第五届全国人民代表大会常务委员会任免人员（1982年8月23日）

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中国民用航空总局


中国民用航空总局令
第142 号

《民用航空财经信息采集办法》已经2005年2月5日中国民用
航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年4月3日起施行。

局长：杨元元
二OO 五年三月三日


民用航空财经信息采集办法


第一章 总 则

第一条为加强民用航空行业财经信息采集工作，建立科学、规
范的民用航空行业财经信息采集和反馈制度，根据《中华人民共和国
民用航空法》第三条、《中华人民共和国会计法》第八条和国家统一
会计制度制定本办法。

第二条本办法所称财经信息是指为满足民用航空行业管理需要
由民用航空企业提供的反映企业某一特定日期财务状况和某一会计
期间经营成果、收支状况、现金流量、财政资金缴拨和使用情况的财
务会计报表及其他财经和统计资料。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内登记的从事民用航空
活动的企业（以下简称民航企业）的财经信息编报工作。

前款所称民航企业包括航空公司、机场和航空运输服务保障企
业。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）依据行业财经
信息制定行业发展政策、实施行业经济调节。

民航总局财务职能部门负责民用航空行业财经信息采集工作,组
织培训，开发推进财经信息采集应用技术。

民航地区管理局按照本办法的规定负责所辖地区民航企业财经
信息的编报工作，指导所辖地区民航企业财经信息的编报工作。


第五条民航企业应当按照《企业财务会计报告条例》、《企业会
计制度》、《民航企业会计核算办法》的规定和本办法的要求，及时、
准确、真实、完整地向民航总局和民航地区管理局提供财务会计报告
及其他财经和统计资料。

第六条民航企业财经信息管理人员和工作人员应当定期参加民
航总局组织的培训，努力提高业务素质和工作水平。

第七条对认真执行本办法，在财经信息编报工作中做出显著成
绩的单位和个人，可以给予精神或者物质奖励。

第二章 财经信息的构成

第八条财经信息分为定期报送的财经信息和不定期报送的财经
信息。定期报送的财经信息包括年度财务会计报告（以下简称年报）
和财务快报（以下简称快报）；不定期报送的财经信息是指按民航总
局和民航地区管理局要求报送的其他财经和统计资料。

第九条年报应当包括下列内容：

（一）会计报表；

（二）会计报表附注；

（三）财务情况说明书。

会计报表包括国家统一会计制度规定的报表和本办法规定的附
表。

会计报表附注是为便于会计报表使用人理解会计报表的内容而
对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所
作的解释。


财务情况说明书至少应当对企业生产经营的基本情况、利润实现
和分配情况、资金增加和周转情况，以及对企业的财务状况、经营成
果有重大影响的其他事项等作出说明。

第十条财务快报包括快报报表和财务情况分析说明。

快报报表是指民航企业按照本办法规定的格式，在对本企业当月
和截止至当月的生产、财务指标完成情况进行合理预测基础上编制的
报表。

财务情况分析说明应当反映当月和截止至当月影响企业经济效
益的重要信息，对变动较大的财务指标应当予以解释。

第三章 财经信息的编报

第十一条民航总局财务职能部门负责收集民航机场、航空公司
和航空运输服务保障企业的财经信息。

民航地区管理局、运输航空公司和航空运输服务保障企业年报应
当在会计年度终了后5个月内报送民航总局，财务快报应当在月度终
了后5个工作日内报送民航总局。

第十二条民航地区管理局应当根据本办法和民航总局的要求，
布置、收集、审核、汇总所辖地区各机场、通用航空等企业的财经信
息，负责下发报表、软件等资料。

第十三条民航企业应当按照本办法附件《民航企业会计报表、
财务快报格式和编制说明》规定的格式、内容和规定数据传输方式，
在规定的时间内报送企业财经信息。


第十四条民航企业应当根据《企业财务会计报告条例》、《企业
会计制度》、《民航企业会计核算办法》和本办法的有关要求编制年报。

第十五条民航企业应当根据生产统计资料和会计核算资料如
实填报财务快报。部分无法在规定时限确定的信息，应当合理填报。

第十六条民航企业不定期报送的财经信息应当根据有关生产
统计资料和会计核算资料，按民航总局和民航地区管理局的要求填
报。

第十七条民航企业、民航地区管理局、民航总局对报送的会计
报表按下列方式进行汇总：
（一）在不具有产权关系，即没有投资与被投资关系的企
业间进行报表汇总，采用简单的叠加汇总方式。

（二）在以产权为纽带组成的企业集团内部或者在具有投
资与被投资关系母子公司之间进行报表汇总，应当采用合并汇总方
式。

第十八条企业年报应当依次编定页数，加具封面，装订成册，
加盖公章。封面上应当注明《企业财务会计报告条例》中规定的有关
信息，并由企业负责人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会
计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的企业，还应当由总会计师
签名并盖章。

第十九条财务快报和不定期报送的财经信息应当经本企业负
责人和会计机构负责人审阅、批准后报送。


第四章 财经信息的保管和提供

第二十条各类财经信息的保管和保密工作，民航企业应当按
照国家相关规定执行。

第二十一条可以对外公布的行业财经信息由民航总局确定并
统一对外公布。

民航总局在行业内部实行财经信息通报制度，为行业内各企业提
供同等口径和范围的财经信息。

第五章重组改制企业财经信息的编报和保存

第二十二条除本章另有规定外，民航企业在重组改制期间,应
当遵守本办法的各项有关规定。

第二十三条重组改制企业应当对重组改制前会计报表的期末
数与重组改制后会计报表期初数进行对比,并作说明。

企业合并改制成立集团公司，由集团公司负责改制当年及以后
年度本单位及其下属企业会计报表及财经信息资料编报的组织工作。

企业分立改制的，由承担原企业主营业务的新设企业负责编制
当年改制前企业的财务会计报表及财经信息资料；主营业务分割的，
由各方协商共同编制。改制后由各方自行编制。

第二十四条企业重组改制后，原企业会计信息资料应当按国家
关于财务会计档案管理的有关规定由有关各方保存。国家对企业重组
改制财务会计档案管理未作明确规定，企业合并改制的，原企业财务
信息资料可以由集团公司保管并负责对外提供；企业分立改制的，原


企业财务信息资料由相关各方协商后指定单位保存。

第六章 附 则

第二十五条本办法所称上级企业和下属企业是指产权关系上
的控股企业和被控股企业。

第二十六条生产业务类指标的定义和统计标准，以《中国民用
航空统计管理办法》中的相关规定为准。

第二十七条民航总局财务职能部门负责根据国家有关规定或
者根据实际情况对本办法附件中快报的报表格式和编制说明进行修
订并对外公布执行。

第二十八条本办法自2005年4月3日起施行。


关于《民用航空财经信息采集办法》的说明

随着民航管理体制改革基本到位，民航行政管理的内容和管
理方式也随之改变。为适应行业管理需求,改进民航企业财经信
息管理，民航总局制定《民用航空财经信息采集办法》（以下简
称“办法”），以行业规章形式发布实施。

一、制定规章的必要性

（一）掌握行业财经信息是民航总局履行行业监管职能的要
求。2002 年3 月3 日，国务院发布《关于印发民航体制改革方
案的通知》（国发[2002]6 号），明确了体改后民航总局具有五项
职能。其中，市场管理、宏观调控这两项职能的履行都需要民航
行业财经信息的支持，需要建立相应的民航企业财经信息管理制
度。随着民航政企脱钩逐步到位，民航总局与民航企业之间由行
政隶属关系变为行政法律关系。民航总局对民航企业财经信息的
管理，不再按行政隶属关系提出要求，而是纳入法律规范。在这
种形势下，有必要通过制定规章建立行业主管部门与企业间新型
的财经信息管理关系，保证行业主管部门全面、及时地掌握行业
经济运行状况，为制定价格收费、航线航班、资金投向等宏观调
控政策提供依据。

（二）制定本办法是深入贯彻执行《会计法》、《企业财务
会计报告条例》（以下简称《条例》）和国家财税制度的要求。《会
计法》第20、21条对财务会计报告作出专门规定；《条例》对企


业财务会计报告做出了更为全面和系统的规定。但是，在民航企
业实际执行中，一些比较具体的、带有行业特点的问题，如民航
基金和机场费、票证结算、航材核算、运输业务收支等，《会计
法》和《条例》尚未作出明确规定，影响了执行效果。此外，由
于民航企业特殊的财税体制，民航总局每年都要就民航基金、机
场建设费、工效挂钩工资、所得税等与国家财政进行清算，按其
规定格式上报各种财务信息资料。民航政企分开后，上述财务工
作仍部分存在。因此，有必要制定行业规章，结合民航企业特殊
情况，完善民航行业财经信息编报制度。

（三）制定本办法是履行国际民用航空公约缔约国义务的
要求。我国是国际民用航空公约的缔约国，有义务执行国际民用
航空公约。国际民用航空公约和国际民航组织若干会议决议，要
求各国民航管理部门定期收集并报告航空公司、机场等财经信息
资料，如国际民用航空公约第54 条规定，国际民航组织理事会
应“征求、搜集、审查并出版关于空中航行的发展和国际航班经
营的资料，包括经营的成本，及以公共资金给予空运企业补贴等
详细情形的资料”；第67 条规定：“缔约各国承允，各该国的国
际空运企业按照理事会规定的要求，向理事会送交运输报告、成
本统计，以及包括说明一切收入及其来源的财务报告”。国际民
航组织最近几次会议的决议，如A33-19 号决议附件B、2000 年
6 月召开的“机场及航行服务经济会议”所提建议2/2 和6/1 以
及1997 年9 月召开的“第9 次统计部门会议”，也对此作出了具
体要求。本办法的制定为民航总局收集各企业财经信息并向国际
民航组织提供完整资料创造了条件。


（四） 制定本办法是在民航行业建立统一完善的财务会计
报告制度的要求。民航企业按照国家统一财务会计报告制度、财
政部的有关规定，履行财务信息报告义务。由于缺乏统一的行业
规范，各单位在编制会计报表和上报有关资料过程中存在一些问
题，主要表现在：财务会计报告组织工作效率不高；会计信息质
量有待提高；财务分析不全面、不及时。这些问题与计划经济体
制下形成的以行政命令为主的会计信息管理体制有关。制定本办
法，有利于在民航行业建立一套完善的、统一的财务会计报告制
度，规范报表编报工作，在财务信息管理中体现依法行政，促进
企业依法履行财务信息编报义务。

二、法律依据

制定本办法主要依据《中华人民共和国民用航空法》和《会
计法》。《民航法》第三条规定“国务院民用航空管理部门对全国
民用航空活动实施统一监督管理；根据法律和国务院的决定，在
本部门的权限内，发布有关民用航空活动的规定、决定”。《会计
法》第八条规定“国务院有关部门可以依照本法和国家统一的
会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国
家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门
审核批准”。采集行业内企业财经信息属于民用航空活动的范
畴，对此种活动进行规范，是执行国家统一会计制度的补充。财
政部印发的《民航企业会计核算办法》（财会[2003]18 号）规定
“民航企业应根据国务院民用航空主管部门和其他相关会计信
息使用者对会计信息的要求，按期提供财务会计报告及有关数
据、资料”。该文件后附的财务报表，与本办法附件中的报表内


容基本相同。在本办法颁布实施前，充分征求了财政部有关部门
意见，以使该办法成为有效的行业财经信息管理制度。

另外，本办法制定还借鉴了其他市场经济发达国家和我国有
关规定。如美国《1958 年联邦航空法》第407 条A 款规定：“委
员会（该委员会关于民航企业财务会计报告方面的大部分职能于
1985年移交运输部民航局）有权要求任何航空承运人呈交年度、
月份、定期和特别报告，规定报告的形式，要求任何航空承运人
回答委员会可能认为有必要了解情况而提出的一切问题”。欧盟
共同体条例第2407/92号第五条第6款对航空承运人规定：“航
空承运人在每一财政年度应当及时向其颁证（经营许可证）机关
提交经过审计的上一财政年度的账目”。并在附件中规定了承运
人应当提供持续符合财务状况要求的财务信息。从我国信息产业
部和交通部情况看，两个部门的体制改革都比较彻底，实现了政
企分开，但其财经信息管理职能并没有削弱。交通部要求企业报
送年报和季报，并准备建立一个信息网络系统，信息产业部要求
企业报送年报和财务快报。本办法制定过程中参考借鉴了上述国
际和国内的有益经验。

三、主要内容的说明

本办法的核心内容是：民航企业无论隶属关系如何，都要
按国家统一会计制度的要求和有关规定向主管部门和上级企业
报送财务会计报告和其他财经统计信息。分别对基层填报单位和
上级企业或行业主管部门进行规范。对基层企业强调各单位有义
务向总局报送各类财经信息；明确财经信息要按规定格式认真编


制，及时上报，组织工作要有效率；要承担相应工作责任等。对
上级企业和行业主管部门的限制性规定主要包括：应为基层企业
提高财经信息资料编报水平创造良好条件；对下属企业经济信息
进行加工整理后，以适当形式反馈各企业；保守企业的商业秘密
等。

本办法分为总则、财经信息的构成、财经信息的编报、财经
信息的保管和提供、重组改制企业财经信息的编报和保存、附则
六章。第一至五章主要对财经信息的构成、编报、工作组织和提
供等整个工作程序作出规范，是本办法的主要内容。同时，制定
《办法》附件，对企业需编制的各种报表主要指标项目和填报要
求，作出统一说明和解释，以规范财经信息编制。以上措施和规
定，有的属目前正在执行，《办法》只是对它们进行总结；有的
是需要尽快创造条件，在今后逐步实施。

在《办法》附则中，授权民航总局财务职能部门可根据规
定和实际情况修改报表格式和填制说明。原因有两个：一是由于
国家财政每年都对会计报表进行修改，因此本办法也需要随之作
相应修改。二是今后报表还要根据行业管理的需要进行调整。



江苏省人大常委会


江苏省劳动保护条例（第二次修正）
江苏省人大常委会


（1993年10月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1994年10月23日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第一次修正根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大
会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省劳动保护条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全和健康，促进社会主义经济建设的发展，根据宪法和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为保障职工在生产劳动过程中的安全与健康所采取的各种措施。包括劳动安全、劳动卫生、安全生产、劳动环境、女职工和未成年职工的保护、工作时间和休假制度等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事生产劳动活动的一切企业、事业单位（包括外商投资企业）和个体生产经营者。
第四条 地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，认真实施劳动保护法律、法规，维护职工劳动保护的合法权益，依靠科技进步，做好劳动保护工作。
第五条 各级劳动行政部门对劳动保护工作实行综合管理和国家监察；各级卫生、公安、环境保护等行政部门，依照法律、法规，对有关的劳动保护工作实行国家监督；各级工会等组织对劳动保护工作实行群众监督。
第六条 职工在生产劳动过程中必须遵守有关法律法规、劳动纪律和安全卫生的规章制度，爱护并正确使用安全卫生设施和劳动防护用品。职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并有权向单位和有关部门反映或者检举控告。

第二章 劳动保护责任
第七条 地方各级人民政府全面领导本行政区域内的保护工作，实行目标管理，每年向同级人民代表大会常务委员会报告劳动保护工作情况。
第八条 各级经济、计划、科技行政部门，在编制国民经济、科学技术发展计划和规划时，应当同时安排劳动保护措施项目、劳动保护科学技术研究和开发项目。
第九条 各级财政行政部门应当将劳动保护监察事业经费和其他必需的经费，列入财政预算。
第十条 各级工商行政管理部门对制造危险性较大的生产设备或者在生产过程中有易燃易爆、剧毒介质的单位必须从严控制，并应当根据国家有关规定分别征得同级劳动、卫生、公安、环境保护等行政部门的同意，核发营业执照或者核批扩大生产经营范围。
第十一条 各级企业事业主管部门和企业事业单位的主要负责人，对所属系统、单位的劳动保护工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的劳动保护工作负领导责任。在安排生产劳动活动的同时，必须安排劳动保护工作。
第十二条 企业事业单位必须遵守国家劳动保护的法律、法规和有关规定，建立健全安全卫生规章制度，完善保障措施，改善劳动条件，编制年度劳动保护技术措施计划，并在人员、资金、物资方面予以保证；明确劳动保护工作机构及专兼职人员；按照国家有关规定，加强生产现场的
检查、检测和管理，及时治理尘毒危害，消除事故隐患，做到安全生产和文明生产。
第十三条 企业事业单位在实行各种经济承包责任制时，必须有保护劳动者的安全和健康的内容，并明确规定各自应负的责任。
第十四条 企业事业单位负责人应当定期向职工大会或者职工代表大会报告劳动保护工作情况，听取意见和建议，认真改进劳动保护工作。

第三章 劳动保护措施
第十五条 企业事业单位的生产、经营、试验场所及设施，应当符合国家和地方的劳动安全卫生标准及规程。
第十六条 企业事业单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须落实安全卫生措施，其安全卫生工程设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对设计审查和竣工验收，应当有劳动、卫生、公安、环境保护等有关行政部门和工会组织参加。设计审查不合格的不得
施工；竣工验收不合格的不得投产。
第十七条 各种设备的设计、制造、安装、使用和维修，应当符合国家或者地方的安全技术标准，其安全防护装置、附件必须齐全有效。
在研究和采用新工艺、新设备、新材料、新技术时，必须同时研究和采取防护措施，经过试验，安全卫生确有保障的，才能用于生产。
第十八条 对技术转让和引进项目，必须有可靠的安全装置和安全措施及卫生保障设施。
第十九条 危险性较大生产设备的制造、安装、使用和危险性作业场所，必须按照国家有关规定实行安全监察认可证制度。
对在用的危险性较大生产设备必须定期进行检验，不符合安全生产要求的，必须停止使用，限期改进。
第二十条 锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造，必须遵守国家有关规定。未经劳动行政部门注册登记的锅炉、压力容器不得投入使用。对在用锅炉、压力容器必须按规定定期检验。检验不合格的，必须停止使用，限期改进。
第二十一条 各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险物品的试验、生产、使用、运输和储存，必须按照国家规定执行。
第二十二条 对建筑安装企业实行安全资格审查制度。未经有权审批机关审查或者审查不合格的企业，不得从事建筑安装业务。建筑安装施工工程必须在当地管理机关注册登记。
第二十三条 企业事业单位在生产中应当避免采取有毒有害的原料、设备的工艺。必须采用的，应当采取综合防治措施，依法加强管理，达到规定的安全卫生要求。
第二十四条 粉尘、高温、低温、噪声、毒物和辐射等职业危害场所和职工体力劳动强度，应当按照国家规定的标准进行监测和分级，采取相应的劳动保护措施；对不符合规定的必须进行治理。
第二十五条 严禁将生产有毒有害物质的生产转移给不具备有效防护设施的企业事业单位及个体生产经营者。
第二十六条 矿山企业的设计、建设和开采，必须执行国家有关矿山安全法律、法规及有关规程。除法律、行政法规另有规定外，由劳动行政部门对矿山企业实行安全条件许可证和矿（场）长安全资格证制度。
第二十七条 安全卫生防护仪器设备和劳动防护用品的设计、制造必须符合国家标准、行业标准、地方标准。
劳动防护用品的质量检验由法定的劳动防护用品监督检验机构负责。劳动防护用品管理办法由省劳动行政部门会同有关部门制定。
第二十八条 企业事业单位必须按照国家有关职工劳动防护用品发放标准，为职工配备质量合格的劳动防护用品。对特种劳动防护用品应当定期进行检验。防护性能失效的不得使用。
第二十九条 企业事业单位对从事有毒、有害作业和特殊工作作业的职工，必须进行就业前和定期的健康检查；职业性健康检查机构的资格由市级以上卫生行政部门审核认可；职业性健康检查的内容、对象和期限按照国家有关规定执行。
职工被确诊为职业病后，其所在单位应当根据职业病诊断机构的意见，安排治疗、疗养和定期复查，并给予职业病待遇。确认不宜继续从事原工作的，应当及时调离，妥善安置。
第三十条 企业事业单位安排生产劳动时，职工劳动时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时，因生产经营和工作需要延长劳动时间的，应当事先与工会和职工协商。一般每日延长劳动时间不得超过一小时，因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障职工身体健康、尊重职工意
愿的前提下，每日延长劳动时间不得超过三小时，每月累计延长劳动时间不得超过三十六小时，法律、法规规定延长劳动时间不受限制的情形除外。企业事业单位对职工延长劳动时间支付报酬应当高于正常劳动时间的报酬，具体标准依照劳动法律的规定执行。
职工休假按照国家法律、法规和有关规定执行。
第三十一条 从事高温、低温、异常气压，接触有毒有害物质作业和繁重体力劳动的职工的劳动时间，按照国家有关规定执行。
第三十二条 企业事业单位必须执行国家有关女职工劳动保护规定，改善女职工的劳动保护设施，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；女职工在经期、孕期、产期和哺乳期应当给予特殊保护。
第三十三条 禁止使用未满十六周岁的童工。对未满十八周岁的未成年职工，企业事业单位不得安排其从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排其加班。
第三十四条 企业事业单位对本单位存在的事故隐患必须逐项登记，限期消除。
企业事业单位应当安排专项经费，用于改善劳动条件，消除事故隐患。
第三十五条 企业事业单位发生伤亡事故后，必须保护好事故现场，及时组织抢求，防止事故扩大，减少人员伤亡，并按照国家有关规定及时如实上报，不得瞒报、谎报。
第三十六条 事故的调查和处理按照国家有关企业职工伤亡事故报告和处理规定执行。

第四章 劳动保护教育
第三十七条 地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位，应当通过多种形式和方法，宣传国家的劳动保护法律、法规和有关规定。
第三十八条 企业事业单位负责人必须经过考核，具备安全生产知识，具备负责安全卫生生产和处理事故的能力。车间主任、工段长、现场指挥人员和安全技术干部应当接受有关劳动保护的法律、法规、规程和劳动保护知识的培训。
第三十九条 企业事业单位应当有计划地对职工进行劳动保护知识教育。
新进人员（包括合同工、临时工、季节工、实习人员等）必须经过厂、车间、班组三级安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。调换新工种及恢复工作的人员，应当经重新培训考核合格后上岗操作。
第四十条 企业事业单位采用新技术、新工艺、新材料和使用新设备时，应当对有关人员进行安全卫生教育，经考核合格后方准上岗操作。
第四十一条 对从事化工、燃气和在缺氧、有毒、有害环境中作业的职工，必须进行异常状况处置、急救、抢救方法的教育和训练。
第四十二条 特种作业人员的培训、考核和发证，必须按照国家有关特种作业人员安全技术考核管理规则执行。
第四十三条 技工学校、职业学校和就业培训中心应当开设劳动保护课程，对学生进行劳动保护知识教育。

第五章 劳动保护监察和监督
第四十四条 地方各级人民政府的有关主管部门和各级工会等组织，应当依照国家有关规定，各司其职，分工协作，密切配合，监督检查劳动保护法律、法规和有关规定的贯彻执行。
第四十五条 各级劳动行政部门行使劳动保护监察职能，其主要职责为：
（一）负责制定劳动保护工程技术和组织管理的规定和标准，制定劳动保护工作规划、计划和管理目标，综合协调劳动保护工作。
（二）负责对新建、扩建、改建、技术改造工程项目的设计和竣工，进行劳动安全卫生工程技术措施的审查和验收。组织有关部门和专家对企业事业单位的劳动安全卫生设施的效果进行综合评价。
（三）组织劳动保护宣传、教育和培训工作。
（四）参加职工伤亡事故的调查处理，在各有关方面对事故的分析和责任人的处理不能取得一致意见时，提出结论性意见；统计、分析和报告职工的因工伤亡事故。
（五）对劳动保护法律、法规及本条例执行情况进行监察；对存在的重大事故隐患或者职业危害严重的企业事业单位发出《劳动保护监察通知书》。
（六）对违反本条例的单位和个人依法进行查处。
（七）法律、法规规定的其他职责。
第四十六条 各级劳动行政部门应当配备劳动保护监察员，并可根据工作需要聘请兼职劳动保护监察员。
第四十七条 劳动保护监察员在执行任务时，必须持有和佩带省劳动行政部门统一制发的证书和标志。
劳动保护监察员发现有危及职工安全、健康的紧急情况，有权向企业事业单位负责人和个体生产经营者提出立即停止作业，并及时向劳动行政部门和有关部门报告。
第四十八条 卫生行政部门从预防医学角度监督企业事业单位的劳动卫生工作，实行国家监督。其主要职责是：
（一）贯彻国家有关劳动卫生防治职业病的法律、法规和规定，并监督企业事业单位实施。
（二）负责对企业事业单位进行预防性和经常性的劳动卫生监督工作；对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的设计和竣工进行卫生学审查和验收。
（三）负责对企业事业单位职工进行健康监护、职业病的诊断与治疗，以及职业病患者劳动能力的技术鉴定。
（四）负责劳动卫生及职业病的统计报告工作。
（五）负责培训劳动卫生人才和宣传工作。
（六）参与职业中毒事故的调查、处理，建立档案并按照有关规定上报。
（七）对职业危害严重的企业事业单位发出监督通知书。
（八）对违反本条例有关规定的单位和个人依法进行查处。
（九）法律、法规规定的其他职责。
第四十九条 卫生部门负责按照卫生标准进行监测；劳动部门负责按照劳动保护工程技术标准进行监测。
劳动和卫生行政部门的检测机构必须具备相应的检测条件和能力，依法开展检测。检测要具备科学性、权威性和公正性。

两个部门的检测机构应当密切配合，互相认可检测数据，卫生部门统计的职业病数据应当定期抄送同级劳动部门。
第五十条 各级公共和环境保护等行政部门，依照有关法律、法规的规定，对劳动保护工作实施监督和管理。
第五十一条 各级工会组织依法对劳动保护工作实行群众监督，协助各级人民政府及有关部门、企业事业单位贯彻执行劳动保护法律、法规和本条例。
对违反劳动保护法律、法规和本条例的行为，工会组织有权制止、申诉和控告。
第五十二条 企业事业单位的职工大会或者职工代表大会应当定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对违反劳动保护法律、法规的决定和措施有权否决。

第六章 奖励与处罚
第五十三条 地方各级人民政府及有关主管部门和企业事业单位，应当对在劳动保护工作中符合下列条件之一的单位或者个人，给予表彰和奖励：
（一）贯彻实施劳动保护法律、法规和本条例成绩显著的；
（二）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除职业危害方面取得显著成效或者有重大贡献的；
（三）在劳动保护方面取得重大科研成果，或者提出并被采纳合理化建议而取得成效的；
（四）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的；
（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民利益免受重大损失的。
第五十四条 有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以一千元以上五万元以下的罚款：
（一）违反本条例第十六、十九、二十、二十八条规定的；
（二）违反本条例第二十二、三十、三十五、四十二条规定，以及对劳动行政部门发出的《劳动保护监察通知书》逾期不执行的；
（三）违反本条例第三十二、三十三条规定的。
有前款第（一）项行为情节严重的，提请县级以上地方人民政府决定，责令停产整顿；有前款第（三）项行为招收童工情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产重大损失的，对责任人员依法追究刑事责任。
第五十五条 对违反本条例第二十一、二十三、二十四、二十五和第二十九条规定的，由劳动、卫生、公安和环境保护等行政部门，在各自的职责范围内，依照国家有关规定予以处罚。
第五十六条 对违反国家有关劳动保护法律、法规和本条例的主要负责人以及直接责任人员，有关主管部门和单位可以给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十七条 单位罚款在自有资金中列支，不得摊入成本。罚款上缴国库。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三
个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十九条 辱骂、殴打劳动保护监督、监察工作人员，阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 从事劳动保护监督、监察工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第六十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第六十二条 本条例自1994年1月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省劳动保护条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省劳动保护条例》作如与修改：
一、第二十六条修改为：“矿山企业的设计、建设和开采，必须执行有关矿山安全法律、法规及有关规程。除法律、行政法规另有规定外，由劳动行政部门对企业实行安全条件许可证和矿（场）长安全资格证制度。”
二、第三十条修改为：“企业事业单位安排生产劳动时，职工劳动时间每日不超过八小时，平均每周不超过四十小时，因生产经营和工作需要延长劳动时间的，应当事先与工会和职工协商。一般每日延长劳动时间不得超过一小时，因特殊原因需要延长劳动时间的，在保障职工身体健康
、尊重职工意愿的前提下，每日延长劳动时间不得超过三小时，每月累计延长劳动时间不得超过三十六小时，法律、法规规定延长劳动时间不受限制的情形除外。企业事业单位对职工延长劳动时间支付的报酬应当高于正常劳动时间的报酬，具体标准依照劳动法律的规定执行。
“职工休假按照国家法律、法规和有关规定执行。”
三、第三十二条修改为：“企业事业单位必须执行国家有关女职工劳动保护规定，改善女职工的劳动保护设施，禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；女职工在经期、孕期、产期和哺乳期应当给予特殊保护。”
四、第三十三条修改为：“禁止使用未满十六周岁的童工。对未满十八周岁的未成年职工，企业事业单位不得安排其从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动；不得安排其加班。”
五、第五十四条修改为：“有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以一千元以上五万元以下的罚款：
“（一）违反本条例第十六、十九、二十、二十八条规定的；
“（二）违反本条例第二十二、三十、三十五、四十二条规定，以及对劳动行政部门发出的《劳动保护监察通知书》逾期不执行的；
“（三）违反本条例第三十二、三十三条规定的。
“有前款第（一）项行为情节严重的，提请县级以上地方人民政府决定，责令停产整顿；有前款第（三）项行为招收童工情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产重大损失的，对责任人员依法追究刑事责任。

”
六、删除第五十七条。
七、第五十八条修改为：“单位罚款在自有资金中列支，不得摊入成本。罚款上缴国库。”
八、第五十九条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决
定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
九、第六十一条修改为：“从事劳动保护监督、监察工作的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
对有关条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日施行。



1997年7月31日