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贵州省六盘水市人民政府


《六盘水市城市规划管理办法》

六盘水市人民政府文件

市府发[1997]27号

市人民政府关于印发六盘水市城市规划管理办法的通知

　　各特区、县、区人民政府，各经济开发区管理委员会，市人民政府各工作部门：
　　《六盘水市城市规划管理办法》已经1997年4月1日市人民政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.

一九九七年四月七日(发至中央省属企业)


六盘水市城市规划管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强我市城市规划、建设和管理，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规则划区内进行各项建设，必须遵守本办法。
　　城市规划区是指城市市区、近郊区以及我市行政区域内的各类开发区、城市水源保护区、风景区、重要交通、基础设施和其它建设发展需要实行规划控制的区域，六枝特区、盘县特区人民政府所在地城区。
　　城市规划区的具体范围由市人民政府在城市总体规划中确定。
　　第三条 编制城市规划应依据我市国民经济和社会发展规划以及自然环境、资源条件、现状特点，统筹兼顾、综合部署，正确自理近期建设和远景发展的关系。
　　第四条 城市总体规划应当和国土规划、区域规划江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
　　在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。
　　城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
　　第五条 六盘水市规划管理局（以下简称市规划局）是我市城市规划行政主管部门，负责我市行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理工作实行统一领导，分级管理。
　　六枝特区、盘县特区、红果开发区、水城县、钟山区规划管理部门，在市规划局的统一领导下，在授权范围内（除市中心区以外的辖区）负责各区域内的城市规划管理工作。
　　各级城市规划行政主管部门依法对各项建设活动进行监督管理。
　　第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设行为进行检举和控告。

第二章 城市规划的编制和审批

　　第七条 编制城市规划必须按建设部1995年颁布的《城市规划编制办法实施细则》执行。应从本市实际出发，按照合理用地、节约用地的原则，注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其它危害，加强城市绿化和市容环境卫生建设；符合城市防火、防爆、抗震、防洪和治安、交通管理、人民防空建设等要求，并在城市规划中采取相应的措施。
　　第八条 城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。详细规划应在总体规划的基础上编制。
　　第九条 城市总体规划中的各项专业规划由城市人民政府指定取得相应规划设计资格的单位编制，由城市规划行政主管部门综合协调后，纳入城市总体规划。
　　第十条 城市规划实行分级审批：
　　（一）六盘水市及中心区城市总体规划由市人民政府组织编制。报省人民政府审批。
六枝特区、盘县特区人民政府所在地城镇总体规划，由特区人民政府组织编制，报市人民政府审批；六枝、盘县、水城、钟山区其它建制镇的总体规划由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，重点城镇报市人民政府审批，报市规划局备案。
六盘水市中心区总体规划和六枝、盘县特区人民政府所在地城镇的总体规划在报请上级人民政府审批前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
　　（二）六盘水市中心区编制的详细规划除重要的详细规划报市人民政府审批外，其余由市规划局审批。
　　（三）特区人民政府所在地城镇详细规划，由特区规划行政主管部门组织编制，报特区人民政府审批，报市规划局备案。重要地段报市规划局审批。六枝特区、盘县特区、水城县、钟山区其它建制镇及工矿区居民点的详细规划，由特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）规划行政主管部门组织编制，报特区（县、区）人民政府审批，报市规划局备案。
　　第十一条 六盘水市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人大和原批准机关备案，但涉及城市性质、规模、发展方向和对总体布局作重大变更的，须经同级人大审查同意后报原批准机关审批。
　　城市规划经批准后具有法律效力必须严格执行，确需调整的，应按照原审批程序办理批准手续。

第三章 城市建设用地规划管理

　　第十二条 任何单位和个人在城市规划区内的土地利用和新建、改建、扩建各类建设工程的选址和布局必须符合城市规划，并向城市规划行政主管部门提出申请。市中心区的建设项目，向市城市规划行政主管部门申请。其它地区的分别向所在地的城市规划行政主管部门申请。
　　第十三条 大中型建设项目和对环境有污染的建设项目的选址必须按建设部和国家计委颁发的《建设项目选址规划管理办法》执行。
　　（一）建设单位或个人持有关批准文件；向城市规划行政主管部门提出选址申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求和建设项目的性质、规模，核发《建设项目选址意见书》，作为项目可行性研究报批的必要依据。
　　（三）属于国有和省的大中型建设项目的选址布局必须有市规划局参与。
　　（四）按照审批权限，经选址论证后接到申请之日起10日内应予办理，不符合城市规划要求的也应在10日内予以答复。
　　第十四条 申请《建设用地规划许可证》的办理程序
　　（一）建设单位或个人持有关批准文件，向城市规划行政主管部门提交定点申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和用地范围，并提供规划设计条件通知书。
　　（三）为保证用地范围内一定的公共用地、绿化用地、专业管线用地、消防通道等，规划的总平面图由市规划局统一制作，个人建房、农民建房施工图由市规划局按城市功能要求设计，严格按图施工。
　　（四）核发《建设用地规划许可证》。
　　规划管理部门应在接到定点申请之日起10日内予以答复。
　　建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。
　　第十五条 在城市规划区内申请临时用地的，必须按照本办法第十四条的规定，向市、特区（县、区）城市规划行政主管部门申请办理《临时用地规划许可证》后，方可向县级以上人民政府土地管理部门办理临时用地手续。
　　临时用地期限不超过两年，逾期自行失效，确需延期使用的，必须在期满前30日内向原发证部门提出申请，经批准后方可延期使用。
　　第十六条 城市规划确定的绿化、公园、道路、停车场、市政公用设施、公共活动场地、体育运动场、教育用地和高压供电走廊、文物保护范围及其它建设控制地带，必须严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变土地使用性质。
　　第十七条 建设用地的选址、定点、涉及环保、园林、绿化、防洪、排水、消防、文物古迹、河道、供水、燃气、市政、环卫、电力、电讯、人防、抗震等部门的，须经有关部门审查同意。
　　第十八条 任何单位和个人未经城市规划行政主管部门批准，不得擅自改变土地使用性质和用地范围。擅自改变的，应责令限期改正；逾期未改正的，城市规划行政主管部门停止受理和审批其它建设项目，并对改变用途建设部分作违法建设处理。
在城市规划区内，城市国有土地使用权的出让、转让必须符合城市规划。
　　第十九条 在城市规划区内进行挖砂取土、开山采石、填埋垃废土、围填水面等改变地形地貌，占用土地的活动，必须经城市规划行政主管部门审查同意，并经有关部门批准。
　　第二十条 建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》之日起6个月内不到县级以上人民政府土地管理部门办理用地手续，又未经原审批机关同意延期的，《建设用地规划许可证》自行失效。
　　第二十一条 在城市规划区内，任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划需要作出的调整用地决定。

第四章 城市建设工程规划管理

　　第二十二条 申请《建设工程规划许可证》的办理程序：
　　（一）建设单位或个人持建设项目批准文件、土地使用证，向城市规划行政主管部门提出建设申请。
　　（二）城市规划行政主管部门根据城市规划要求对建设工程提出规划设计条件，作为总图设计和单体方案设计的依据。大型和重要的公共建设需做两个以上建筑设计方案。
　　（三）城市规划行政主管部门审定建筑设计总图和建筑单体方案，确认符合城市规划要求的，建设单位或个人根据审定的建筑单体方案报审施工图。
　　（四）城市规划行政主管部门审定建筑施工图，经现场放线，验线符合规划要求，查核划定的拆迁范围拆迁完毕，并依法缴纳规定的费用后。核发《建设工程规划许可证（临时证）》，《建设工程规划许可证（临时证）》不作为申报房屋产权的依据。
　　建设单位或个人取得《建设工程规划许可证（临时证）》的同时，须向城市规划行政主管部门缴纳工程总造价3-5%的城市规划跟踪管理保证金。保证金专户储存，不得挪用，待工程竣工验收符合城市规划要求并报送竣工资料之日起3日内如数返还。
　　城市规划管理部门应在接到建设工程申请之日起10日内予以答复。
　　建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证（临时证）》后，方可申请办理施工手续。建设工程竣工后，经城市规划管理部门对建设项目审批的全部内容验收合格，换发《建设工程规划许可证》。方可到房产管理部门申办房屋产权证。
　　第二十三条 建筑总图设计和单体设计，应严格按照国家技术规范及城市规划行政主管部门提供的规划设计条件进行设计，建筑总平面图由城市规划行政主管部门制作单体设计由具有相应资格的设计单位设计，并应遵守下列规定：
　　（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、间距、退让距离及确定的拆迁范围。
　　（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置文化、教育、卫生、环卫、治安、市政、生活服务等设施和有关的市政配套项目。
　　（三）涉及文物古迹保护、风景名胜、名树古木和绿地应符合有关法津法规的规定。
　　（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车位置。
　　（五）没街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、水表池等不得占压道路红线。
　　（六）符合城市规划技术规定。
　　不按城市规划行政主管部门提供的规划设计条件设计的单体方案，城市规划行政主管部门不予受理。
　　第二十四条 进行环境设计、设置户外雕塑、建筑小品、大型户外广告等；须经城市规划行政主管部门批准，并按城市规划行政主管部门确定的位置、范围和要求实施。

第五章 临时建筑的规划管理

　　第二十五条 临时建筑系指临时搭建、临时使用的工棚、围墙、周转房、办公房、营业房、售货亭、书报亭、电话亭、治安亭、车棚（库）、户外广告牌、宣传牌以及其它临时性建筑物、构筑物。
　　第二十六条 临时建筑不得占用绿地，不得占压地下工程管线，不得影响城市景观、交通、消防、防洪、市政设施，不得妨碍邻近房屋的采光、通风、排水等。
　　第二十七条 临时建筑使用期限为两年，到期自行拆除，确需延期使用的，必须在到期前的30日内向城市规划行政主管部门申请办理延期手续。城市建设需要和整顿市容需要，临时建筑虽未到期也均须无条件自行拆除。

第六章 市政公用设施的规划管理

　　第二十八条 城市市政工程和公用设施的建设必须按照统筹安排、配套建设、先地下后地上的原则进行。
　　第二十九条 市政工程和公用设施系指：铁路、机场、公园、道路、广场、桥梁、隧洞、人防、消防、公交站（场）、洗车场、停车场、加油站、供水、排水、燃气、热力、供电、电讯线路、无线电台（站）、环境卫生、园林绿化等工程设施。
　　第三十条 在城市规划区新建、改建、扩建市政工程和公用设施，应按本办法第二十二条规定的程序办理《建设工程规划许可证》。

第七章 法律责任

　　第三十一条 在城市规划区内，未取得《建设用地规划许可证》、《临时建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件和土地转让文件无效，占用的土地由市、特区（县、区）人民政府责令退回。
　　第三十二条 在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证（临时证）》或未按《建设工程规划许可证（临时证）》规定进行建设的单位或个人，城市规划行政主管部门责令其停止施工，并视情节按照下列规定给予处罚：
　　（一）占用城市规划道路、广场、绿地、水域、文物古迹、风景区以及不符合城市规划功能分区要求和其它不符合城市规划要求、严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除。
　　（二）违法建设严重影响城市规划尚可加以利用的，由城市规划行政主管部门责令停止建设，没收其违法建筑物、构筑物或其它设施，由市、特区（县、区）人民政府另行安排使用，一旦城市建设需要，立即拆除。
　　对不可利用的、群众反映强烈、严重影响市容市貌的，坚决拆除。
　　（三） 影响城市规划尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按第三十五条处罚。
　　第三十三条 在城市规划区内，未办理《临时建设工程规划许可证》进行建设的单位或个人，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除。
未按《临时建设工程规划许可证》规定进行建设由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并按第三十五条处罚。
　　第三十四条 违反第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的按《贵州省市规划区内违法建设行政处罚暂行规定》实施处罚。
　　第三十五条 城市规划行政主管部门对正在进行违法建设行为的单位或个人，应立即送达停工通知书。停工通知书送达后，建设单位和个人必须立即停止违法建设行为，拒不停止违法建设行为的，从重处罚。
　　第三十六条 城市规划执法人员执行公务时，应持有市人民政府统一制发的执法证件。进行处罚时，必须严格遵守国家有关法律法规。
被检查的建设单位、施工单位或个人应主动接受检查，如实提供情况和有关资料。执法人员未持执法证件的，建设单位、施工单位或个人可拒绝检查。执法人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
　　第三十七条 阻碍规划管理工作人员依法执行公务，应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，根据国务院《行政复议条例》（修订）及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。在行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
　　当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第三十九条 城市规划管理工作中，必须依法审批文件，对违纪违法审批造成经济损失的，由审批机关和相关责任人员按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
　　第四十条 城市规划管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条 市政府定期检查城市规划的实施情况，向同级人民代表大会或者常务委员会和原批准机关报告。

第八章 附 则

　　第四十二条 本办法自公布之日起施行。
　　第四十三条 本办法由市规划局负责解释。

六盘水市人民政府办公厅　　1997年4月7日印发



福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综227号
[ 2005-11-25 15:21:22 ]


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻组织实施。




二○○五年九月六日

南平市科技型中小企业技术创新资金管理暂行规定
　　　　
第一条 为了鼓励、扶持、引导我市科技型中小企业技术创新，促进科技型中小企业的发展，推进“科教兴市”战略的实施和海峡西岸经济区绿色腹地的建设，借鉴国家和福建省有关科技型中小企业技术创新基金（资金）的管理办法并结合我市的具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 南平市人民政府设立的南平市科技型中小企业技术创新资金（以下简称创新资金），是用于支持我市科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。它是一种引导性资金，通过政府资金引导，吸引地方、企业、投资机构、金融机构及其它社会资金对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新资金的使用和管理必须遵守国家及省、市的有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正审理、公开透明、择优支持和专款专用的原则。
第四条 创新资金主要来源于市财政拨款，每年由市科技局、财政局及经贸委的工业发展基金中按比例合计安排100万元人民币，其中由科技三项费用安排60万元，市财政、市工业发展基金各安排20万元。创新资金同时接受社会的捐助。
第五条 市科技局、财政局在各自职责权限内负责管理创新资金，每年由市科技局牵头向市政府报告资金安排和使用管理情况。具体职责分工如下：
市科技局是创新资金的主管部门，主要负责编制创新资金的年度工作计划，申报项目的受理、审理、监理和推荐，与企业签订项目管理合同，项目资金的拨款手续及资金回收等工作。市财政局是创新资金的财务监督管理部门，主要职责是对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目审理、评定、验收工作。企业在申报国家、省创新基金（资金）项目时须经市科技局、财政局审核。市科技局、财政局应加强对创新资金项目的跟踪问效，对创新资金项目资金使用情况实行定期检查和不定期检查，并对创新资金的项目资金实行事前、事中和事后全过程的跟踪管理，提高资金使用效益。
第六条　 创新资金面向南平市辖区内经依法登记注册、具备独立企业法人资格的科技型中小企业，其支持的企业项目应同时具备下列条件：
（一）企业职工人数原则上不超过500人，从事技术开发的科技人员应占职工总数的10%以上。
（二）企业从事新技术产品的研制、开发、生产和服务，领导班子有较强的市场开拓能力和较好的经营管理水平。
（三）企业有形成小批量或已形成规模化生产的主导产品，有规范的管理制度和健全的财务制度。
（四）项目产品符合国家产业、技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的经济效益和社会效益。
（五）项目应具备一定的成熟性，技术水平达到市内领先水平，无知识产权纠纷。
第七条 　创新资金优先支持以下项目：
（一）福建省“6?18”科技成果对接项目和有望在南平市形成新兴产业的科技成果转化项目。
（二）能够带动地方经济发展，特别是对我市支柱产业、重点产业发展有较大推动作用的项目。
（三）以闽北科技研究院为依托的产、学、研项目，海外留学人员、辖区外科技人员携带科技成果来我市创业并具有产业化前景的高新技术成果转化项目。
（四）利用高新技术对传统产业进行改造的项目。
第八条 根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以无偿资助和部分回收方式给予支持，其中：创新资金的60%为无偿资助方式，40%为部分回收扶持方式。市创新资金鼓励并积极推荐企业申报国家、省创新基金（资金）项目。对获得国家、省创新基金（资金）支持的项目，市创新资金按国家、省创新基金（资金）规定给予配套支持；对申报国家、省创新基金（资金）并通过受理但未获立项支持的项目，市创新资金给予重点支持；对国家、省创新基金（资金）未受理及未申报国家、省创新基金（资金）的项目，根据项目的创新水平、对产业发展的带动作用及企业的发展和管理水平，市创新资金择优给予支持。
第九条 凡符合创新资金支持条件的企业和项目，由企业按申报要求提供相应申请材料，申请材料主要包括以下内容：
（一）项目可行性的技术分析，包括知识产权、关键技术及创新点的难易程度。
（二）产品市场的调查和预测。主要是对该产品主要用途、目前主要使用行业的需求量、未来市场预测的分析说明，从产品质量、技术、价格等方面，分析产品市场风险的主要因素和防范措施。
（三）项目实施方案。处于研究开发阶段的项目，应提出明确的研究开发目标、方法步骤、技术路线。处于中试阶段或规模化生产阶段的项目应根据确定的建设规模、产品标准等，提出生产工艺流程、主要生产装备方案。
（四）新增投资估算、资金筹措和效益分析。效益分析主要包括按财务制度规定估算生产成本和总成本，按预测产品销售能力计算销售收入，以动态分析为主分析项目获利能力、债务偿还能力，分析项目风险性和经济效益等。市科技局每年将制订具体的《申请须知》。
（五）必要的附件。如项目的技术查新报告、成果鉴定报告、技术转让合同、产品订单（供货合同）等。
第十条 市科技局统一负责项目的受理、审理及向国家级或省级创新基金（资金）管理机构的推荐工作，市创新资金安排扶持项目计划由市科技局会同市财政局联合下达，并由市科技局与企业签订项目合同，办理拨款等手续。科技型中小企业的认定、评审专家的组成等由市科技局另行组织或制定具体操作规程。对企业报送的申请材料，评审专家和工作人员要给予保密。
第十一条 市科技局对市财政局划拨的创新资金实行专户管理，专款专用，并主动接受市审计局监督。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付60%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用部分回收方式支持的项目立项后拨付70%，项目中期监理合格后再拨付其余资金（第二次拨款），原则上在项目验收合格后半年内由市科技局负责回收，并转入专户，滚动使用。市科技局每年应将资金回收情况报送财政局备案。
第十二条 项目承担单位对市科技局拨付的项目资金要专款专用，不得挪用。
第十三条 对采取欺骗等不正当手段获取创新资金或者在项目执行过程中严重违反创新资金项目管理合同或有关行政管理规定的企业，将取消或者停止对其资助并追回拨款，同时取消该企业再次申请创新资金的资格，情节严重者，依法提交有关部门追究其法律责任。
第十四条 评审组织单位和参与评审人员徇私舞弊，滥用职权或者泄露企业信息造成参评企业经济损失的，依法追究其法律责任。
第十五条 本规定自发布之日起开始施行。
第十六条 本规定由市科技局、市财政局负责解释