贵阳市主要副食品调节基金征集管理办法

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湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府关于印发《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》的通知


十政发〔2007〕37号

各县市区人民政府，市政府各部门：

　　《十堰市行政事业单位国有资产使用及收入管理暂行办法》已经市政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十九日

十堰市行政事业单位国有资产使用及
收入管理暂行办法

　　第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所指行政事业单位国有资产包括：1、行政事业单位办公用固定资产，辅助性固定资产；2、业务用固定资产，业务用辅助性固定资产；3、政府投资建成由部门管理的公益性固定资产，即道路、桥梁、涵洞、隧道、公园、广场等；4、行政事业单位以出让方式取得的土地使用权，以行政事业单位冠名的商标权、广告权、特许经营权等无形资产。

　　第三条 行政事业单位国有资产的有偿使用包括单位自有的资产出租、出借承包经营，对外投资、担保等方式和单位管理的公益性资产如道路、桥梁、隧道、公园、广场等对社会发布的广告权、冠名权、经营权等方式。

　　第四条 行政事业单位应当严格执行有关规定，建立严格的国有资产管理责任制，建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度，实行分管领导对资产运行总负责，业务科室对资产实物管理负责，财务科室对资产价值负责，使用者对资产安全负责的资产管理机制；建立资产使用定期清查制度，做到账卡相符、账实相符、账账相符，防止国有资产流失。

　　第五条 行政事业单位应规范资产使用行为，做到合理配置、物尽其用，防止浪费；行政单位超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，财政部门有权调剂使用或处置；事业单位国有资产原则上由主管部门负责系统内调剂使用，报财政部门审批备案。

　　第六条 行政事业单位资产管理，要做到产权明晰，价值清楚、权证完整、登记有序。

　　第七条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借、投资、担保的，必须由单位提出申请，经主管部门审核，报同级财政部门审批。未经批准，不得对外投资、出租、出借和担保。

　　办理资产出租、出借、对外投资审批手续，应根据财政部门要求提交有关文件、证件和资料：

　　（一）资产出借出租申请报告；

　　（二）可行性论证报告或资产评估报告；

　　（三）拟开办经营实体的章程；

　　（四）出租、出借、投资、入股、合资、合作、联营的意向书或草签的协议；

　　（五）出租、出借房屋建筑物需提供土地使用证、房屋所有权证等证件，以及房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；

　　（六）《行政事业单位国有资产产权登记证》；

　　（七）其他需要提交的资料。

　　第八条 行政事业单位出租、出借、对外投资、担保的国有资产，必须委托有资质的评估机构进行评估，经财政部门核准备案后，按照评估结果进行投资和担保，对外出租必须本着公开、公平、公正的原则进行挂牌招租。

　　第九条 行政事业单位的国有资产出租、出借、对外投资，统一使用财政部门印制的《行政事业单位资产经营合同》文本，并报财政局备案。

　　第十条 行政事业单位用于出租、出借、对外投资的国有资产，要与其他非经营性资产分类管理，在财务账面上单独记载和核算，实行专人负责、专项管理，确保资产保值增值，收入及时清收入账。

　　第十一条 行政事业单位出租、出借、对外投资的资产所形成的收入，实行"收支两条线"管理，任何单位不得截留、坐支、以收抵支。

　　第十二条 加强城市公共资源、公用设施有偿使用的管理。行政事业单位管理的道路、桥梁、涵洞、护栏、绿地、站台、隧道、公园、广场等公用设施是城市公共资源，所创造的收入归政府所有，不得作为部门非税收入。公共设施的广告权、冠名权、经营权，应按国有资产管理规定进行评估，采取公开招标和拍卖的方式有偿经营，所得收入扣除有关业务费用外，由管理部门全额上缴财政。

　　第十三条 加强城市公益设施有偿使用的管理。作为城市功能配套的公益设施，主要是为广大市民提供文化娱乐的场所。从事公益设施管理的行政事业单位，不得对公益设施进行"过度商业化"运作。未经政府批准，该资产不得随意改变性质和用途。

　　第十四条 进一步规范和加强其他公共资产有偿使用收入管理。行政事业单位占用管理的广播电视无线频率资源取得的广告收入，汽车号牌使用权有偿出让收入，世界文化遗产范围内特许经营权项目的有偿出让收入和文化资产，历史文物的门票收入等，要全部纳入财政管理，列入公共财政收入，不得作为部门预算外收入。

　　第十五条 规范行政事业单位举办的经济实体的管理。凡挂靠在行政事业单位或属行政事业单位的经济实体（包括各类公司、宾馆、饭店、以经营为主的培训中心）都必须与主体或主管单位脱钩，做到产权分离、债权债务分离。脱钩以后，有独立经营法人资格的企业实行自主经营、自负盈亏，接受国资委的管理。属于行政事业单位对外承包经营的宾馆、酒店及培训中心等，要实行社会公开招租、招聘，有债务的承包经营收入的60%用于清欠债务，40%上交财政统筹安排；没有债务的全额上交财政，纳入财政统筹安排，不得擅自与单位经费挂钩。

　　第十六条 各级财政部门负责国有资源和资产有偿使用收入管理，除法律、法规另有规定外，国有资源和资产有偿使用收入可由财政部门直接征收，也可由财政部门委托有关部门征收，收费收据必须是合法凭据，所得收入都必须全额上缴财政。

　　第十七条 建立财政管理信息系统。建立行政事业单位资产使用数据库，实行"财政部门-主管部门-占有、使用单位"三级的适时、动态、在线管理。主管部门应当建立行政事业单位资产使用统计报告制度，占有使用单位按月向财政部门报送资产有偿使用情况报表，反映资产的有偿使用、经营收入等情况。单位报表作为财政部门安排预算支出的依据。

　　第十八条 对资产使用收益多的单位，财政部门除了按规定安排相应的手续费（佣金税费）和补偿征收成本外，再按资产经营收入的5-10%比例补助管理费用。

　　第十九条 财政部门、审计部门、纪检监察部门应当建立行政事业单位资产使用稽查制度，加强对行政事业单位资产有偿使用活动的监督，及时发现和制止资产使用活动中的各种违纪行为，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产有偿使用收入。对违犯规定应收不收，应缴不缴，截留坐支的，严格依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令），《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等有关规定处理。

　　第二十条 行政事业单位及其工作人员违反国有资产管理规定，未经批准将国有资产出租、出借、对外投资、担保的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）规定处理，并追究有关领导的行政责任。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

　　第二十二条 本办法由市财政局负责解释。



四川省人民政府


四川省征兵工作实施办法
四川省人民政府令第49号


第一章 总 则
第一条 为保证征兵工作顺利进行，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征兵工作，是指依法征集义务兵的行为。
四川省行政区域内的征兵工作适用本办法。
第三条 四川省军区在上级军事机关和四川省人民政府的领导下统一组织实施全省的征兵工作。
军分区、县 （市、区）人民武装部兼同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下，组织实施本行政区域内的征兵工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处和机关、团体、企业事业单位，根据安排和要求，负责完成本辖区、本单位的征兵工作任务。
第四条 征兵工作实行同一部队兵员相对集中征集地的原则。根据各地应征公民数量、体质、群众生产、生活情况，兵员储备需要以及优抚、安置承受能力，统筹兼顾，合理分配征兵任务。
严格执行上级下达的城乡非农业户口青年征集比例。
第五条 适龄青年依照法律服兵役是应尽的光荣义务，应当积极报名应征，家庭成员应当支持其报名应征。

第二章 征兵机构的工作职责
第六条 县级以上人民政府征兵工作领导小组的职责是：
（一）根据上级征兵命令，部署本行政区域的征兵工作；
（二）执行有关的征兵法律、法规、规章、政策；
（三）审定征兵工作实施计划；
（四）从人力、物力、财力方面保证征兵工作顺利进行；
（五）研究解决征兵中的重大问题。
第七条 县级以上公安、卫生、民政、交通、劳动等行政部门在征兵期间派出人员参与同级人民政府征兵办公室的工作。征兵办公室的主要职责是：
（一）根据征兵命令和有关征兵法律、法规、规章、政策拟定征兵工作实施计划，保质保量完成征兵工作任务；
（二）会同民政部门采取措施控制城乡非农业户口青年征集比例；
（三）会同有关部门做好征兵宣传动员和政治思想工作，鼓励、教育适龄青年自觉依法服兵役；
（四）组织有关人员对应征公民进行体格检查、政治审查，负责审批定兵，办理批准应征公民入伍手续；
（五）组织新兵交接工作，协助按时起运、安全运输新兵；
（六）为接兵、退兵人员提供工作、生活条件，协助部队做好新兵交接后的管理工作；
（七）接收部队按规定退回不合格新兵；
（八）监督检查征兵工作，调查违反征兵法律、法规、规章、政策中的突出问题，提出处理意见；
（九）加强征兵资料建设，编报征兵材料，交流征兵经验，进行评比、奖励。

第三章 宣传动员
第八条 各级人民政府及其兵役机关和文化、教育、广播电视、新闻出版部门应当按照《四川省国防教育条例》的规定，大力开展国防教育，增强公民的国防观念和依法服兵役的意识。
第九条 机关、团体、企业事业单位和基层群众组织应当采取各种形式进行宣传动员，鼓励、支持适龄青年踊跃报名应征。
第十条 征兵宣传动员的主要内容是：
（一）宣传有关征兵法律、法规、规章、政策，提高适龄青年依法服兵役的自觉性，引导他们正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，树立正确的服役观念；
（二） 广泛进行爱国主义、革命英雄主义教育，宣传人民解放军的宗旨、性质、任务和光荣传统；
（三）宣传征兵中的好人好事、好作风、好经验。

第四章 兵役登记
第十条 当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民应依法进行兵役登记。

在全日制中等学校 （含高级中学、相当于高中的职业学校、中等专业学校、技工学校）和高等院校 （不含业大、函大、夜大和非全日制的电大、职大等）学习的学生，可暂缓登记，但毕业后符合兵役登记条件的，应到户口所在地兵役机关进行兵役登记。
女性公民不进行兵役登记。
正在受刑事侦察、起诉、审判的，或者已被判处徒刑、拘役、管制的，或者被劳动教养、行政拘留的，暂不进行兵役登记。
第十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处和有关单位应当根据上级兵役机关的安排和要求，组织本辖区或者本单位的应征公民进行兵役登记。兵役登记工作，有人民武装部的由人民武装部办理，无人民武装部的由县级人民政府兵役机关指定部门办理。
第十三条 县 （市、区）应当根据上级要求做好退伍军人的登记、管理工作，为作战时兵员动员奠定基础。

第五章 兵员征集
第十四条 征兵开始时，由乡镇人民政府、城市街道办事处组织本辖区的应征公民到户口所在地报名应征。
异地务工、经商、办服务业等的应征公民，回户口所在地报名应征；机关、团体、企业事业单位职工到所在单位报名应征。
第十五条 县级人民政府兵役机关根据当年分配的征兵数量和质量要求，在充分考虑应征公民家庭和所在单位具体情况的基础上，有权通知未报名应征公民接受应征体检和政审，被通知应征体检和政审公民无正当理由拒不接受体检和政审的，视为逃避、拒绝服兵役。
第十六条 兵役机关优先选送思想好、身体好、文化程度高的应征公民进行体检。
第十七条 应征公民的体检工作，在县人民政府征兵办公室的统一安排下，由卫生部门组织进行。卫生部门按照征兵计划和安排，抽调技术好、作风正派、责任心强的医务人员组成体检组。体检组一般应有三分之二以上从事过征兵体检工作的医务人员。
第十八条 体检组对应征公民进行身体目测、体格检查，对因身体不合格退回的新兵进行复查，提出复查处理意见。
第十九条 体检人员必须佩带标志,严禁无关人员进入体检站。体检表统一编号，粘贴本人照片，防止漏检、误检和冒名顶替。体检工作实行岗位责任制和主检把关制，谁体检、谁签字、谁负责。
第二十条 对准备批准入伍的应征公民，按《征兵工作条例》进行抽查，经抽查发现普通兵不合格人数超过实际抽查人数百分之五的，应当全部复查。
第二十一条 接兵部队在接兵地兵役机关的统一安排下，可指派一名军医参加本部队兵员的体检和主检室工作，协助体检医师做好体检结论。
第二十二条 县级人民政府征兵办公室应当组织机关、团体、企业事业单位和乡镇人民政府、城市街道办事处，对初定对象进行病史和有无吸毒晚调查，调查情况填入《病史调查表》。
第二十三条 应征公民的政治审查工作，在县级人民政府征兵办公室的统一安排下，由公安机关和基层单位组织进行，由政审负责人签字负责。政治审查包括对预定对象进行初审和对预定入伍新兵进行全面审查。
教育部门负责如实提供应征公民学历、在校期间表现及病史证明材料。
第二十四条 政治、身体、文化、年龄均符合条件的应征公民，由基层单位根据上级分配的名额择优推荐，报县级人民政府征兵办公室审批定兵。
第二十五条 县级人民政府征兵办公室必须坚持集体审批定和择优审批定兵的原则，逐个审定。审定新兵时，可吸收体检组长、政审组长和接兵部队负责人参加会议。
报名应征的符合条件的烈士子女、军队干部子女，按国家有关规定优先征集。
第二十六条 基层单位对批准服役的公民，应当张榜公布，接受群众监督。县级人民政府征兵办公室对群众反映要及时调查，发现不符合征集条件的应予以调整。
第二十七条 各级人民政府征兵办公室会同铁路、水运部门的军代处 （室）和公路运输部门，根据接兵部队通报的接兵单位、代号、新兵数、接兵人员数、运输方式、上下车站 （码头），所需车 （船）数、换乘站 （港）和运输终点等情况，按照新兵运输的有关规定，提出新兵运输
计划，逐级上报审批。铁路、交通部门根据新兵运输计划落实运载工具，确保安全，准时运抵目的地。
民政部门协助做好新兵中转接待工作，保障新兵运输途中的饮食供应和住宿安排。
第二十八条 地方公安机关发现新兵入伍前有犯罪行为的，应当通知部队及时退回；超过退兵期限的，按照民政部、公安部、总参谋部、总政治部的规定处理。
第二十九 部队按规定退回不合格新兵，县级人民政府征兵办公室应当接收。对有争议的问题，可协商解决，协商解决不成的，报上级 （直至省）人民政府征兵办公室复核裁决。复核合格的，部队应当按有关规定带回；复核不合格的，县级人民政府征兵办公室应当接收并办妥退兵手?
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第六章 奖励与处罚
第三十条 符合下列条件的单位，由县以上 （含县，下同）人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）执行征兵法律、法规、规章、政策，无违法、违纪现象；
（二）适龄青年参加兵役登记，报名应征率过百分之九十五以上，落选青年思想稳定，入伍新兵安心服役；
（三）无政审、体检责任退兵；
（四）符合城乡非农业户口青年征集控制比例；
（五）无异地入伍现象；
（六）无责任事故；
（七）按时保质保量完成征兵任务；
（八）妥善处理退兵事宜；
（九）统计报表数据准确，收存资料齐备。
第三十一条 符合下列条件之一的个人，由县以上人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）模范执行征兵法律、法规、规章、政策；
（二）秉公办事，不谋私利，对保证兵员质量做出显著成绩；
（三）勇于同征兵中的违法、违纪行为作斗争；
（四）应征公民的家属支持、鼓励报名应征，表现特别突出；
（五）机关、团体、企业事业单位领导积极支持本单位适龄青年报名应征，事迹特别突出。
第三十二条 有下列 情形之一的单位，由县级以上人民政府给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者上级部门对单位负责人和有关责任人给予行政处分：
（一）未保质保量完成征兵任务；
（二）因体检、政审不合格造成责任退兵；
（三）发生严重责任事故；
（四）擅自突破城乡非农业户口青年征集比例或者批准异地入伍；
（五）无理拒绝部队按规定退回的不合格新兵。
第三十三条 有下列情形之一的个人，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，致使征兵工作遭受损失；
（二）滥用职权，假公济私，有意将不符合条件的青年批准入伍；
（三）索贿、受贿；
（四）泄露征兵机密，遗失征兵机密文件；
（五）阻止应征公民服兵役；
（六）为应征公民提供假户口、假文凭、假证明。
第三十四条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，经教育不改，可按下列规定处理：
（一）经县级人民政府批准，由县级人民政府兵役机关强制其履行兵役义务；
（二）属在职职工的，所在单位三年内不得对其调级、晋级和转正；属个体工商户的，由工商行政管理部门吊销营业执照；属非在职人员的，三年内任何单位不得对其录用、聘用、招生或者办理营业证照。
第三十五条 拒绝、阻碍国家征兵工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 全省征兵工作所需经费由省财政部门统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目；不足部分由市 （地、州）和县 （市、区）财政分别补贴。
乡镇人民政府、城市街道办事处、机关、团体、企业事业单位开展兵役登记和征兵工作所需费用自行解决。
第三十七条 征兵工作经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室会同省财政厅制定。
第三十八条 本办法适用中的具体问题，由省人民政府征兵办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



1994年9月2日