四川省《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
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四川省《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
四川省人民政府
四川省《突发公共卫生事件应急条例》实施办法
（2003年6月17日四川省人民政府第11次常务会议审议通过 2003年7月17日四川省人民政府令第174号公布）
第一章 总则
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合四川省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发公共卫生事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、属地管理、依法开展、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第四条 根据危害程度和影响范围，对突发公共卫生事件实行等级划分，并按分级负责的原则进行处理。
突发公共卫生事件的等级划分和标准由省人民政府卫生行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立突发公共卫生事件应急处理有关的物资、技术和人才储备制度，所需资金列入本级人民政府财政预算。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当对参加突发公共卫生事件应急处理的有关人员给予适当补助和保健津贴。具体办法由县级以上人民政府有关部门制定，报本级人民政府批准。
第七条 任何单位和个人不得以任何理由刁难、歧视参加突发公共卫生事件防范、救治一线的工作人员及其家属。
各级人民政府、各有关组织和单位，应当对参加突发公共卫生事件防范、救治工作人员家属的现实困难给予必要的帮助。
第二章 指挥与组织
第八条 省人民政府负责全省突发公共卫生事件应急处理的领导和指挥工作。
市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内突发公共卫生事件的应急处理工作，居民委员会、村民委员会应当积极协助。
县级以上人民政府卫生行政主管部门具体负责突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。其他有关部门在各自职责范围内做好应急处理的有关工作。
第九条 突发公共卫生事件发生后，根据事件的等级和各级人民政府应急预案及国家有关规定，相应的人民政府成立突发公共卫生事件应急处理指挥部，由政府有关部门、单位组成，政府主要领导或者分管领导担任总指挥。
突发公共卫生事件应急处理指挥部代表政府统一领导、指挥本行政区域内的应急处理工作，履行下列主要职责：
（一）指挥有关部门立即到达规定岗位，采取有关的控制措施；
（二）调动医疗卫生机构开展有关救治工作；
（三）组织医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构集中力量进行相关的科学研究工作；
（四）根据需要紧急调集人员、物资、交通工具以及相关设施、设备，必要时可以决定先行就近征用物资、设施、设备和交通工具；
（五）根据需要对人员进行疏散或隔离，并可依法对传染病疫情重点区域或疫区实行紧急措施或封锁；
（六）根据需要对食物和水源采取控制措施；
（七）对本行政区域的突发公共卫生事件应急处理工作进行督查和指导。
第十条 突发公共卫生事件发生后，有关部门和单位应当按照突发公共卫生事件应急处理指挥部的要求成立相应的突发公共卫生事件应急处理领导小组，组织实施本部门、本单位的应急处理工作。
第十一条 任何单位和个人都应当服从突发公共卫生事件应急处理指挥部、突发公共卫生事件应急处理领导小组为处理突发公共卫生事件作出的决定和命令。
第三章 预防与应急准备
第十二条 县级以上人民政府应当在本级卫生行政主管部门内，设立突发公共卫生事件应急处理办公室，负责督查突发公共卫生事件应急预防准备措施落实情况、通报监测信息、组织培训有关人员。
第十三条 省人民政府按照分类指导、快速反应的要求，根据全国突发公共卫生事件应急预案，结合四川省实际，制定全省应急预案。
市（州）、县（市、区）人民政府应当根据上级人民政府突发公共卫生事件应急预案，结合本地实际情况，制定本行政区域内的应急预案。
县级以上人民政府有关部门根据本级人民政府的突发公共卫生事件应急预案，编制本部门、本系统的应急预案，报本级人民政府备案。
县级以上人民政府及其有关部门应当根据突发公共卫生事件的变化和实施情况，对应急预案及时进行修订、补充。
第十四条 省人民政府卫生行政主管部门应当根据全省突发公共卫生事件应急预案制定下列专项应急预案，报省人民政府批准：
（一）重大传染病疫情预防控制应急预案；
（二）群体性不明原因疾病预防控制应急预案；
（三）重大食物中毒事件应急预案；
（四）重大职业中毒事件应急预案；
（五）发生传染病菌株、毒种丢失事件应急预案；
（六）其他严重影响公众健康事件应急预案。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立严格的突发公共卫生事件防范和应急处理责任制，做好公共卫生工作，防范突发公共卫生事件的发生。
第十六条 各级人民政府及其有关部门应当对公众开展健康教育和突发公共卫生事件应急知识的专门教育，提高公众卫生意识，增强全社会的防范和应对能力。
任何单位和个人应当支持、配合各级人民政府及其有关部门的工作，自觉按要求实施突发公共卫生事件防范措施。
第十七条 全省建立统一的突发公共卫生事件预防控制网络。
县级以上人民政府应当加大公共卫生事业投入，加强疾病预防控制机构、卫生监督机构的建设，保障其开展突发公共卫生事件调查、控制、现场处置、监督检查、监测检验和卫生防护工作，提高应对突发公共卫生事件的应急处理能力，确保信息通畅、监测到位、应急反应灵敏、应急队伍业务能力强、技术良好、设备完好、能应对各种突发公共卫生事件。
县（市、区）人民政府应当加强乡镇卫生院建设，乡镇卫生院应当设立防保科室，配备专门人员负责公共卫生工作。
第十八条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当建立和完善符合国家标准的突发公共卫生事件监测与预警系统。
县级以上人民政府卫生行政主管部门，应当指定疾病预防控制机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，确保监测与预警系统的正常运行。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当设立突发公共卫生事件应急储备资金，根据突发公共卫生事件应急预案的要求，建立分级分类储备制度，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第二十条 全省建立统一的突发公共卫生事件医疗救治网络。
县级以上人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，增强医疗机构应对各类突发公共卫生事件的能力，建立健全突发公共卫生事件医疗救护运转机制和调配机制，提高医疗体系的应急能力。
省人民政府设置具备传染病防治条件和能力的医疗机构，储备相应的医疗卫生资源，建立健全平时和疫情出现时的运转机制和调配机制。
市（州）人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院；条件暂不具备的，可指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
县（市、区）人民政府卫生行政主管部门应当指定医疗机构设立传染病隔离病房，进行医学观察及隔离治疗。按照区域卫生规划，有条件的可以在综合医院中设置相对独立的传染科。
各级人民政府卫生行政主管部门应当利用现有资源，加强和完善食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的医疗救治能力。
第二十一条 县（市、区）人民政府应当加大农村医疗卫生事业投入，加强乡镇医疗机构建设。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应当支持和指导村民委员会建立健全村级医疗机构，完善农村应对突发公共卫生事件的救治体系，提高其协助应对突发公共卫生事件的能力。
省及市（州）人民政府财政应当给予支持。
第二十二条 县级以上人民政府应当加强突发公共卫生事件应急队伍的建设，保障应急队伍平时和应急期间工作顺利进行。
第二十三条 县级以上人民政府卫生行政主管部门应当建立突发公共卫生事件应急处理的专家库和医疗卫生技术人才储备库，定期对疾病预防控制、医疗、卫生监督机构和有关人员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医疗卫生机构进行应急演练，推广最新知识和先进技术。
第四章 应急报告
第二十四条 全省建立统一的突发公共卫生事件应急报告制度。
省人民政府卫生行政主管部门制定突发公共卫生事件应急报告规范，建立重大突发公共卫生事件报告系统。
各级疾病预防控制、医疗、卫生监督机构及乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会等有关单位发现有下列情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的县级卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向市（州）、省人民政府卫生行政主管部门报告；省及市（州）卫生行政主管部门应当及时向本级人民政府和国务院卫生行政主管部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生或者可能发生重大食物、职业中毒事件的；
（四）发生传染病菌种、毒种丢失事件的；
（五）其他严重影响公众健康事件的。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向市级人民政府报告；市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告；省人民政府应当在接到报告后1小时内向国务院报告。
报告应当采取电传、电话、网络等快捷方式。
第二十五条 各级各类学校发现有本办法第二十四条第三款规定情形之一的，应当立即向医疗机构和所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告。医疗机构确诊或者卫生行政主管部门作出结论后，按规定及时向教育行政主管部门通报。
第二十六条 突发公共卫生事件发生地的市（州）人民政府卫生行政主管部门应当根据突发公共卫生事件情况，及时向毗邻市（州）人民政府卫生行政主管部门通报。
省人民政府卫生行政主管部门应当根据突发公共卫生事件情况，及时向各市（州）卫生行政主管部门和毗邻省级卫生行政主管部门通报。必要时，由省人民政府向当地驻军通报。
接到通报的市（州）人民政府卫生行政主管部门，必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
第二十七条 省人民政府卫生行政主管部门应当完善省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村五级突发公共卫生事件报告信息网络，建立健全信息报告体系，确保信息畅通。
第二十八条 全省建立突发公共卫生事件举报制度，公布统一的突发公共卫生事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报下级人民政府及其有关部门不履行突发公共卫生事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发公共卫生事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发公共卫生事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当给予奖励。
第五章 信息发布与宣传
第二十九条 全省建立突发公共卫生事件的信息发布制度。
省人民政府卫生行政主管部门经国务院卫生行政主管部门授权后，负责向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。
信息发布应当及时、准确、全面。
第三十条 地方各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强《中华人民共和国传染病防治法》、《条例》和本办法等有关法律、法规、规章的宣传，落实突发公共卫生事件应急准备措施。
第三十一条 突发公共卫生事件应急预案启动后，各级人民政府及其有关部门应当及时通报应急预案规定的相关部门、单位，向社会公布突发公共卫生事件有关信息，引导公众制定相应防护措施。
第三十二条 突发公共卫生事件应急预案启动后，各级各类新闻媒体应当及时、准确地报道有关信息，不得发布内容不实的虚假信息。
第三十三条 突发公共卫生事件应急预案启动后，有关单位应当按照突发公共卫生事件应急处理指挥部和应急预案的要求，及时向群众宣传、传达突发公共卫生事件有关信息和防护知识。
有关个人应当按照要求加强防护知识的学习，支持和服从指挥，不信谣不传谣，对捏造事实造谣惑众的行为有权制止、举报。
第六章 应急处理
第三十四条 有本办法第二十四条第三款规定情形之一的，各级卫生行政主管部门应当立即组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，判断突发公共卫生事件的类型和等级，并向本级人民政府提出启动相应应急预案的建议。
省、市（州）、县（市、区）突发公共卫生事件应急预案的启动，由本级人民政府决定，并向上级人民政府报告。
第三十五条 突发公共卫生事件发生后，突发公共卫生事件应急处理指挥部应当根据专项应急预案组织成立应急处理队伍，具体负责突发公共卫生事件的流行病学调查、采样监测、医疗救治、交通安全、治安管理、交通运输和其他现场应急处理工作。
第三十六条 突发公共卫生事件发生后，县级以上人民政府及其有关部门应当保证应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空部门应当优先、及时、安全地运送。
各地、各部门、各生产经营单位应当服从突发公共卫生事件应急处理指挥部对突发公共卫生事件应急处理人员、物资、设备的统一调度。
突发公共卫生事件应急处理指挥部对不明原因的疾病，应当组织有关的科学研究机构进入突发公共卫生事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，集中力量开展相关的科学研究工作，尽快查明原因；有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由拒绝、阻碍其开展工作。
地方各级人民政府及其有关部门应当做好突发公共卫生事件发生期间的社会稳定工作，依法查处散布谣言、发布虚假广告、制假售假、哄抬物价、扰乱社会秩序和市场秩序的违法行为。
第三十七条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、民航部门应当采取应急控制措施，对往来和途经疫区的乘客加强检疫、检查。各级人民政府视需要设立留验站（室）。对从重大传染病疫区返回或者往来人员中发现有疑似病症者，应当对其及与其密切接触人员采取医学观察措施，必要时可采取隔离检查措施，相关人员应当服从检查、医治。
第三十八条 省人民政府卫生行政主管部门根据突发公共卫生事件应急处理需要，可以制定相关的技术标准、规范。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本办法规定，未完成突发公共卫生事件应急处理所需的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输、储备以及其他相关准备工作的，依照《条例》第四十六条的规定对县级以上人民政府主要领导人和政府有关部门主要负责人、直接责任人追究行政责任、法律责任。
第四十条 下级人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查、督查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查、督查的，对政府主要领导人和政府有关部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 卫生等有关行政主管部门有下列行为之一的，依照《条例》第四十八条、第四十九条的规定追究行政责任、法律责任：
（一）未认真调查并提出防治、处理建议的；
（二）未及时采取控制突发公共卫生事件有效措施的；
（三）不服从突发公共卫生事件应急处理指挥部统一调度的；
（四）未完成突发公共卫生事件应急预案规定任务的。
第四十二条 医疗卫生机构有下列行为之一的，依照《条例》第五十条的规定追究行政责任、法律责任：
（一）未履行突发公共卫生事件监测职责的；
（二）未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（三）未能为突发公共卫生事件致病人员提供医疗救护和现场救援的。
第四十三条 有关单位和个人在突发公共卫生事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍、干扰突发公共卫生事件应急处理工作人员执行任务的；
（二）阻碍、干扰、破坏突发公共卫生事件应急处理的场地建设、设施、设备的；
（三）突发公共卫生事件应急处理工作人员推诿、拖延、擅离职守或者临阵脱逃的；
（四）发布、传播突发公共卫生事件虚假信息的。
第四十四条 造成食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的责任单位和个人应当承担相应的经济责任或者民事赔偿责任。
第四十五条 贪污、挪用、截留突发公共卫生事件应急处理专项资金或者捐赠款物的，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 在突发公共卫生事件发生期间，散布谣言、发布虚假广告、哄抬物价、制假售假、扰乱社会秩序、市场秩序的，由有关行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十七条 本办法所称重大传染病疫情、群体性不明原因的疾病、重大食物中毒事件、重大职业中毒事件、传染病菌株、毒种丢失事件以及其他严重影响公众健康的事件是指：
（一）重大传染病疫情：
1.鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发；
2.动物间鼠疫、布氏菌病和炭疽流行；
3.乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡；
4.发现已消灭的传染病例；
5.发生新发传染病或者疑似病例；
6.可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及国务院卫生行政主管部门规定应当报告的其他疫情。
（二）群体性不明原因的疾病：
局部区域短时间内出现多个有共同临床表现的患者尚不能明确诊断的。
（三）重大食物中毒事件：
1.食物中毒人数100人以上的；
2.在传染病疫情期间，或自然灾害情况下，或重大活动期间，或学校学生，食物中毒人数50人以上的；
3.食物中毒，死亡1人以上并有发展或扩大趋势的；
4.定型包装食品、食品生产环节受污染的。
（四）重大职业中毒事件：
1.短期内发生10人以上或出现死亡5人以上的职业中毒事件；
2.有毒有害化学品、有毒有害气体引起有发展或扩大趋势的集体急性中毒事件。
（五）传染病菌种、毒种丢失事件：
在使用、储存、运输中列入传染病管理的菌种、毒种丢失，或者相关的传染性较强的标本、污染物等物品流失。
（六）其他严重影响公众健康的事件：
1.医源性感染暴发；
2.因药品质量引起的群体性反应事件；
3.预防接种引起的群体性反应事件；
4.有毒有害化学物质丢失、泄漏等严重威胁或者危害公众健康的事件；
5.水、空气等环境受到化学性的、生物性的或者放射性的污染，严重威胁或者危害公众健康的事件。
国家另有规定的，从其规定。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
北京市财政局、北京市高级人民法院关于印发《〈人民法院诉讼费用管理办法〉实施细则》的通知
北京市财政局 等
北京市财政局、北京市高级人民法院关于印发《〈人民法院诉讼费用管理办法〉实施细则》的通知
北京市财政局 等
通知
各区县财政局、人民法院：
为了认真贯彻落实中央关于“收支两条线”管理的决定，加强本市人民法院诉讼费管理，提高诉讼费使用效益，更好地促进法院业务建设，根据财政部、最高人民法院发布的《人民法院诉讼费用管理办法》〔财公字（1999）406号〕文件精神，结合本市实际情况，我们制定了《
〈人民法院诉讼费用管理办法〉实施细则》，现将该实施细则印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
一九九九年十二月二十五日
第一章 总则
第一条 为了加强本市人民法院诉讼费用管理，提高诉讼费用使用效益，更好地促进法院业务建设，财政部、最高人民法院以财公字（1999）406号文件发布了《人民法院诉讼费用管理办法》，结合本市实际情况，特制定本实施细则。
第二条 本市各级人民法院依法收取的诉讼费用是指依据最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》〔法（司）（1989）14号〕和《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》〔法发（1999）21号〕所收取的“案件受理费”、“申请费”和“其他诉讼费用”。本市各级人民法院
依法收取的诉讼费属于国家财政性资金，其收取、分配和使用要纳入财政管理。
第二章 诉讼费用的收取
第三条 本市各级人民法院必须按照国家统一规定收取诉讼费用，不得自行制定收费办法、增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准，要坚持“无明文不收费”的原则。
第四条 本市各级人民法院收取诉讼费用的缓交、减交、免交，须由当事人提出书面申请，承办人报业务庭长审查，由各级人民法院主管院长批准。
第五条 本市各级人民法院诉讼费用的收取实行收缴分离。人民法院收取的诉讼费用，由当事人凭受理法院开据的各级人民法院印制的《人民法院诉讼费用交费通知书》（附交费通知书样式），直接缴入市财政局在国有商业银行开设的市级财政专户分户，并凭银行盖章生效的回执联到
受理法院换领诉讼费用专用票据。
第六条 人民法庭收取的诉讼费用，参照上述办法执行。
第七条 诉讼费用的专用票据包括预收、退费、结算三类，由市财政部门统一印制，由同级财政部门向同级人民法院发放。
第三章 诉讼费用的管理和使用
第八条 本市各级人民法院收取的诉讼费用全额纳入财政专户，严格实行“收支两条线管理”。
第九条 本市各级人民法院收取的诉讼费用由市级财政专户集中管理，实行分级使用与市级统筹相结合的方式，根据我市实际情况，各级人民法院收取的诉讼费用，由代理市级财政专户分户的国有商业银行将区县法院上缴的诉讼费用就地及时将全额的70％划入同级财政专户。全额的
30％划入市级财政专户，由市级统筹安排；市级法院上缴的诉讼费用，全额划入市级财政专户，并由市高级法院管理。
第十条 市级统筹的诉讼费用中用于全市法院系统必需的设备购置费等，由市高级人民法院在年度预算中提出使用计划，经市财政部门审核批准后，资金通过市财政专户按期核拨；市级统筹的诉讼费用中用于补助区县法院的业务经费，由市高级人民法院提出补助计划，经市财政审核批
准后共同下达执行。
市级统筹诉讼费用不得用于市高级人民法院本身的支出。
第十一条 纳入各级财政专户管理的诉讼费用，由各级财政部门按审批的诉讼费用收支计划和缴入财政专户的进度，作为“业务补助经费”按月核拨给同级人民法院使用。
第十二条 诉讼费用的收取、集中和划拨事宜，委托国有商业银行办理。具体办法另行制定。
第十三条 “业务补助经费”开支范围：
1．按最高人民法院、财政部联合制定的业务经费开支范围执行。
2．经市财政局核批的其他支出。
第十四条 各人民法院要保证案件审结的退费，用财政按月拨给的“业务补助经费”建立“备用金”。“备用金”的数额由市财政局和市高级人民法院根据各法院的实际业务情况，进行确定。专门用于支付应退还当事人的预交诉讼费用和其他诉讼费用的支出。备用金支出后，应及时予
以补充。
第十五条 纳入同级财政专户管理的全额70％的诉讼费用，由同级财政部门按照预算内外资金收支统管的原则，将各级财政部门核拨的“业务补助经费”与同级财政部门核拨的预算内业务经费相结合，纳入本单位预算，统一核算、统一管理、统筹安排使用。
第十六条 各级人民法院应将下一年度诉讼费用收入计划和“业务补助经费”支出计划，按照各级财政部门规定的日期随下一年度预算一同报送同级财政部门审批，各级财政部门应根据本级法院实际工作需要，按照预算编制的具体要求和标准逐项审核，并随年度预算一同批复同级人民
法院。各级人民法院的年度预算按程序批复后，未经财政部门批准，不得随意调整预算。
第十七条 各级人民法院要加强对“业务补助经费”的管理，实行一支笔审批制度。使用时由法院财务部门按收支计划，根据规定的使用范围和法院财务部门按收支计划，根据规定的使用范围和法院业务工作需要提出意见，报主管财务院长审批。
第十八条 各级人民法院每月终了后5日内，将上一月诉讼费用收入和“业务补助经费”的使用情况，以报表形式报送同级财政部门并抄报市高级人民法院。年度终了后，将上一年度诉讼费用收入和“业务补助经费”支出情况，以报表形式随决算报送同级财政部门审批并抄报市高级人
民法院。
第四章 诉讼费用的监督和检查
第十九条 人民法院依法收取的诉讼费用是法院业务经费的重要来源，各区县财政部门要采取措施确保其真正用于法院的业务工作，其他部门不得调用。各级财政部门要依据诉讼费用收支计划和法院实际工作需要及时核拨，严禁占压、挪用。
第二十条 各级人民法院要加强对诉讼费用的管理，严格执行国家有关财务规章制度，严格会计核算手续，自觉接受同级财政部门、审计部门和市高级人民法院的监督和检查。
第二十一条 各级财政部门必须按照国务院加强预算外资金管理和实行收支两条线管理的有关要求，要加强对诉讼费用收支管理，制定和完善有关制度，加强监督和检查，对违反规定的，应及时提出、限期纠正，对情节严重或未按规定时间纠正的，财政部门有权在违反的数额以内，按
照违纪金额的50％扣减业务经费预算，当年预算不够的扣减下一年度预算，并按有关规定对责任人进行处罚。各区县要将处理意见分别上报市财政和市高级人民法院。
第二十二条 市高级人民法院要加强对各级人民法院诉讼费用管理工作的监督和指导，定期对下级法院诉讼费收入和“业务补助经费”支出情况进行检查，发现违反规定的应立即提出纠正意见。对情节严重的，上级法院有权在本辖区内进行通报批评，并追究有关领导者和直接责任人的
责任。
第五章 附则
第二十三条 铁路各级运输法院按照本《实施细则》执行。
第二十四条 本《实施细则》由市财政局和市高级人民法院负责解释。
第二十五条 本《实施细则》自2000年1月1日起执行。原《北京市人民法院诉讼费用暂行管理办法实施细则》京财综（1996）924号通知同时废止。
附：关于法院业务费开支范围的规定。
《人民法院诉讼费用管理办法》财政部〔财公字（1999）406号〕
《人民法院诉讼收费办法》〔法（司）（1989）14号〕。
《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》〔法发（1999）21号〕。
《北京市法院诉讼费交款通知书》样式。
为了加强社会主义法制建设，保证人民法院审判工作的顺利进行，现对本市法院业务费的开支范围规定如下：
一、办案费
1．诉讼文书、表册用纸及印刷费；
2．布告、公告费；
3．调查案件差旅费；
4．司法勘验、鉴定费；
5．陪审员的业务费，无固定工资收入的陪审员的生活补助费、误工补贴费；
6．指定律师出庭辩护费；
7．证人出庭作证期间因生活困难而需要解决的生活补助费；
8．同干警岗位目标挂勾的办案任务超额补贴费；
9．押解、执行费、审判场地租赁费；
10．死刑罪犯执行时需要的车租、汽油、火葬、土葬费；
11．业务设备材料（录音带、录相带、胶卷、照相纸、复印纸墨、化学药品和制剂）消耗费、燃（饲）料费、设备保养维修费；
12．申诉来访人因生活困难而必须解决的食宿及路费补助；
13．其他办案经费。
二、服装费
司法警察及《法官法》所列人员的服装费。
三、业务设备购置费
1．审判工作所需的交通工具（汽车、摩托车、自行车、马匹等）购置费；
2．法医器械设备购置费；
3．审判法庭内设备（扩音机、录音机、录相机、照相机、幻灯机、投影仪、国徽、法台、法椅及其他设备）购置费；
4．枪支、子弹、戒具购置费；
5．档案柜、打字机、复印机以和电子计算机及现代通讯设备购置费；
6．外出办案人员公用手提包、公文包、雨具购置费；
7．司法业务专业资料、图书购置费。
四、专业会议费
各种审判业务会议所需的经费。
五、其他费用
1．评选先进工作者的奖励费和《法官法》所列奖励内容的费用；
2．冤、错案件当事人或其家属因遭受重大损失而致生活困难的补助费；
3．上述一至四项中未包括的其他法院业务及法院发展事业费。
财公字〔1999〕406号 一九九九年七月二十日
通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、高（中）级人民法院，新疆生产
建设兵团：
为认真贯彻落实中央关于“收支两条线”管理的决定，改进和加强人民法院诉讼费用的管理，更好地促进法院业务建设，现将《人民法院诉讼费用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
第一章 总则
第一条 为了加强人民法院诉讼费用管理，提高诉讼费用使用效益，更好地促进法院业务建设，根据国家有关法律和行政法规的规定，制定本办法。
第二条 诉讼费用是指人民法院依据国家法律，按规定的项目和标准，向提起诉讼的当事人收取的案件受理费、申请费和其他诉讼费用。
第三条 各级人民法院依法收取的诉讼费用，属于国家财政性资金，其收取、分配和使用要纳入财政管理。诉讼费用的收取方式、开支范围、收费票据式样等，按财政部和最高人民法院的统一规定执行。
第二章 诉讼费用的收取
第四条 诉讼收费制度是我国的一项重要司法制度。各级人民法院要严格按照国家统一规定收取诉讼费用，不得另行制定收费办法、自行增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准。诉讼费用的缓交、减交、免交，由主管院长批准。
第五条 诉讼费用的收取实行收缴分离。人民法院按照受理案件适用的诉讼费用标准确定具体数额后，以书面形式通知当事人缴纳诉讼费用；当事人凭人民法院开具的交费通知到指定银行交费，并以银行开具的收据作为已交（预交）诉讼费用的凭据，到人民法院换领诉讼费用专用票据
。
第六条 人民法庭收取诉讼费用，也要实行收缴分离。个别不便由指定银行收取诉讼费用的特殊地区，可由人民法庭直接代收，并向当事人开具诉讼费用专用票据。人民法庭直接代收的诉讼费用，要定期交入指定银行，同时将票据上交基层人民法院。实行人民法庭代收诉讼费用的地区
，需经省级财政部门和高级人民法院批准。
第七条 诉讼费用的专用票据包括预收、退费、结算三类，实行全国统一式样（附后）。地方各级法院的收费专用票据由各省、自治区、直辖市财政部门统一印制、编号后，由地方各级财政部门向同级人民法院发放；最高人民法院的收费专用票据由财政部印制发放。
第三章 诉讼费用的管理和使用
第八条 各级人民法院的诉讼费用全额纳入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。
第九条 地方各级人民法院的诉讼费用由省级财政专户集中管理，实行分级使用与省级统筹相结合的方式。
地方各级人民法院的诉讼费用，要由当事人直接全额交入省级财政在当地指定银行开设的省级财政专户分户，由省级财政专户集中管理。
省级财政专户集中的地方各级人民法院诉讼费用，由代理省级财政专户分户的银行，按规定比例就地及时分别划入地方各级人民法院所在的同级财政专户和省级财政专户。
第十条 地方各级人民法院诉讼费收入分级使用和省级统筹的具体比例，由各省级财政部门会同高级人民法院根据本地实际情况确定，其中省级统筹的比例不得高于各级地方法院所收取诉讼费用的30％。
第十一条 省级统筹的诉讼费用由高级人民法院提出使用计划，经省级财政部门审核批准后共同下达执行。资金通过财政专户核拨，用于统一购置辖区内法院系统必需的业务设备和补助贫困地区法院业务经费，不得用于高级法院本身的支出。
第十二条 纳入地方各级财政专户管理的诉讼费用，由各级财政部门按审批的诉讼费用收支计划，作为“业务补助经费”按月核拨给同级人民法院使用。
第十三条 最高人民法院通过指定银行依法收取的诉讼费用直接全额划入中央财政专户。财政部根据审批的收支计划和诉讼费用缴入财政专户的进度，作为“业务补助经费”定期核拨给最高人民法院使用。
第十四条 诉讼费用的收取和划拨事宜委托国有商业银行办理。具体办法另行制定。
第十五条 “业务补助经费”的开支范围：
1．最高人民法院和财政部联合制定的业务经费开支范围。
2．经省级财政部门核批的其他支出。
第十六条 各级人民法院可根据审判工作的实际需要，用财政拨给的“业务补助经费”，按全年诉讼费收入的一定比例或数额建立备用金，专门用于支付应退还的预交诉讼费用和其他诉讼费用的支出。备用金的具体比例或数额，由各省级财政部门会同高级人民法院确定。备用金支出后
，应及时予以补充。
第十七条 各级人民法院要按照预算内外资金收支统管的原则，将各级财政部门核拨的“业务补助经费”与同级财政部门核拨的预算内业务经费相结合，纳入本单位预算，统一核算、统一管理、统筹安排使用。
第十八条 各级人民法院要加强对“业务补助经费”的管理，实行一支笔审批制度。使用时由法院财务部门按收支计划，根据规定的使用范围和法院业务工作需要提出意见，报主管财务院长审批。
第十九条 各级人民法院应将下一年度本级诉讼费收入和“业务补助经费”支出计划随下年度预算一同报送同级财政部门审批，作为核拨“业务补助经费”的依据。
第二十条 各级人民法院应于每个季度终了后十五日内，将上一季度诉讼费收入和“业务补助经费”的使用情况以报表形式报送同级财政部门。年度终了后，将上一年度诉讼费收入和“业务补助经费”支出情况，随决算报同级财政部门审批。
第四章 诉讼费用的监督和检查
第二十一条 人民法院依法收取的诉讼费用是法院业务经费的重要来源。各地要采取措施确保其真正用于法院的业务工作，其他部门不得调用。各级财政部门要依据诉讼费用收支计划和法院实际工作需要及时核拨，严禁占压、挪用。
第二十二条 各级人民法院要加强对诉讼费用的管理，严格执行国家有关财务规章制度，严格会计核算手续，自觉接受同级财政部门、审计部门和上级人民法院的监督和检查。
第二十三条 各级财政部门要加强对人民法院诉讼费用的管理。制定和完善有关制度，规范收支管理，加强监督检查，对违反规定的，应及时提出、限期纠正。对情节严重或未按规定时间纠正的，财政部门有权在违反的数额以内，适当扣减业务经费预算，并按有关规定对责任人进行处
罚。
第二十四条 最高人民法院和高级人民法院要加强对各级人民法院诉讼费用管理工作的监督和指导，定期对下级法院诉讼费收入和“业务补助经费”支出情况进行检查。发现违反规定的，应立即提出纠正意见。对情节严重的，上级法院有权在本辖区内进行通报批评，并追究有关领导者
和直接责任人员的责任。
第五章 附则
第二十五条 各省、自治区、直辖市财政部门可会同高级人民法院依据本办法制定实施细则，并报财政部和最高人民法院备案。
第二十六条 计划单列市各级人民法院诉讼费用管理，比照本办法执行。
第二十七条 本办法由财政部和最高人民法院负责解释。
第二十八条 本办法自1999年10月1日起施行。原《人民法院诉讼费用暂行管理办法》（财文字〔1996〕4号）和《关于最高人民法院集中部分诉讼费用的实施办法》（法字〔1996〕81号）同时废止。
附：人民法院诉讼费用专用票据式样（略）
法（司）发〔1989〕14号
通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，各计划单列市中级人民法院：
现将《人民法院诉讼收费办法》印发给你们，望遵照执行。
一、《办法》中所规定的收费标准，已经国家各有关方面同意，各级法院必须严格执行。收费标准中有幅度规定的，由各高级法院制定具体标准，一并下达执行。海事海商案件的各项收费标准中有幅度规定的，由各海事法院根据案件的具体情况在幅度内自行决定。其他任何单位都不得
另行制订收费标准。
二、本办法自1989年9月1日起实行。8月31日以前所受理的案件，仍按原《民事诉讼收费办法（试行）》的规定执行。
三、各高级人民法院所制定的具体收费标准，报最高人民法院备案。
（1989年6月29日最高人民法院审判委员会第411次会议通过）
根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三条、第八十条、第一百七十八条、第一百九十条、第二百条的规定，制定本办法。
第一章 诉讼费用的收费范围
第一条 当事人进行民事、经济、海事和行政诉讼，应当向人民法院交纳案件受理费。
当事人依法复制本案庭审材料和法律文书的，应当向人民法院交纳所需的费用。
第二条 财产案件、行政案件的当事人，除向人民法院交纳案件受理费外，还应当交纳下列费用：
（一）勘验、鉴定、公告、翻译（当地通用的民族语言、文字除外）费；
（二）证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费；
（三）采取诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用；
（四）执行判决、裁定或者调解协议所实际支出的费用。
第三条 依法向人民法院申请执行仲裁机构的裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书和行政机关的处理或处罚决定的，应当交纳申请执行费和执行中实际支出的费用。
第四条 人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用。
第二章 诉讼费用的收费标准
第五条 案件受理费
（一）离婚案件，每件交纳10元至50元。涉及财产分割的，财产总额不超过1万元的，不另收费；超过1万元的，超过部分按百分之一交纳；
（二）侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权的案件，每件交纳50元至100元；
（三）其他非财产案件，每件交纳10元至50元；
（四）财产案件，按争议的价额或金额，照下列比例交纳：
1．不满1000元的，每件交50元；
2．超过1000元至5万元的部分，按百分之四交纳；
3．超过5万元至10万元的部分，按万分之三交纳；
4．超过10万元至20万元的部分，按百分之二交纳；
5．超过20万元至50万元的部分，按百分之一点五交纳；
6．超过50万元至100万元的部分，按百分之一交纳；
7．超过100万元的部分，按百分之零点五交纳。
（五）侵害专利权、著作权、商标权的案件，每件交50元至100元；有争议金额的，按财产案件的收费标准交纳。
（六）行政案件按下列标准交纳：
1．治安行政案件，每件交纳5元至30元；
2．专利行政案件，每件交纳50元至400元；
3．其他行政案件，每件交纳30元至100元。有争议金额的，按财产案件收费标准交纳。
（七）劳动争议案件，每件交纳30元至50元。
（八）破产案件，按破产企业财产总值，依照财产案件收费标准交纳。
第六条 原告提出两个以上诉讼请求、被告提出反诉、第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院需要合并审理的，案件受理费根据不同的诉讼请求分别计算收取。
第七条 财产案件中请求数额与实际不符的，案件受理费按人民法院核定的实际争议数额计算收取。
第八条 申请执行等费用按下列标准交纳：
（一）申请执行案件，执行金额或者价额在1万元以下的，每件交纳50元；超过1万元至50万元的部分，按百分之零点五交纳；超过50万元的部分，按百分之零点一交纳。
（二）申请诉讼保全措施，保全财产的金额或者价额不满1000元的，每件交纳30元；超过1000元至10万元的部分，按百分之一交纳；超过10万元的部分，按百分之零点五交纳。
（三）海事海商案件，申请扣押船舶的，每件交纳1000元至5000元；申请债权登记的，每件交纳500元；申请留置货物、燃料的，每件交纳500元；申请船东责任限制的，按申请限制数额的百分之零点一交纳，但最低不少于500元。
第九条 勘验费、鉴定费、公告费、翻译费的金额，根据国家有关部门的收费标准计算交纳。
第十条 复制庭审记录或者法律文书，按实际成本收费。
第十一条 当事人应当交纳的其他诉讼费用的金额，由人民法院根据国家的有关规定和实际情况决定。
第三章 诉讼费用的预交
第十二条 受理费由原告预交。被告提出反诉的，根据反诉金额或者价额计算案件受理费，由被告预交。
申请执行费，由申请人预交。
案件受理费，按第五条规定的标准预交；其他诉讼费用，由人民法院根据案件的具体情况决定预交的金额。
第十三条 原告自接到人民法院预交诉讼费用通知的次日起七日内预交；反诉案件，由反诉当事人在提出反诉的同时预交案件受理费。预交确有困难的，可在预交期内向人民法院申请缓交。当事人在预交期内未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回起诉处理。
上诉案件的诉讼费用，由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提出上诉的，由上诉的双方当事人分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其预交。上诉人在接到人民法院预交诉讼费用的通知后七日内仍未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回
上诉处理。
申请执行等费用由申请人在提出申请时预交。
第十四条 依照民事诉讼法（试行）第三十二条、第三十三条、第三十四条规定移送、移交的案件，原受理的人民法院应将预收的诉讼费用随案移交接受案件的人民法院。
第十五条 审理经济纠纷案件过程中，发现本案属于刑事犯罪，全案移送有关部门处理的，预交的案件受理费予以退还；移送后经济纠纷需要继续审理的，预交的案件受理费不予退还。
第十六条 中止诉讼的案件，预交的案件受理费不予退还。中止诉讼原因消除后，恢复诉讼时，不再预交案件受理费。
第十七条 第二审人民法院发回重审的案件，预交的上诉案件受理费，不予退还；重审后又上诉的，不再预交案件受理费。
第十八条 终结诉讼的案件，预交的案件受理费不予退还。
第四章 诉讼费用的负担
第十九条 案件受理费由败诉的当事人负担。双方都有责任的由双方分担。
共同诉讼当事人败诉，由人民法院根据他们各自对诉讼标的利害关系，决定各自应负担的金额。其中如有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
其他诉讼费用由人民法院根据具体情况，决定当事人双方应负担的金额。
第二十条 第二审人民法院对第一审人民法院的判决作了改判的，除了应当确定当事人对第二审诉讼费用的负担外，还应当相应地变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。
第二审人民法院驳回上诉的案件，上诉的案件受理费由上诉人负担，双方都提出上诉的，由双方分担。
第二十一条 经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由人民法院决定。
第二审人民法院审理上诉案件，经调解达成协议的，第一审和第二审全部诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由第二审人民法院决定。
第二十二条 离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院决定。
第二十三条 撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。
驳回起诉的案件，案件受理费由起诉的当事人负担。
第二十四条 申请执行费和执行中实际支出的费用，由被申请人负担。
申请诉讼保全措施的申请费和海事海商案件中申请扣押船舶，申请留置货物、燃料的申请费，由败诉方负担。
申请船东责任限制的申请费由申请人负担。
第二十五条 由于当事人不正当的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
第二十六条 追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金和劳动报酬的案件，原告可不预交案件受理费；案件审结时，由败诉方负担。
第二十七条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可向人民法院申请缓交、减交或者免交。是否缓、减、免，由人民法院审查决定。
第二十八条 下列案件免交案件受理费：
（一）依照民事诉讼法（试行）规定的特别程序审理的案件；
（二）依照审判监督程序进行提审、再审的案件。
第二十九条 当事人不得单独就人民法院关于诉讼费用的决定提出上诉。
第五章 诉讼费用的交纳和管理
第三十条 当事人凭人民法院的通知书，到法院预交诉讼费用。
第三十一条 案件审结时，人民法院应将诉讼费用的详细清单和当事人应负担的数额，用书面通知本人。同时，在判决书、裁定书或者调解书中写明当事人各方应负担的诉讼费用。当事人凭交款收据和判决书、裁定书或者调解书，向人民法院结算诉讼费用，多退少补。
第三十二条 当事人对人民法院决定的诉讼费用计算有异议的，可向人民法院请求复核。如果计算上确有错误，人民法院应当用裁定更正。
第三十三条 各级人民法院应建立、健全严格的收费制度。收费要使用法定的、统一的收据。
第三十四条 人民法院对诉讼费用的管理应严格遵循国家的财政制度，接受财政、审计部门的监督。
第六章 附则
第三十五条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院进行诉讼，适用本办法。但外国法院对我国公民、企业和组织的诉讼费用负担，与其本国公民、企业和组织不同等对待的，人民法院按对等原则处理。
第三十六条 本办法自1989年9月1日起执行，原《民事诉讼收费办法（试行）》同时废止。
法发〔1999〕21号 一九九九年七月二十八日
通知
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法
院，新疆生产建设兵团各级法院：
《〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定》已于1999年6月19日经最高人民法院审判委员会第1070次会议讨论通过，现印发给你们，望遵照执行。
（1999年6月19日最高人民法院审判委员会第1070次会议通过）
根据审判工作发展的实际需要，为了进一步规范人民法院诉讼收费，有利于当事人依法进行诉讼，现对《人民法院诉讼收费办法》（以下简称《办法》）作如下补充规定：
一、《办法》第一章第四条人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用，具体内容为：
1．非财产案件当事人应当负担勘验、鉴定、公告、翻译所实际支出的费用。
上述费用的负担，按《办法》第十九条的规定执行。
2．财产案件和行政案件的当事人自行收集、提供有关证据确有困难，人民法院认为确有必要的异地调查取证和异地调解本案时按国家规定标准所支出的差旅费用。
人民法院异地调查、取证时所支出的差旅费用，由人民法院决定负有举证责任的当事人负担；人民法院异地调解案件时所支出的差旅费用的负担由人民法院决定。
二、当事人依法申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书和支付令的，按照《办法》第八条第（一）项规定的标准交纳申请执行费。申请执行费和执行中实际支出的费用由拒不自觉履行人民法院有效裁判文书的被申请当事人负担。
执行中实际支出的费用为：人民法院执行人员异地执行本案时按国家规定标准所支出的差旅费用；由人民法院或人民法院委托其他单位或个人进行的与本案执行有关的勘验、鉴定、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输等实际支出的费用。
三、《办法》第二章第五条第（五）项、第（八）项修改为：
（五）知识产权纠纷案件，没有争议金额的，每件交纳500元至1000元；有争议金额的，按财产案件的收费标准交纳。
（八）破产案件，按照破产企业财产总值依照财产案件收费标准计算，减半交纳，但最高不超过100000元。
四、《办法》第二十七条修改为：
当事人确因经济困难不能按时足额交纳诉讼费用的，可以向人民法院申请缓交、减交或免交，是否缓、减、免，由人民法院审查决定。
有下列情况之一者，人民法院应当进行司法救助，根据案件具体情况决定当事人缓交、减交或者免交诉讼费用：
1．当事人为社会公共福利事业单位的，如福利院、孤儿院、敬老院、荣军休养单位、精神病院、ＳＯＳ儿童村等；
2．当事人是没有固定生活来源的残疾人的；
3．当事人因自然灾害或其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或生产经营难以为继的；
4．当事人根据有关规定正在接受法律援助的；
5．人民法院认为其他应当进行司法救助的。
五、《办法》第二十八条修改为：
第二十八条 按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的特别程序审理的案件免交案件受理费。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的审判监督程序审理的案件，按下列规定执行：
（1）依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（一）项的规定向人民法院申请再审，人民法院经审查决定进行再审的案件，当事人依照《办法》有关规定交纳诉讼费用。
（2）当事人对人民法院第一审判决或裁定未提出上诉，一审判决、裁定或调解书已发生法律效力后，当事人又提出申请再审，人民法院审查后决定再审的案件，依照《办法》有关规定交纳诉讼费用。
（3）其他依照审判监督程序提审、再审的案件，免交案件受理费。
六、人民法院诉讼收费应严格执行“无明文规定不收费”的原则，除《办法》、本补充规定以及最高人民法院作出的相关司法解释所明文规定的收费范围、项目和标准外，各级人民法院均不得另行收取任何费用，其他任何单位和个人不得以诉讼收费名义收取任何费用。
七、本补充规定自发布之日起施行。此前已审结或执行完毕的案件，相关费用不再追收；尚未审结或者尚未执行完毕的案件，在此后发生的费用，按本补充规定执行；此前已发生的费用，按原《办法》及有关规定执行，不再追收。
（《人民法院诉讼收费办法》是根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》制订的。本规定仅对亟需解决的诉讼收费问题作些补充，对《办法》将根据《中华人民共和国民事诉讼法》在近期内全面修订。）
2000年1月4日
海南省企业债券评级办法
海南省
海南省企业债券评级办法
一、评级机构：海南省企业信用评级委员会（以下简称评委会）
二、评级范围：凡企业在海南省境内公开发行债券，必须经过评委会评定债券信用等级，待评级结果公布后方可正式发债。
三、评级主要内容：
抵押债券评级主要内容：抵押比例（用于此次抵押的抵押品在评级时的市场价值与债券计发行面额之百分比），偿付本息能力。
担保债券评级主要内容：担保机构或担保比例（用于此次担保的担保品在评级时的市场价值与债券计划发行面额之比），偿付本息能力，预期效益。
四、评级计分标准：
设定每项评级主要内容及以下各项内容的分值，总分值满分为100分。
五、债券信用等级
先根据评级计分标准评出债券所得总分值，再根据总分值为债券定级。债券信用等级分为：
特级 ＡＡＡ≥95分
一级 ＡＡ≥90分
二级 Ａ≥85分
三级 ＢＢＢ≥78分
四级 ＢＢ≥70分
五级 Ｂ≥60分
六级 Ｃ＜60分
六、评级程序
1．受理发债企业申请；
2．签订委托债券信用评级合同书；
3．向发债企业收集有关资料；
4．现场调查、取证、分析测定；
5．撰写评级报告；
6．评委会论证并定级；
7．征求发债企业意见；
8．最终评等级并公布，给发债企业颁布等级证书。
七、评级结果刊登在《海南日报》上，评级结果当次有效，全省有效。
八、评委会应本着公正性、科学性、权威性的原则，按照评级计分标准，独立自主地进行评级工作。
九、发债企业应如实向评委会报送有关资料，对提供失实和虚假资料的企业，评委会拒绝为其债券评级；已经评定的，宣布无效，若企业已开始发债，评委会应令其立即停止发行。
十、债券信用评级为有偿服务，评委会按照经物价部门批准的收费标准收费。
附：企业债券评级计分标准
抵押债券：
若用作此次抵押的抵押品在评级时的市场价值，相当于计划债券面额的百分比（以下简称抵押比例）为：
表1：
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抵 押 品 名 称 | 一年 | 每长一年
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房地产 | ≥130 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
机器设备 | ≥150 | ＋50
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
有价证券 | |
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续表
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抵 押 品 名 称 | 一年 | 每长一年
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国库券、保值公债 | ≥120 | ＋10
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | ≥125 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
专业银行债券 | ≥125 | ＋10
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
其他金融机构债券 | ≥130 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
企业债券（不含金融债券） | ≥140 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－
股票 | ≥200 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
则抵押部分得满分50分。
若抵押比例达不到表1所列标准，则按下列计分标准计分。
一、抵押：
最高分为50分，在表1所列抵押比例基础上，按表2所列标准减分。
表2：
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抵 押 品 | 每减1分降低抵押比例百分点
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
房地产 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
机器设备 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
有价证券 |
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
国库券、保值公债 | 2
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
专业银行债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
其他金融机构债券 | 3
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
企业债券 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－
股票 | 5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、发行单位偿还本息能力
此部分以50分为满分计分。
1．盈利偿还能力（10分）
税后利润＋折旧
＝－－－－－－－×100％
负债总额
达到30％者为满分，每减少3个百分点减1分。
2．资产偿付能力（10分）
负债总额
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于70％者为满分，每增加3个百分点减少1分。
3．自有资金（资本）偿还能力 （10分）
自有资金（资本）
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
负债总额＋自有资金（资本）
达到30％者为满分，每少2个百分点减1分。
4．长期债务负担（10分）
长期负债 ＝－－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于30％者为满分，每增加3个百分点减1分。
5．资金筹措与调剂能力，包括：
得到政府和上级主管单位资金援助的可能性：与开户金融机构的关系（若是金融企
业，则是与中央银行和同业的关系）。
三、总分计算方法：
企业对外担保情况：以前所发未偿债券的抵押或担保情况。
将抵押得分加上偿付本息部分得分构成抵押债券总分。
说明：
1．以房地产为抵押时，可根据抵押品是房产还是地产，房地产所在地段酌情调整抵押比例要求。
2．以机器设备为抵押时，机器设备残存使用年限应长于债券期限。并可根据机器设备残存使用年限的长短适当调整抵押比例要求。
3．以有价证券为抵押时，有价证券必须是可以转让的，且其待偿年限应长于或等于债券期限。
4．以股票为抵押时，可根据对不同股票未来价格的预期，适当调整抵押比例要求。
本计分标准适当用于一次付息债券。若发行分次付息债券，由评委会在本计分标准基础上作适当修改补充后，对债券评级。
担保债券：
一、专业银行担保债券，其信用等级统为ＡＡＡ级。
二、新开发企业债券。
新开发企业是指新成立的，受政府委托进行区域开发的企业。
（一）担保 （75分）
1．省财政担保，担保部分得65分，市县财政担保得60分。
2．其他金融机构担保，其担保部分得分应为担保单位信用等级分×75％。
（二）预期效益 （25分）
1．财务净现值 （5分）
财务净现值：指项目在计算期内，各年的净现金流量，根据部门的基准收益率折现到基准年的现值之和。
净现金流量＝现金流入－现金流出
现金流入：指产品销售收入，回收固定资产余值，回收流动资金。
现金流出：指固定资产投资、流动资金经营成本、技术转让费。
大于零者为满分，等于零者为3分，小于零者为2分。
2．投资利润率 （5分）
年利润总额或年平均利润总额
＝－－－－－－－－－－－－－×100％
总投资
高于行业平均利润者为满分，等于者为3分，低于者为2分。
3．投资回收期 （5分）
累计现金流量开
＝〔 〕－1＋
始出现正值年份
上年累计净现金量的绝对值
－－－－－－－－－－－－－×100％
当年净现金流量
低于行业基准回收期者为满分，等于者为3分，高于者为2分。
4．借款偿还期 （5分）
借款偿还后开始
＝〔 〕－1＋
出现盈利年份
当年应偿还的借款额
－－－－－－－－－－－×100％
当年可用于还款的收益额
低于同行业同规模企业平均偿还期者为满分，等于者为3分，低于者为2分
5．管理人员素质 （5分）
高5分，一般3分，差1分
（三）总分计算方法：
将担保部分得分加上发债企业预期效益部分得分即是开发企业债券总分。
三、一般企业债券：
（一）担保 （50分）
1．省财政担保，担保部分得45分，市县财政担保，担保部分得40分。
2．其他金融机构担保，其担保部分得分应为担保单位信用等级分×50％。
（二）发债单位偿付本息能力 （50分）
1．盈利偿付能力 （10分）
税后利润＋折旧
＝－－－－－－－×100％
负债总额
达到30％者为满分，每降低3个百分点减1分。
2．资产偿付能力 （10分）
负债总额
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于70％者为满分，每增加3个百分点减1分。
3．自有资金（资本）偿付能力 （10分）
自有资金（资本）
－－－－－－－－－－－－－×100％
负债总额＋自有资金（资本）
达到30％者为满分，每降低3个百分点减1分。
4．长期债务负担 （10分）
长期负债
＝－－－－－－－－－－－－×100％
全部资产－待处理财产损失
低于或等于30％者为满分，每增加3个百分点减1分。
5．资金筹措与调剂能力 （10分）
此项指标主要包括：得到政府和上级主管单位资金援助的可能性；与开户金融机构的关系（若是金融企业，则是与中央银行和同业的关系）；企业对外担保情况。
（三）总分计算方法：
将担保部分得分加上偿付本息能力部分得分即是一般企业债券总分。
四、工商企业财产担保债券：
（一）若工商企业以财产担保，并且担保比例（用于此次担保的担保品在评级时的市场价值与计划发债面额的百分比，下同）为：
表3：
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担 保 品 种 类 | 一年 | 每长一年
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
房地产 | ≥150 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
机器设备 | ≥160 | ＋60
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
有价证券 | |
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
国库券、保值公债 | ≥130 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
中央政府发行的其他债券 | ≥135 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
专业银行债券 | ≥135 | ＋15
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
企业债券 | ≥260 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
股票 | ≥230 | ＋30
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－
其他金融机构债券 | ≥140 | ＋20
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
则担保部分得50分。
若工商企业以财产担保，但担保比例达不到表3所列标准，则按下列计分标准计分：
表4：
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担 保 品 |每减1分降低担保比例百分点
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
房地产 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
机器设备 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
国库券、保值公债 | 2
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
中央政府所发其他债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
专业银行债券 | 2．5
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
其他金融机构债券 | 3
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
企业债券 | 4
－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－
股票 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（二）偿付本息能力 （50分）
内容同抵押债券“偿付本息能力”部分。
（三）总分计算方法：
债券总分为担保部分得分与偿付本息能力得分之和。
五、若工商企业以未来收益为担保，则按下列标准计分。
（一）担保 （50分）
在债券期限内，担保企业用作此次担保的收益之和达本次债券计划发行面额的200％时为满分50分，每减少5个百分点，减1分。
（二）偿付本息能力 （50分）
内容同抵押债券“偿付本息能力”部分。
（三）总分计算方法：
担保债券的总分等于担保部分得分加偿付本息能力部分得分。
1991年1月1日
