）负责对执收单位立项的上报、审核管理；
（三）负责对基金的收支管理；
（四）负责对基金的票据管理；
（五）负责对执收单位的收支行为的监督、检查。
（六）负责对县（市）、区收费管理部门进行业务指导。

第二章 项目管理
第五条 凡需要设立基金项目的，须报收费管理部门审核，按有关规定上报审批。未经国家批准，不得擅自设立各种基金。
第六条 基金管理实行基金征收委托书制度，委托书由鞍山市财政部门或收费管理部门发放。在国家、省领取委托书的执收单位需到市财政部门或收费管理部门备案。
第七条 执收部门必须按照《基金征收委托书》规定的标准、范围征收基金，不得擅自提高征收标准，扩大征收范围。
第八条 执收单位办理《基金征收委托书》时，必须持国家法律、法规或财政部有关文件，向收费管理部门填报《基金征收委托书申请表》，由收费管理部门实施审查。
第九条 《基金征收委托书申请表》内容包括：
（一）基金项目名称、征收目的、依据；
（二）征收对象、范围；
（三）征收标准、期限和使用范围。
第十条 因执收单位机构变更或其他原因需要变更基金项目、标准、范围及撤销、终止基金项目的，应在十日内持《基金征收委托书》及有关文件到收费管理部门办理变更、撤销、终止手续。
第十一条 收费管理部门对执收单位实行《基金征收委托书》年检制度，各执收单位须按要求接受年检。

第三章 资金管理
第十二条 各执收单位所收基金应全额上缴同级收费管理部门，纳入财政预算或预算外资金专户，实施征收和支出分别管理，专款专用，不得挪用、占用。
第十三条 执收单位不得擅自减征、免征或者缓征各种基金，确需减、免、缓的，必须按有关规定严格履行审批程序，报同级财政部门备案。
第十四条 基金应专款专用，结余部分可结转下年专项使用，增值部分不得改变使用用途，不得在境内外进行直接或间接投资。
第十五条 执收单位取得基金收入后，在五日内集中上缴到同级收费管理部门，不得拖欠、截留、坐支。属于中央、省与地方共享的，由执收单位按规定的比例将留归地方的上缴地方收费管理部门，逾期未缴的，由银行从执收单位帐户直接划入收费管理部门专户。
第十六条 执收单位在每年十一月十五日以前，将下一年度各项基金收支计划报同级财政部门和收费管理部门，编制基金预算。
第十七条 各执收单位要按规定设置会计科目，进行会计核算。每月初向同级财政部门和收费管理部门报送上月基金收支会计报表和文字说明材料。在每年二月底前报送上一年度的基金收入决算报表。

第四章 票证管理
第十八条 各执收单位须持《基金征收委托书》到收费管理部门办理《票据领用证》，经审核批准后，按国家规定领购票据。
第十九条 执收单位征收基金时，应向付款单位和个人开具辽宁省财政厅监制的基金专用票据。对未按规定使用基金票据的，被征单位和个人有权拒付。非专用票据不得作为财务报销凭证。
第二十条 执收单位应妥善保管基金票据，并建立票据领用、使用、缴销制度。票据存根保管期限为五年，超过期限的，报市、县（市）、区收费管理部门审核批准后，方可销毁。县（市）、区销毁票据时，须由市收费管理部门监销。如有遗失，执收单位要及时查明原因，报收费管理
部门备案。
第二十一条 执收单位不得转借、转让、买卖、代开、涂改基金票据，不得超范围使用。对开错、污损的票据，应将各联完整地附在存根上，并加盖“作废”章。
第二十二条 执收单位撤销或终止征收基金时，应在办理注销手续后，将《票据领用证》和剩余票据退回发放部门，不得擅自处理。

第五章 监督检查
第二十三条 收费管理部门应定期公布执收单位的征收项目和标准，强化社会监督，并对基金的收支管理进行定期或不定期检查。
第二十四条 市、县（市）、区收费管理部门要建立监督检查制度，设立举报电话，受理来信来访和举报事项，负责查处违法乱纪行为。
第二十五条 收费管理执法人员在实施检查时，须出示执法监督检查证件，说明检查事项，被检查单位和个人不得拒绝和阻挠。

第六章 罚 则
第二十六条 对违反本条例第七条、第八条、第十二条、第十四条、第十五条规定的，责令其纠正，没收非法所得，并处违法金额三倍以下罚款。
第二十七条 对违反本条例第十条、第十一条、第十六条、第十七条规定的直接负责人员和直接责任人员由收费管理部门给予通报批评，责令其纠正。
第二十八条 对违反本条例第十三条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的责令其纠正，没收非法所得，给予通报批评，并建议有关部门给予行政处分。
第二十九条 对违反本条例第二十五条规定，拒绝、阻碍收费管理执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的交由公安机关处理。
第三十条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门或同级人民政府申请复议，也可向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
第三十一条 收费管理执法人员执行公务时，应秉公执法，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分。

第七章 附 则
第三十二条 本条例实施中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自一九九八年五月一日起施行。



1998年4月2日