关于企业兼并有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 22:25:08 浏览:9624
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关于企业兼并有关问题的通知
铁道部
关于企业兼并有关问题的通知
铁道部
铁道部近日转发了《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》等两个文件（铁政策〔1997〕70号），结合铁路实际，提出5条贯彻要求。7月底，国家经贸委组织召开了由国家部分部委参加的座谈会，研讨有关在落实企业兼并政策和实施
兼并中需要注意的几个问题，并就1998年度的兼并工作提出了一些规范性意见和建议，主要是：
1．关于企业兼并形式。按照国发〔1997〕10号文件要求，兼并企业只要全部承担起被兼并企业的全部债务，可以自己选择具体兼并方式，如承担债务式、整体收购式、担保式等，后两种方式可保留被兼并企业的法人资格。
2．关于被兼并企业人员分流问题。应首先由兼并企业安置被兼并企业职工，被兼并企业中的富余职工也要实行下岗分流，下岗职工进入兼并企业职工再就业服务中心。被兼并企业的富余职工下岗分流标准应是：以销定产、以产定员、下岗分流，进入再就业服务中心的富余职工领取基
本生活费。被兼并企业的富余职工下岗分流所需费用由兼并企业、社会保险和集资、财政等协商承担。
3．关于被兼并企业连续三年亏损的界定问题。为规范兼并行为，避免人为调整报表，凡仍由企业（财政）主管部门审查（未经注册会计师审计的）财务年度决算，在确定被兼并企业亏损情况时，应以注册会计师审计和审计机关确定的企业亏损情况为准。
4．关于企业缺乏兼并条件而又需要进行兼并问题。一是考虑非国有企业（重点是集体所有制企业）兼并国有企业，且被兼并企业资产负债率大于100％的，暂不考虑非国有企业之间兼并问题；二是考虑兼并企业有还款能力和市场竞争能力，并且可以在一年内扭亏的亏损企业以及亏
损不足三年的被兼并企业。
5．关于国务院确定的重点企业兼并计划问题。除经省、部协调上报审批的企业外，将国务院确定的512户大中型重点企业和在试点城市中120户企业集团母子公司的兼并列为重点，均可享受有关兼并政策。
6．关于兼并与企业改制问题。规范兼并与鼓励兼并并举，并在实施兼并中贯彻“三改一加强”原则。兼并后如保留被兼并企业法人资格必须进行改制；鼓励两个以上的企业共同兼并困难企业；凡优势企业兼并困难企业的，可以优先选择上市。
7．关于“假兼并”的界定标准问题。凡兼并企业兼并后不按协议承担被兼并企业债务的；兼并企业兼并被兼并企业后在规定期限内（两年内）整体转让他人，属于有意炒卖国有资产的；同属一个母公司的两个控股子公司之间、母子公司进行合并（兼并）的（不包括没有资本纽带关系
的、同属一个具有行政性职能的总公司的企业之间的兼并）；明为兼并，实为采取行政划转方式进行合并的，均属假兼并。
为做好1998年度的兼并工作，望各单位按照国发〔1997〕10号文、铁政策〔1997〕70号文和“规范性意见和建议”的要求，结合本单位实际，将拟议中的兼并企业和被兼并企业情况，分别填报表格后，于9月5日前报部政策法规司。
附件：一、1998年重点企业兼并工作摸底调查表（兼并方企业
情况）（略）
二、1998年重点企业兼并工作摸底调查表（被兼并方企
业情况）（略）
1997年8月13日
天津市城市建设拆除城镇私有房屋补偿办法
天津市人大常委会
天津市城市建设拆除城镇私有房屋补偿办法
天津市人大常委会
（1981年6月27日天津市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议原则批准 1981年6月30日天津市人民政府公布施行）
为了保证城市改造和城市建设的顺序进行，并保护公民合法所有的房产（以下简称私有房屋）的权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第一条 凡在我市进行城市建设工程需要拆除城镇私有房屋的补偿事宜，均按本办法办理。
第二条 拆除城镇私有房屋的补偿费，由当地区、县人民政府委托房管部门会同建设单位评定。
第三条 补偿费标准，根据产权契证载明的房屋建筑面积、种类和等级，按照《各类房屋补偿标准》、《房屋新旧程度评定标准》评定。
本办法公布以前已补偿的不再追补追退；未补偿的，按本办法补偿。
第四条 房屋和地基同属一人所有的，除发给房屋补偿费外，地基部分不另补偿；如分属两人，可以根据地基所有人的生活情况酌情补偿；没有收益的空地，不予补偿。
第五条 房屋经拆除补偿后，由房地产管理部门将房屋产权契证收回注销；连同的房基地产权契证（包括分属两人所有的），也一并收回注销。
第六条 本办法自公布之日起执行。1980年9月27日市人民政府颁布的《天津市城市建设拆迁私房补偿暂行规定》即行废止。
附件一：各类房屋补偿标准
楼 房
一等：房屋构造，钢筋混凝土结构，瓦顶，石料或机砖、缸砖墙身，上等
木地板，水磨石，石料或水泥花砖地面。设备完善，装修富丽。补偿价格，每
平方米161．17元。
二等：房屋构造，钢筋混凝土或木结构，瓦顶，磨砖对缝，机砖或硫砖墙
身，上等木地板，水磨石、水泥花砖地面。设备完善，装修富丽。补偿价格，
每平方米110．27元。
三等：房屋构造，木结构，瓦顶，青砖或硫缸砖墙身，普通木地板，水泥
地面，设备齐全，装修整齐。补偿价格，每平方米78．04元。
四等：房屋构造，木结构，瓦顶或瓦垅铁顶，草砖墙身，普通木地板，水
泥地面，普通设备和装修。补偿价格，每平方米61．07元。
五等：房屋构造，木结构，草砖墙身，灰顶，糙木地板，砖地或水泥地面
，设备不全，普通装修。补偿价格，每平方米50．90元。
平 房
一等：房屋构造，钢筋混凝土结构，瓦顶，石料或机砖、缸砖墙身，上等
木地板，水磨石、石料或水泥花砖地面，设备完善，装修富丽。补偿价格，每
平方米161．17元。
二等：房屋构造，钢筋混凝土或木结构，瓦顶，磨砖对缝、机砖或硫缸砖
墙身，上等木地板、水磨石、水泥花砖地面，设备完善，装修富丽。补偿价格
，每平方米106．03元。
三等：房屋构造，木结构、瓦顶、青砖或硫缸砖墙身，普通木地板或水泥
地面，设备齐全，装修整齐。补偿价格，每平方米73．80元。
四等：房屋构造，木结构，瓦顶或瓦垅铁顶，草砖墙身，普通木地板或水
泥地面，普通设备，普通装修。补偿价格，每平方米56．83元。
五等：房屋构造，木结构，瓦顶，草砖墙身，水泥或砖砌地，设备不全，
普通装修。补偿价格，每平方米46．65元。
六等：房屋构造，木结构，草砖墙身，灰顶，砖地。补偿价格，每平方米
39．20元。
七等：房屋构造，木结构砖土坯合墙，灰顶，砖地。补偿价格，每平方米
18．66元。
八等：房屋构造，土顶，土坯墙，草把墙，砖地。补偿价格，每平方米1
1．88元。
附件二：房屋新旧程度评定标准
新旧程度标准
十成新 新建房屋
八成新 房顶渗漏须铲抹，墙身有碱蚀现象。
六成新 房顶破漏须揭挖；墙身部分碱蚀，或稍有闪裂现象须部分修理；
楼板失油，地面失修，楼梯、门窗、护墙板失油并稍现残破；粉饰脱落须重刷。
四成新 房顶破漏凸凹不平，须部分或全部翻修；墙身局部碱蚀、闪裂须
拆修；楼板、门窗、楼梯残破须修理；灰皮脱落离股须修补。
二成新 房顶严重破漏下沉，须整个翻修；墙身部分或大部分都有倒塌危
险须拆砌；楼板腐朽、垅骨下沉、地面大部残破，各种装修大部朽损，均须大
加修理；灰皮全部残破须铲抹。
新旧程度介于十、八、六、四、二各成之间者，即定为七、五、三各成数。
1981年6月30日
人事部关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知
人事部
人事部关于加强专业技术人员资格考试工作管理的通知
人事部
几年来，专业技术人员资格考试工作（包括专业技术职务任职资格考试、专业技术人员执业资格考试和职称工作的专项考试，以下简称“考试工作”），在致力于创造客观公正的人才评价氛围，建立科学的人才评价标准方面进行了有益的探索，取得了显著成绩。从1990年以来，已
在14个系列、专业实行了专业技术人员任职资格考试和执业资格考试。截止1996年底，全国共组织考试44次，累计报名人数1474万人，参加考试人数为990万人，有230万人获得相应资格证书。
考试工作的实施增强了专业技术人员的竞争意识，调动了专业技术人员学习知识、钻研业务的积极性，促进了专业技术人员队伍整体素质的提高，受到了专业技术人员和用人单位的欢迎，收到了较好的社会效益；与此同时，在考务组织、命题、管理等方面也积累了较为丰富的经验。由
于考试工作科学性强，运作程序复杂，加上社会不正之风影响，考试工作中还存在一些问题，如规章制度不够健全，操作程序不够规范，考风考纪时有违反规定等等。为使考试工作逐步走上规范化、制度化的轨道，为专业技术人员成长创造公开、公正、平等竞争的良好环境，更好地为经济
建设和社会发展服务，现就加强考试工作管理问题通知如下：
一、切实加强领导。考试工作关系着专业技术人员的切身利益，关系着社会的安定团结。各级人事（职改）部门要充分认识这一工作的重要性、复杂性、艰巨性，加强对考试工作的领导，认真做好考试的内外协调工作，及时发现和解决考试工作中出现的问题；主管领导要亲自组织与指
导考试计划的制定和具体实施工作，保证考试工作严格、有序地进行，维护考试工作的严肃性、客观性和公正性。
二、规范运作程序。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要认真执行国家有关考试工作的规定，严格按照各专业年度考试工作计划的要求和各环节工作程序实施考试。必须认真抓好考试设计、内容确定、大纲编写、命题组织、考务管理、考风考纪、监督检查、确定标准、公
布结果等各个环节的工作，不能有丝毫松懈。要增强服务意识，树立全局观念，按时完成各专业年度考试各个环节的工作，提高全国考试工作的运作效率。要在规定期限内完成阅卷评分、确定合格标准、颁发证书的工作。
三、健全规章制度。考试工作环节多，操作复杂，必须加强考试工作制度的建设。各专业考试管理机构要根据国家的统一规定，对考试实施过程中的每个环节“建章立制”，并不断完善规章制度，做到有章可循，避免随意性，增强严谨性，提高管理水平。
四、提高命题质量。试题是测试专业技术人员综合能力的标准，是对专业技术人员学识水平和实践能力的检验。加强命题研究，提高命题质量要充分体现考试工作为经济建设服务，为人才成长服务和坚持理论与实践相结合的原则。各专业考试管理机构应建立一支具有本专业丰富经验的
考试专家队伍，及时总结、分析考试命题（包括题型、题量）的质量，并根据本专业实际工作的需要，研究制定既适合成人考试特点，又充分体现专业技术人员水平、能力的考试内容和标准，不断提高命题质量。
五、严肃考试纪律。考风考纪是党风、政风和社会风气的重要组成部分，是考试工作的生命线。各地必须采取切实可行的办法，加强考试纪律的管理。要遵循“教育防范和惩戒处罚”相结合的原则，对考风考纪中存在的问题进行综合治理。在组织实施考试工作过程中，要严格执行回避
制度。凡参与考试命题和组织管理工作（包括试卷保管、运送、评卷、登录分和考场主考、监考、巡考）的人员及其需要回避的近亲属，一律不得参加当年举行的资格考试。如有上述情况，考试工作人员应主动提出回避。
六、严格做好保密工作。保密是体现公平竞争的重要保证之一，是顺利组织全国考试的关键。考试工作要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和人事部与国家保密局联合颁发的《人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定》（人办发〔1992〕1号），认真做好考试
各环节（包括命题、审题、试卷印刷、运送、保管、分发、评卷、登分等）的保密工作。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要高度重视保密工作，加强对考试工作人员的保密教育，增强保密意识，建立保密工作责任制，确保考试各个环节工作的安全、有效。
七、重视信息管理。参加资格考试的人数多、覆盖面大、时间性强，考试信息要实行计算机管理，以便于全国考试工作的汇总、分析和研究，提高考试工作效率，更好地为专业技术人员服务。各专业考试的信息管理，应符合人事部人事考试信息管理系统中关于资格考试的信息项和要求
。人事部将根据资格考试管理工作的需要，公布各专业资格考试信息项目和代码。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构，要严格按照规定的项目、程序和要求，及时、准确地采集和处理各类考试信息，控制误差，体现考试工作的高质量。
八、抓好考试工作队伍建设。各级人事（职改）部门和各专业考试管理机构要建立和培养一支相对稳定的素质高、业务精、纪律严、政策明的考试工作队伍（含考试工作管理人员和主考、监考、命题等人员），注意加强对这支队伍的教育培训，尤其是职业道德教育和组织考试的实际能
力，增强责任感，提高考试组织工作的质量和水平。
九、建立和健全考试监督机制。要制订监督制度，健全监督机能，组建监督队伍并充分发挥他们的作用。按照人事部下发的《关于聘请专业技术人员资格考试监督巡视员有关工作的通知》（人发〔1997〕51号）要求，组织好本地区督巡员队伍的建设，发挥社会各界对考试工作的
监督，强化监督巡视人员的监督、检查的职能，加大考风考纪的监督和宣传力度。
加强考试工作管理，规范考试工作程序，提高考试工作水平，保证考试工作质量，是各级人事（职改）部门、考试组织管理机构的一项刻不容缓的任务。为贯彻落实本通知精神，我部专业技术人员职称司将制定并印发《专业技术人员资格考试管理手册》，提出具体贯彻的要求。各地、
各有关部门要联系实际，认真总结几年来考试工作的经验，研究分析存在的问题，并根据本通知的要求，制定切实可行的办法。各有关部门和上下级之间，要发挥各自职能优势和积极性，加强沟通，密切联系，增进团结，共同把专业技术人员资格考试工作提高到一个新的水平。
1997年8月22日
