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山西省运城市人民政府


运城市人民政府关于印发《运城市科学技术奖励办法》的通知
　　　　
　　
　　
　　各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，市营以上企事业及中央、省驻运各单位：
　 《运城市科学技术奖励办法》已经市人民政府第85次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。
　　
　　
　　 二OO六年五月十九日
　　
　　
　　 运城市科学技术奖励办法
　　
　　第一章　　总　则
　　
　　第一条　为了奖励在运城市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，加速科学技术事业及经济、社会的发展，根据《中华人民共和国科技进步法》、《国家科学技术奖励条例》及《山西省科学技术奖励办法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　运城市人民政府设立运城市科学技术奖，市科学技术奖分为以下五类：
　　（一）科学技术杰出贡献类；
　　（二）科学技术进步类；
　　（三）自然科学类；
　　（四）技术发明类；
　　（五）国际科学技术合作类。
　　市人民政府所属部门不再设立其它科学技术奖。
　　第三条　市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，以人为本，鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发、科技成果转化和产业化，增进科学技术与经济、社会发展的密切结合，加速科教兴市和可持续发展战略的实施。
　　第四条　市人民政府维护市科学技术奖的严肃性。市科学技术奖的推荐、评审和授予，实行公开、公平、公正原则。
　　第五条　市科学技术行政管理部门负责市科学技术奖评审的组织工作。
　　第六条　市人民政府设立运城市科学技术奖励委员会，市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照本办法的规定，负责市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政管理部门提出，报市人民政府批准。
　　第七条　运城市科学技术奖励委员会办公室设在市科学技术行政管理部门，负责日常管理工作。
　　第八条　市内社会力量面向本市设立的科学技术奖，应事先在市科学技术行政管理部门办理登记手续，由市科学技术行政管理部门报省科学技术厅备案。
　　
　　第二章　　市科学技术奖的设置
　　
　　第九条　科学技术杰出贡献类奖授予下列科学技术工作者：
　　（一）在当代科学技术前沿取得较大突破或者在科学技术发展中有重要建树的；
　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造显著经济效益或者社会效益的。
　　第十条　科学技术进步类奖授予在技术开发、科技成果转化和产业化，以及完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民和组织：
　　（一）在实施技术开发项目中，取得重要科学技术创新，经过实践应用，创造显著经济效益的；
　　（二）在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性研究工作和社会公益性科学技术研究工作及科技普及工作中做出较大贡献，取得重要成果，经过实践检验，创造显著经济与社会效益，并得到有关部门认可的。
　　（三）在实施科技成果转化和高新技术产业化项目中，创造显著经济、社会和生态效益的；
　　（四）在实施重大工程项目中，保障工程主要技术指标达到国内领先水平的；
　　（五）在决策科学化、管理现代化等软科学研究中，取得创新性成果，对科技、经济与社会发展具有重要促进作用，并创造出明显经济、社会效益的。
　　前款第（四）项重大工程类项目奖项仅授予组织。
　　第十一条　自然科学类奖授予在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要科学发现的公民和组织。
　　前款所称重要的科学发现，应当具备下列条件：
　　（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
　　（二）具有重要科学价值；
　　（三）得到国内外自然科学界认可。
　　第十二条　技术发明类奖授予运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重要技术发明的公民和组织。
　　前款所称重要技术发明，应当具备下列条件：
　　（一）前人尚未发明或者尚未公开；
　　（二）具有先进性和创造性；
　　（三）经实施，创造明显经济效益或者社会效益；
　　第十三条　国际科学技术合作类奖授予对运城市科学技术事业做出重要贡献的下列外国人或者外国组织：
　　（一）与市内的公民或者组织合作研究、开发，取得重要科学技术成果的；
　　（二）向市内的公民或者组织传授先进科学技术、培养人才成效显著的；
　　（三）为促进运城市与外国的国际科学技术交流与合作，做出重要贡献的。
　　第十四条　科学技术奖中，科学技术杰出贡献类奖和国际科学技术合作类奖不分等级；科学技术进步类奖、自然科学类奖、技术发明类奖分一等奖、二等奖两个等级。
　　科学技术杰出贡献类奖每次授予人数不超过2名，市科学技术奖每年奖励项目总数不超过50项。
　　
　　第三章　　市科学技术奖的推荐、评审和授予
　　
　　第十五条　科学技术进步类奖、自然科学类奖、技术发明类奖每年评审一次，科学技术杰出贡献类奖和国际科学技术合作类奖一般每两年评审一次。
　　第十六条　市科学技术奖由下列单位推荐：
　　（一）县级人民政府科学技术行政管理部门；
　　（二）市人民政府有关组成部门、直属机构；
　　（三）经市科学技术行政管理部门认定的其他部门和单位。
　　第十七条　市科学技术奖实行推荐制度；推荐时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料及必要的证明材料。
　　第十八条　涉及国防、国家安全的项目，可以按项目所属专业领域推荐国家有关部委设立的部级科学技术奖，市科学技术奖不予受理。
　　第十九条　市科学技术奖励委员会办公室负责推荐材料的受理工作，并对受理的材料进行形式审查。对审查合格的材料，提交市科学技术奖评审委员会评审。
　　第二十条　市科学技术奖评审委员会向市科学技术奖励委员会提出获奖人选、奖励种类及等级的建议。市科学技术奖励委员会根据评审委员会的建议，做出获奖人选和奖励种类及等级的决议。
　　市科学技术奖的评审规则由市科学技术行政管理部门制定。
　　第二十一条　市科学技术奖的评审工作实行异议制度，评审结果由市科学技术奖励委员会向社会公布，征求公众意见，接受社会监督。异议期为15日。
　　第二十二条　科学技术杰出贡献类奖，报请市长签署并颁发证书和奖金；
　　科学技术进步类奖、自然科学类奖、技术发明类奖，由市科学技术行政管理部门代表市人民政府颁发证书和奖金；
　　国际科学技术合作类奖，由市科学技术行政管理部门代表市人民政府颁发证书。
　　第二十三条　科学技术杰出贡献类奖奖金数额为6万元，科学技术进步类奖、自然科学类奖、技术发明类奖奖金数额为：一等奖2万元、二等奖1万元。 市科学技术奖的奖励经费由市人民政府财政预算安排。市科学技术奖奖金免征个人所得税。
　　市科学技术奖的奖励经费由市科学技术行政主管部门统一管理，专款专用。
　　
　　第四章　　罚　则
　　
　　第二十四条　剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖励的，由市科学技术行政管理部门代表市人民政府撤销奖励，追回奖金，并报市人民政府备案。
　　第二十五条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖励的，由市科学技术行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予行政处分。
　　第二十六条　市内社会力量未经登记，擅自设立科学技术奖的，由市科学技术行政管理部门予以取缔。 市内社会力量经登记在运城市设立的科学技术奖，在科学技术奖励活动中不得收取任何费用。收取费用的，由市科学技术行政管理部门没收其所收取的费用，并依照有关法律法规处以罚款；情节严重的，撤销登记。
　　第二十七条　参与市科学技术奖评审活动的人员和有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分。
　　
　　第五章　　附　则
　　
　　第二十八条　省科学技术奖的推荐，由市科学技术行政管理部门从市科学技术奖获奖项目中择优选取，予以推荐。
　　第二十九条　本办法由市人民政府负责解释，由市科学技术行政管理部门制定实施细则。
　　第三十条　本办法自公布之日起30日后施行。


　　【案情】：

　　原告张明亮、王芳原系夫妻，双方于1961年11月结婚，2003年6月离婚。被告张文系张明亮、王芳的儿子，张文与第三人陆红系夫妻关系。

　　2006年10月16日，张明亮、王芳与张文签订了一份赠与合同，合同约定张明亮、王芳将位于涟水县涟城镇冯王村张徐组的一处房屋所有权人为王芳、共有人为张明亮建筑面积200平方米的房产赠与张文，主要内容为：“张明亮、王芳自愿赠与，张文自愿接受赠与，张明亮随张文生活，王芳的住处由张文负责解决。”合同签订后，双方一起到涟水县公证处办理了公证手续，被告及第三人又对房屋进行了扩建，双方到有关部门办理了土地、房屋权属变更登记，将该房屋及后扩建房屋的房屋、土地办理过户手续。变更后房屋所有权人为张文，共有人为第三人陆红，房屋使用面积为290平方米。

　　此后，原告张明亮随被张文夫妻在徐州市生活，王芳则继续居住在赠与的房屋内。2010年春节后，张文夫妻将张明亮送至徐州市云龙湖爱心敬老院生活，所有费用由张文夫妻负担。2010年6月，该房屋拆迁后，王芳便居住到其女儿张凤处。原告与被告及第三人因拆迁补偿安置及家庭生活琐事发生矛盾，原告遂以被告未履行赠与合同的义务为由，诉至法院，请求撤销原告与被告签订的赠与合同。

　　另查明，被告与第三人于1990年9月登记结婚。在审理中第三人出示了原告张明亮所书写的证明三份，张明亮在证明中陈述其在敬老院生活状况很好，被告及第三人对其也很好，各方当事人对张明亮所书写的证明均无异议。

　【分歧】：

　　该案在审理过程中存在以下两种分歧意见：

　　第一种意见为，原告有权撤销赠与，其请求成立，应判决支持其诉讼请求。理由是：原被告系父子、母子关系，2006年10月16日，原、被告签订了房屋赠与合同，并经公证。合同约定原告将房屋赠与被告，且约定“张明亮随被告生活，王芳的住处由张文解决”。房屋赠与后，被告一段时间能够安排原告生活居住，2010年春节后，被告不履行赠与合同约定的义务，擅自将原告送至徐州市云龙湖爱心敬老院生活，损害了原告的合法权益，故原告有权撤销赠与。

　　第二种意见为，原告丧失撤销权，其诉讼请求理由不成立，应判决驳回其诉讼请求。理由是：第一，原告张明亮、王芳与被告张文的赠与行为成立，双方签订的赠与合同不违反我国法律规定。第二，合同法规定赠与人在赠与财产转移前可以撤销赠与，但经过公证的赠与合同，不适用前款规定，故原告张明亮、王芳不能撤销其赠与被告房屋的行为。第三，本案不具有法定撤销赠与的事由，合同签订后，被告夫妻按照约定对原告已经履行了法定的赡养义务。第四，赠与的财产依法办理了变更登记手续，所有权人是被告，共有人是第三人，原告已丧失了对该房屋的所有权。

　　【评析】：

　　本案涉及到行使撤销权的相关法律问题，笔者同意第二种意见。

　　1、我国法律规定，赠与合同行使撤销权要具备几个条件：严重侵害赠与人或赠与人的近亲属、对赠与人有扶养义务而不履行、不履行赠与合同约定的义务

　　2、赠与合同行使撤销权的例外。赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受的合同。赠与人在赠与财产的权利转移前可以撤销赠与，但经过公证的赠与合同，不适用该规定。受赠人有不履行赠与合同约定的义务等行为时，赠与人可以撤销赠与。但经过公证的赠与合同以及根据赠与合同办理了过户手续，赠与关系成立。

　　 3、关于本案的判决理由。依法成立的合同，受法律保护，对当事人有法律约束力。本案中，原、被告签订了赠与合同，原告自愿将房产赠与被告，被告表示接受，并经公证处公证后办理了房屋过户手续，房屋所有权人与共有人已变为本案被告及第三人，赠与房屋所有权性质发生根本变化，原告已丧失了申请撤销赠与合同权利。且合同签定后，被告及第三人将原告张明亮接到徐州市随被告及第三人生活，后又被送到徐州市云龙湖爱心敬老院生活，所有费用由被告及第三人负担，原告张明亮表示其在敬老院生活的很好。原告王芳则由被告及第三人安排继续居住在赠与的房屋内，说明被告及第三人按赠与合同约定履行义务。被告亦按照赠与合同约定，将该房屋的土地、房屋以及扩建的房屋过户登记到自己及第三人名下，赠与合同的权利义务履行完毕。原告已经不再享有对该房屋的所有权，该房屋的所有权即归被告及第三人共有。原、被告分别居住生活多年，无任何矛盾，原告王芳居住的房屋因拆迁而不存在，非被告及第三人不给原告王芳居住，不属于不履行赠与合同约定的义务。本案被告及第三人均未违反合同约定义务。故原告要求撤销与被告之间赠与合同的理由不成立，应判决驳回原告的诉讼请求。

　　4、原告王芳的权益应如何救济。其可以依据赠与合同约定，有权要求被告解决其居住问题，而无权主张撤销赠与合同。如其暂没有房屋居住，有权要求被告及第三人租房给其居住或到被告及第三人住处居住，也可以待拆迁安置房交付后，要求被告及第三人安排其在安置房内居住。

（作者单位：江苏省涟水人民法院）