关于中央、地方税务机构分设后有关税务行政复议问题的通知

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河北省人大常委会


河北省实施《中华人民共和国防震减灾法》办法

（１９９９年９月２４日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
颁布日期：19990924 　
实施日期：19990924 　
颁布单位：河北省人大常委会

第一章　总　则
　　第一条　为防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，必须遵守本办法。
　　第三条　防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
　　第四条　省和设区的市地震主管部门为防震减灾行政主管部门。县级地震主管部门或者机构为县级人民政府防震减灾主管部门。
　　各有关部门按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
　　第五条　县级以上人民政府必须把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划。
　　第六条　任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权对妨碍、破坏防震减灾工作的行为进行制止和举报。
第二章　地震监测预报
　　第七条　地震监测工作坚持专业与群测群防相结合的原则。县级以上人民政府及其防震减灾主管部门应当鼓励、扶持有条件的单位、社会团体和个人，依法开展地震监测和与其有关的科学技术活动。
　　第八条　省和设区的市防震减灾行政主管部门分别根据国家或者省的地震监测预报方案，负责制定本行政区域内的地震监测预报方案，并组织实施。
　　县级防震减灾主管部门执行上级防震减灾行政主管部门制定的地震监测预报方案。负责收集、分析与地震活动有关的宏观异常情况，并及时报告上级防震减灾行政主管部门。
　　第九条　省防震减灾行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
　　地震重点监视防御区内设区的市、县级防震减灾主管部门应当加强地震监测预报工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
　　第十条　县级以上防震减灾主管部门应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理以及对可能发生地震的地点、时间和震级的预测。
　　第十一条　各级人民政府及其防震减灾主管部门应当根据国家地震监测台网建设规划的要求，加强本级地震监测台网的建设，采用先进的监测预报技术。地震重点监视防御区和地震重点监视防御城市的地震监测预报能力应当达到国家先进水平。
　　全省地震监测合同由国家地震监测基本台、省级地震监测台网和设区的市、县级地震监测台网组成。其建设所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分别由县级以上财政承担。
　　第十二条　企业、事业单位投资建设和管理的地震监测台站，接受县级以上防震减灾主管部门业务指导；已纳入设区的市以上地震监测台网的，需要搬迁或者撤销时，应当经设区的市以上防震减灾行政主管部门同意。
　　第十三条　根据地震监测需要，新建特大桥梁、大型水库和高层建筑等建设工程，应当在合理布局的基础上设置相应的地震烈度观测仪器，所需资金列入工程项目预算。观测仪器的管理由工程所属单位负责，省和设区的市防震减灾行政主管部门负责技术指导。
　　第十四条　地震监测设施和地震观测环境受法律保护，任何单位和个人不得破坏地震监测设施及其观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作。
　　地震监测台站所在地人民政府有依法保护地震监测设施及其观测环境的责任。
　　第十五条　在地震观测环境保护范围内进行工程建设，必须事先征得县级以上防震减灾主管部门同意。建设工程对地震设施及其观测环境造成危害的，应当按照国家有关规定采取补救措施。建设国家重点工程确须拆迁地震监测设施的，应当报经国务院地震行政主管部门批准，建设单位承担搬迁和建设的全部费用。新建监测设施开展监测工作满一年后，原监测设施方可拆除；确须提前拆除的，应当报经国务院地震行政主管部门批准。
　　第十六条　地震预报实行统一发布制度。省防震减灾行政主管部门负责提供本省行政区域内破坏性地震的长期、中期、短期和临震预报报告，由省人民政府按照国务院规定的程序发布。
　　任何单位、个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测预报意见，应当向所在地或者所预测地区的县级以上防震减灾主管部门书面报告，不得擅自向社会散布。
　　新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须以省人民政府发布的地震预报为准。
第三章　地震灾害预防
　　第十七条　各级人民政府有关部门应当配合防震减灾主管部门做好防震减灾科研、宣传教育和地震安全性评价、抗震设防要求管理、震害预测等工作，提高综合防御地震灾害的能力。
　　第十八条　对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
　　一般工业与民用建筑的建设工程，应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
　　第十九条　建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
　　第二十条　县级以上防震减灾主管部门按照分级管理的原则，负责工程建设项目的地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。
　　第二十一条　应当进行地震安全性评价的建设工程，其可行性研究报告必须含有根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求。
　　建设工程的抗震设防要求由防震减灾主管部门负责确定。各级人民政府负责建设工程审批的部门，对未经确定抗震设防要求的建设工程不予立项审批。
　　第二十二条　已经建成的属于法律、法规规定需要采取抗震设防措施的建筑物、构筑物，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
　　第二十三条　各级人民政府应当引导农民建造符合抗震设防要求的住房。村镇建设中的公共建筑、乡镇企业的生产、办公用房，应当达到抗震设防要求。
　　第二十四条　对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡、毒气扩散、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应当采取有效的防范措施。
　　第二十五条　省和设区的市防震减灾行政主管部门应当对位于地震烈度六度以上的城市和工业区进行震害预测。各级人民政府有关部门和单位有义务向防震减灾主管部门提供与震害预测有关的资料。
　　第二十六条　根据震情和震害预测结果，县级以上防震减灾主管部门应当会同有关部门编制防震减灾总体规划，报经同级人民政府批准后实施。抗震防灾专项规划应当与防震减灾总体规划相协调。
　　修改防震减灾总体规划，应当报经原批准机关批准。
　　第二十七条　大型商场、影剧院、车站、码头和机场等公共场所，应当设置紧急疏散通道，并设置明显标志。
　　第二十八条　各级防震减灾主管部门应当经常组织开展多种形式的防震减灾宣传教育活动，增强公民的防震减灾意识，提高自救、互救的能力。每年７月２８日所在周为全省防震减灾宣传周。
　　学校应当开展防震减灾知识教育活动。
　　第二十九条　地震重点监视防御区内的县级以上人民政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储备中适当安排抗震救灾资金、物资和救助装备。
第四章　地震应怠
　　第三十条　可能发生破坏性地震地区的县级以上防震减灾主管部门应当会同有关部门制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报经同级人民政府批准。
　　省和人口在一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，应当报国务院地震行政主管部门备案。省有关部门和设区的市的破坏性地震应急预案，应当报省防震减灾行政主管部门备案。易发生严重次生灾害的单位和生命线工程单位，应当制定破坏性地震应急预案，并报当地防震减灾主管部门备案，
　　破坏性地震应急预案，应当根据震情变化及实施中发现的问题，及时进行修订和补充。
　　第三十一条　破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，规定临震应急期起止日期。预报区各级人民政府应当按照破坏性地震应急预案，组织有关部门和单位做好地震应急准备工作。
　　第三十二条　破坏性地震发生后，灾区设区的市、县级人民政府应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案。严重破坏性地震发生后，省人民政府应当成立抗震救灾指挥机构，领导抗震救灾工作。
　　第三十三条　灾区各级人民政府应当及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府。
　　灾区的任何单位和个人都有义务向各级人民政府及其有关部门及时报告灾情信息。
　　第三十四条　抗震救灾指挥机构根据震情和灾情的需要，有权在本行政区域内调用物资、设备、交通运输工具、人员和临时占用场地。
　　依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具及占用的场地，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
　　第三十五条　破坏性地震发生后，省防震减灾行政主管部门应当及时会同有关部门对地震灾害进行调查、评估。灾情调查结果应当及时报告本级人民政府；灾情评估结果经省地震灾害损失评定委员会评定后，报省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第五章　震后救灾与重建
　　第三十六条　各级人民政府负责领导、组织震后救灾与重建工作。
　　破坏性地震发生后，灾区各级人民政府应当组织各方面力量，迅速抢救人员，妥善安置灾民生活；尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程，对次生灾害源采取紧急防护措施；加强医疗救护、卫生防疫、治安管理和安全保卫等工作；尽快恢复灾区正常的生产、生活和社会秩序。
　　地震灾区的一切组织和个人都应当参加抗震救灾活动，进行自救和互救。
　　非地震灾区的各级人民政府应当根据震情、灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
　　第三十七条　抗震救灾所需资金和物资，通过上级人民政府调拨、灾区自筹和生产自救、社会捐助、保险理赔和信贷等方式筹集。
　　灾区各级人民政府应当设立接收救灾款物的管理机构，做好救灾资金和物资的登记、保管、发放工作。
　　救灾款物的接收、发放应当坚持公开、公正的原则，必须专项使用，及时发放，任何单位、个人不得截留和挪用。
　　各级人民政府审计机关应当加强对抗震救灾资金和物资使用情况的审计监督。
　　第三十八条　在抗震救灾中，任何单位和个人都必须遵纪守法，遵守社会公德，服从指挥。
　　第三十九条　灾区人民政府应当根据震害情况和重新核定的抗震设防要求组织制定恢复重建规划，并报经上一级人民政府批准后实施。
　　第四十条　典型地震遗址、遗迹，由防震减灾主管部门报经同级人民政府批准后进行特殊保护，并列入地震灾区的重建规划。
第六章　法律责任
　　第四十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上防震减灾主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在地震观测环境保护范围内进行工程建设未事先征得同意的；
　　（二）建设工程对地震监测设施及其观测环境造成危害未采取补救措施的；
　　（三）破坏地震监测设施及其观测环境的；
　　（四）破坏典型地震遗址、遗迹的。
　　第四十二条　违反本办法第二十一条第一款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上防震减灾主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。
　　违反本办法第二十一条第二款规定，有关建设单位未办理抗震设防要求确认手续的，由县级以上防震减灾主管部门责令改正；情节严重的，可以处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款：
　　（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
　　（二）不按照抗震设计进行施工的。
　　第四十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；属于违反治安管理规定行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自向社会散布地震预测预报意见的；
　　（二）制造地震谣言，扰乱社会正常秩序的；
　　（三）故意虚报、瞒报地震灾情的；
　　（四）截留、挪用防震减灾资金、物资的；
　　（五）盗窃、哄抢公共财物和个人财物以及防震减灾资金、物资的；
　　（六）在地震应急与抗震救灾期间，妨碍国家工作人员执行公务的；
　　（七）国家工作人员在防震减灾工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的；
　　（八）负有特定责任的国家工作人员在抗震救灾工作中擅离职守、临阵脱逃的。
　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章　附　则
　　第四十六条　本办法自公布之日起施行。


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国家测绘局


关于印发《中共国家测绘局党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的通知

国测党字[2008]3号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　现将《中共国家测绘局党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位的实际，抓好贯彻落实。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国共产党国家测绘局党组


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月五日
中共国家测绘局党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

2008年，测绘系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第二次全会精神和国务院廉政工作会议部署，紧密围绕测绘部门的中心工作，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，继续抓好领导干部作风建设和廉洁自律工作，强化权力运行的制约和监督，进一步深化治本抓源头工作，把反腐倡廉工作融入测绘管理改革与发展之中，为推进测绘事业新发展提供有力保障。
一、认真开展对贯彻落实党的十七大精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》的监督检查
（一）督促所属单位领导班子和领导干部坚决贯彻落实党的十七大精神和各项部署。加大对领导干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与中央保持高度一致的监督检查力度，确保科学发展观和党中央国务院各项方针政策的贯彻落实，维护党的纪律，保证政令畅通。
（二）加强对贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的监督检查。督促所属单位认真贯彻落实党中央、国务院关于测绘工作的重要指示和《国务院关于加强测绘工作的意见》，制定完善有关配套政策，推进测绘事业发展中突出问题的解决。
（三）加强对《全国基础测绘中长期规划纲要》贯彻落实情况的监督检查。加强对测绘发展规划执行情况的检查和评估，加大对重大基础测绘项目实施的监督力度，紧紧围绕国家测绘局2008年各项重点工作任务，狠抓落实情况的监督检查。
二、扎实开展反腐倡廉教育，进一步加强作风建设
（四）加强思想道德教育。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（五）加强廉政文化建设。把反腐倡廉教育同社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和测绘文化建设相结合，充分发挥先进典型的示范作用，运用反面案例开展警示教育，不断创新教育形式，丰富教育内容，增强反腐倡廉教育的实效性，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。
（六）继续抓好领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，进一步树立群众观点和公仆意识，认真执行联系群众制度，促进领导干部作风的进一步转变。
（七）进一步加强机关作风建设。下大力气改进会风和文风，进一步精简会议和文件。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格执行会议、出差等有关规定，严格控制公务消费，规范公务接待，纠正奢侈浪费行为，规范和控制各种评比达标活动。
三、加强领导干部廉洁自律，做好信访举报和案件查处工作
（八）加强领导干部廉洁自律工作。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物等问题；清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准多占住房、违规购买经济适用房的问题；纠正和查处领导干部放任和纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
（九）继续深入开展测绘领域治理商业贿赂工作。坚决纠正在测绘经营活动中的不正当交易行为，严肃查处在测绘经营活动中违纪违法案件。推进测绘信用体系建设，进一步规范测绘市场秩序。
（十）加强信访举报和案件查处工作。妥善处理群众来信来访反映的问题。依纪依法查处违纪案件，严格掌握政策界限和量纪标准，注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果。加大组织处理工作力度，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。
四、加强对权力运行的制约和监督，促使领导干部正确行使权力
（十一）认真落实党内监督各项制度。发展党内民主，保障党员行使各项民主权利，积极推进党务公开。坚持民主集中制，不断健全和完善领导班子决策议事规则。按照中央要求，建立巡视制度，开展对局直属单位的巡视工作。
（十二）加强对领导班子和领导干部的监督。进一步加大对所属单位党员领导干部民主生活会的指导监督力度，加强对贯彻落实民主集中制情况和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等情况的监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。加强对重要部门、重要岗位和关键环节的监督。
（十三）加强财务监督和审计监督。进一步健全和完善有关财务管理、国有资产管理制度，加强对测绘规划、年度计划、财政预算等执行情况的监督检查。认真落实《国家测绘局内部审计管理（暂行）办法》，组织开展内部审计工作。针对监督检查和内部审计反映出的各类问题，落实责任，坚决整改。
（十四）进一步推进政务公开和办事公开。制定《国家测绘局政务公开规定》，编制、公布国家测绘局政务公开目录和政务公开指南，建立主动公开和依申请公开的机制，规范政务公开工作。继续推行电子政务，加强国家测绘局网站建设，进一步推进政务信息网上公开。健全测绘事业单位办事公开制度、进一步坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥职代会的民主管理和民主监督作用。
五、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作
（十五）扎实推进惩防体系建设。按照中央的统一部署，结合测绘部门实际，研究制定贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施办法，搞好任务分解，明确责任单位和人员，切实抓好落实，扎实推进符合测绘部门特点的惩治和预防腐败体系建设。
（十六）深化测绘体制改革和机制创新。继续推进测绘部门的职能转变，加强测绘统一监管和公共服务职能，进一步减少和规范测绘行政审批。继续积极推进测绘行政审批事项的集中受理和网上审批，进一步完善测绘行政审批责任和监管制度。
（十七）继续深化干部人事制度改革。深入贯彻实施《公务员法》，健全完善公务员录用、考核、奖惩等制度，在测绘事业单位全面实施岗位设置管理制度，完善公开招聘制度，加大干部交流、轮岗力度，积极推进干部竞争上岗，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。
（十八）进一步加强财务管理和测绘项目管理。继续完善测绘部门预算管理、国库集中收付、政府采购、工程建设招标投标、国有资产管理等制度，严格执行“收支两条线”规定，加强财政资金的使用和管理，健全和完善基础测绘项目管理和测绘成果管理制度。积极推动测绘部门预算绩效考评工作，制定和完善相应绩效考评制度。
（十九）认真落实党风廉政建设责任制。把反腐倡廉工作纳入部门和单位总体工作部署，在明确业务工作责任的同时，明确党风廉政建设责任，以求真务实的精神狠抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。加强对落实党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。