广西壮族自治区港口条例
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广西壮族自治区港口条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区港口条例
（2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总 则
第二章 港口规划与岸线使用
第三章 港口建设
第四章 港口经营
第五章 港口安全与监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强港口管理，保护和合理开发利用港口资源，维护港口的安全与经营秩序，保障当事人的合法权益，促进港口发展，根据《中华人民共和国港口法》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本自治区行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。
第三条 港口建设与发展应当依法保护和合理利用港口资源，统一规划，合理布局，公平竞争，可持续发展。
第四条 自治区人民政府根据港口发展需要，在不违背法律、法规的原则下制定特殊政策和措施，促进港口的建设与发展。
县级以上有关人民政府应当将港口产业作为基础性、服务性产业纳入国民经济和社会发展规划，采取促进港口发展的政策措施。
第五条 县级以上有关人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。
第六条 鼓励和支持国内外经济组织和个人投资建设、经营港口以及与港口相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信、防污处理、仓储等设施，引进先进技术和管理经验，依法保护投资者合法权益。
第七条 自治区交通运输行政主管部门主管全区港口工作，其港航管理机构具体实施对港口的行政管理。设区的市、县人民政府管理的港口，由设区的市、县交通运输行政主管部门或者港航管理机构具体实施对港口的行政管理。
跨设区的市行政区域的港口，由自治区交通运输行政主管部门负责管理，其港航管理机构具体实施对该港口的行政管理。
发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、渔业、海洋、质量技术监督、安全生产监督管理以及海关、检验检疫、口岸和海事管理机构等部门，按照各自职责做好港口管理的相关工作。
第二章 港口规划与岸线使用
第八条 编制港口规划应当根据经济社会发展情况以及国防建设的需要，适应北部湾沿海和西江黄金水道等港口发展要求，保护和合理利用岸线资源，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、运输发展规划、生态环境保护规划以及法律、法规规定的其他有关规划相衔接、协调。
港口规划包括港口布局规划、港口总体规划和港区、作业区控制性详细规划。
港口总体规划应当符合港口布局规划。港区、作业区控制性详细规划应当符合港口总体规划。
第九条 自治区港口布局规划，由自治区人民政府根据全国港口布局规划、全区国民经济和社会发展的要求组织编制，征求国务院交通运输行政主管部门意见后公布实施。具体工作由自治区交通运输行政主管部门负责。
第十条 主要港口的总体规划由港口所在地设区的市港口行政管理部门组织编制，经本级人民政府审核同意后报自治区交通运输行政主管部门。自治区交通运输行政主管部门会同发展改革部门审查并征求有关方面意见后报自治区人民政府，依法由自治区人民政府会同国务院交通运输行政主管部门批准后公布实施。
重要港口的总体规划，由港口所在地设区的市、县港口行政管理部门组织编制，经本级人民政府审核同意后报自治区交通运输行政主管部门。自治区交通运输行政主管部门会同发展改革部门审查并征求有关方面意见后报自治区人民政府，自治区人民政府征求国务院交通运输行政主管部门意见后批准并公布实施。
主要港口、重要港口以外的港口总体规划，由港口所在地港口行政管理部门组织编制，征求自治区交通运输行政主管部门意见后，由港口所在地设区的市、县人民政府批准并公布实施。
跨设区的市行政区域的港口的总体规划，由自治区港航管理机构组织编制，经征求港口所在地设区的市人民政府意见后报自治区交通运输行政主管部门。自治区交通运输行政主管部门按程序报自治区人民政府依照规定批准并公布实施。
第十一条 主要港口和重要港口的港区、作业区控制性详细规划，由编制港口总体规划的港口行政管理部门组织编制，并由管理该港口的人民政府逐级上报。属于主要港口的需征得国务院交通运输行政主管部门和自治区人民政府同意后，由管理该港口的人民政府批准并公布实施；属于重要港口的需征求国务院交通运输行政主管部门意见并征得自治区人民政府同意后，由管理该港口的人民政府批准并公布实施。
主要港口、重要港口以外的港口的港区、作业区控制性详细规划，由编制港口总体规划的港口行政管理部门组织编制，并由管理该港口的人民政府逐级上报。经征求自治区交通运输行政主管部门意见后，由管理该港口的人民政府批准并公布实施。
第十二条 在港口规划区内建设港口设施，需要使用港口岸线的，申请人应当依法办理使用港口岸线审批手续。
在港口规划区内建设港口设施需要使用港口非深水岸线的，申请人应当向港口所在地设区的市港口行政管理部门提出书面申请，由该港口行政管理部门征求同级人民政府有关部门和海事管理机构意见后，报自治区交通运输行政主管部门按照国家有关规定审批。
在港口规划区内建设港口设施需要使用港口深水岸线的,按照国家规定办理审批手续。
需要使用跨设区的市行政区域的港口非深水岸线的，应当向自治区交通运输行政主管部门申请并办理审批手续。
第十三条 港口岸线的使用实行深水深用和节约使用的原则，保护和合理利用岸线资源。申请使用港口岸线应当符合下列条件：
（一）符合港口规划；
（二）建设项目具有合理性并符合国家有关技术标准、规范；
（三）岸线使用无争议；
（四）岸线使用不影响周边港口岸线或者航道使用；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 申请使用港口岸线应当提交下列材料：
（一）港口岸线使用申请书；
（二）申请人的相关资信证明；
（三）具有相应资质的单位编制的建设项目工程可行性研究报告；
（四）港口所在地发展改革部门以及海事管理机构的意见，属于内河港口岸线的需附航道管理部门的意见；
（五）港口设施在港口规划图上的相应位置示意图；
（六）法律、法规规定需要提交的其他材料。
第十五条 港口岸线使用人应当按照批准的范围和用途使用港口岸线，不得擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。确需改变使用范围或者使用功能的，应当向原批准机关提出申请，重新办理相关审批手续。
第十六条 港口岸线使用人取得岸线使用许可后，应当及时开工建设港口设施。自取得岸线使用许可之日起二年内未开工建设的，由原审批机关依法注销岸线使用许可。因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成开工建设迟延的除外。
港口岸线使用人应当在项目批准的建设工期内建成港口设施。因不可抗力或者政府及其有关部门的行为造成不能按期建成的，可以于期限届满三十日前申请办理续期手续。续期期限最长不超过六个月。
第十七条 港口岸线使用期限届满，岸线使用人需要继续使用的，应当于期限届满三十日前向原批准岸线使用的港口行政管理部门申请续期。除根据公共利益需要撤回岸线使用许可外，原批准岸线使用的港口行政管理部门应当批准续期。
因公共利益的需要，原批准岸线使用的部门可以依法撤回岸线使用许可，并对使用人依法给予相应的补偿。
第十八条 临时使用港口岸线的，应当经港口所在地的港口行政管理部门同意。
临时使用内河港口岸线的期限不得超过一年；临时使用沿海港口岸线的期限不得超过二年。期限届满确需继续使用的，应当在期限届满三十日前向港口所在地的港口行政管理部门提出续期申请。续期期限最长不得超过一年。续期期满后不得再行申请续期。
临时使用港口岸线，不得建设永久性的建筑物、构筑物和其他设施。
临时使用的港口岸线到期或者提前停止使用的，使用人应当自使用期满之日起或者提前停止使用之日起三个月内恢复岸线原状。
第十九条 港口岸线实行有偿使用，具体办法由自治区人民政府制定。
第三章 港口建设
第二十条 港口建设应当符合港口规划。不得违反港口规划批准或者建设港口项目及设施。
港口规划区内不得新建、改建、扩建妨碍港口规划实施的建筑物、构筑物、管线和其他设施，但依法必须建设的军事、水利、航道等工程设施除外。
第二十一条 港口勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购应当遵循国家规定的港口建设程序，符合国家有关标准和技术规范，并依法办理相关审批手续。
建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。港口建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十二条 港口建设项目开工前，建设单位应当按照项目管理权限向港口行政管理部门提交下列材料复印件予以备案：
（一）施工图设计批复文件；
（二）控制性用地、用海的批复；
（三）质量监督手续材料；
（四）与施工单位和监理单位签订的合同。
第二十三条 港口建设项目施工，建设单位应当采取相应的安全防护措施和环境保护措施；对航道、港池、防波堤、防护堤、锚地、浮筒、导流堤等公用基础设施造成损坏的，应当及时予以修复；建设项目竣工后，应当及时清除港区内的废弃物。
第二十四条 港口建设项目竣工验收按国家有关规定执行，未经验收合格的港口建设项目不得投入使用。
第二十五条 码头泊位及附属设施竣工验收合格后，港口行政管理部门应当建立相关资料档案。
第四章 港口经营
第二十六条 从事港口经营，应当依法取得港口经营许可，并依法办理工商登记。
从事危险货物港口作业的港口经营人，还应当按照国家有关规定具备危险货物港口作业资质。
第二十七条 港口经营人享有下列权利：
（一）自主经营；
（二）拒绝摊派，拒绝违法收取费用；
（三）接受政府及相关部门提供的信息服务；
（四）合法权利受到侵害时请求保护；
（五）法律、法规规定的其他权利。
县级以上有关人民政府及有关部门应当采取措施切实保护港口经营人的合法权益。
第二十八条 港口经营人应当履行下列义务：
（一）提供经检验合格的港口经营设施，保障港口安全；
（二）优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业；
（三）执行港口经营性收费的有关规定；
（四）如实提供统计调查所需的资料；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十九条 港口行政管理部门应当会同有关部门积极推进港口信息建设，为港口经营人、旅客、货主、船舶等提供信息咨询服务。
第五章 港口安全与监督检查
第三十条 新建、改建、扩建和技术改造港口建设项目以及港口生产经营应当按照国家规定进行港口安全评价。对石油化工码头及罐（库）区、危险货物装卸码头及库场、港区内加油站以及生产用燃料油储存库等场所，应当进行专项安全评价，制定安全措施。
从事港口客运码头、散粮筒仓码头及筒仓和其他非危险货物装卸码头经营的，应当对可能影响安全生产的因素，开展安全现状评价，并根据安全现状评价结论，制定合理可行的安全措施。
第三十一条 对外开放港口的经营人和管理人应当按照有关规定履行港口设施保安义务，确保港口设施安全。
第三十二条 港口经营人应当建立健全港口安全生产责任制等规章制度和操作规程，制定安全生产应急预案，保障安全生产投入，加强从业人员的安全生产教育培训，开展经常性的安全检查，及时消除生产安全事故隐患，及时如实报告生产安全事故。
第三十三条 港口安全生产工作由港口所在地人民政府统一领导。安全生产监督管理部门、港口行政管理部门、海事管理机构和其他有关部门按照各自职责，加强对港口安全生产的监督管理。
第三十四条 港口发生生产安全事故或者紧急情况时，港口经营人应当立即启动应急预案，采取有效措施防止事故蔓延，避免和减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时报告有关部门。
第三十五条 引航机构应当依法取得资质，引航员应当持有有效引航适任证书。引航申请由引航机构统一受理，引航员不得私自接受引航委托。
禁止不具备引航资质的机构和没有取得相应引航适任证书的人员从事引航服务。
第三十六条 引航机构应当建立引航规程和管理制度，提供安全引航服务，按照规定计收和使用引航费。
第三十七条 港口行政管理部门的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，并可以查阅、复制有关资料。
第三十八条 港口行政管理部门应当建立港口工程建设市场信用管理体系，将从业单位、主要从业人员在港口建设活动中的信用情况进行记录。
港口行政管理部门可以建立港口经营人经营诚信档案，记录港口经营人依法经营、守信经营情况。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国港口法》及其他有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十条 违反本条例第十五条规定，未经批准擅自改变岸线使用范围和使用功能的，由港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法注销港口岸线使用许可，对沿海港口岸线使用人可以并处三万元以上五万元以下的罚款，对内河港口岸线使用人可以并处一万元以上三万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第十六条第二款规定，因港口岸线使用人自身原因，造成港口设施未能在项目批准的建设工期内建成的，由港口行政管理部门处以项目总投资额千分之十的罚款。
第四十二条 违反本条例第十八条第四款规定，港口岸线临时使用人未恢复岸线原状的，由港口行政管理部门责令限期恢复；逾期不恢复的，强制清除临时性建筑物、构筑物和其他设施，清除费用由港口岸线临时使用人承担。
第四十三条 违反本条例第二十三条规定，未按港口行政管理部门通知限期修复受损的公用基础设施或者清除废弃物的，港口行政管理部门组织修复或者清除，费用由建设单位承担。
第四十四条 违反本条例第二十六条第一款规定，未取得港口经营许可从事港口经营的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十五条规定，未取得引航资质的机构从事引航服务的，由港口行政管理部门责令其停止违法引航，没收违法所得，可以并处三千元以上三万元以下的罚款。
未经引航机构指派擅自提供引航服务的，由港口行政管理部门责令其停止违法引航，没收违法所得，可以并处二万元罚款。
第四十六条 港口行政管理部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定权限、程序擅自修改港口规划的；
（二）不依法履行监督检查职责的；
（三）发现违法行为不及时依法查处，造成严重后果的；
（四）参与或者变相参与港口经营的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十七条 本条例自2011年1月1日起施行。
宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法
湖北省宜昌市人民政府
宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法
（宜昌市人民政府令第128号）
《宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法》已经2007年6月21日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市 长 郭有明
二○○七年七月二十八日
第一条 为建立被征地农民的基本养老保险制度，保障被征地农民的基本生活和长远生计，根据土地管理法等法律、法规、规章和政策规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 在本市西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区和宜昌经济开发区范围内（以下称城区，不含夷陵区）实施被征地农民基本养老保险及其管理活动，适用本办法。
第三条 被征地农民基本养老保险，应当遵循自愿参保、保障水平与经济社会发展水平相适应、个人和集体共同负担与政府扶助相结合的原则。
第四条 被征地农民符合下列条件的，可以申请参加基本养老保险：
（一）1982年5月14日后被征地；
（二）与所在村集体经济组织签订有《家庭土地承包合同》、持有《农村土地承包经营权证》；
（三）被征地后家庭人均占有耕地0.3亩及以下（含园地、鱼塘）；
（四）男性年满30周岁，女性年满25周岁；
（五）已与村集体经济组织签订协议不需要统一安置。
前款所称农民，包括承包经营宜昌经济开发区猇亭园区国有农用土地的居民。
第五条 属本办法实施前征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按本办法施行之日时的在册农业人口及其年龄认定；属本办法施行之日后征地的，参加被征地农民基本养老保险的对象及其年龄，按国土资源部门批准征地之日时的在册农业人口及其年龄认定。
前款所称在册农业人口，包括本办法施行之日前因婚育新增的农业人口，但不包括空挂户人口。
第六条 被征地农民要求参加基本养老保险，应当提交书面申请及相关材料，经所在村三分之二以上的村民或者村民代表讨论通过并公示，由所在乡镇人民政府（街道办事处）、区级国土资源管理机构、区级劳动和社会保障部门审核后，报市劳动和社会保障部门审查同意并办理参保手续。
第七条 被征地农民男性年满60周岁或女性年满55周岁（以下称一类参保人员）参加基本养老保险的，参照本市灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数和比例，并按参保当年本市灵活就业人员补缴养老保险费的最低基数一次性补缴前10年的基本养老保险费。
第八条 被征地农民男性年满30周岁不满60周岁或女性年满25周岁不满55周岁（以下称二类参保人员）参加基本养老保险的，按照本市灵活就业人员基本养老保险办法，并以参保当年本市灵活就业人员补缴养老保险费的最低基数计算，分别按下列规定补缴基本养老保险费：
（一）被征地农民男性年满50周岁不满60周岁或女性年满45周岁不满55周岁的，一次性补缴前15年的基本养老保险费；
（二）被征地农民男性年满40周岁不满50周岁或女性年满35周岁不满45周岁的，一次性补缴前10年的基本养老保险费；
（三）被征地农民男性年满30周岁不满40周岁或女性年满25周岁不满35周岁的，一次性补缴前5年的基本养老保险费。
第九条 被征地农民参加基本养老保险需要补缴的基本养老保险费，由参保人员个人、所在的村集体经济组织和市、区人民政府按规定比例负担。具体负担比例见附表。
第十条 参保人员个人负担的基本养老保险费部分，由其本人缴纳。
第十一条 村集体经济组织负担的基本养老保险费部分，从土地补偿费或村集体经济组织筹集的其他经费中列支。
第十二条 市、区人民政府负担的基本养老保险费部分，按规定从国有土地有偿使用收入中列支，不足部分按现行财政体制纳入财政预算。
本办法实施后征地并以划拨方式供应用作能源、交通、水利、教育等基础设施建设用地的，市、区人民政府负担的基本养老保险费部分计入征地成本，由用地单位按规定缴纳。
市、区人民政府负担的基本养老保险费部分的具体分担办法，由市财政、国土资源部门商各区人民政府拟定，报市人民政府批准后执行。
第十三条 二类参保人员按本办法规定参加基本养老保险后，可以按照本市灵活就业人员基本养老保险办法的规定继续缴纳基本养老保险费；与用人单位订立劳动合同的，应当按照本市企业职工基本养老保险的规定继续缴纳基本养老保险费。参保人员的缴费年限及个人账户合并累计计算。
第十四条 被征地农民已参加基本养老保险的，原有的缴费年限和个人账户，与按本办法参保的缴费年限和个人账户合并累计计算。
第十五条 被征地农民已参加原农村社会养老保险的，在按本办法参保后，经本人书面申请，可以终止原农村社会养老保险关系，退还原农村社会养老保险个人账户储存额。
第十六条 原户籍关系在征地范围内的正在服刑或劳动教养的人员，由所在村集体经济组织登记造册，待其近乡入户后，再按规定办理基本养老保险手续。
第十七条 一类参保人员从缴费的次月起享受退休待遇。由市社会保险经办机构按本市城市居民最低生活保障金115%的标准发给基本养老金，并随本市城市居民最低生活保障金标准同步调整计发。
一类参保人员死亡的，由市社会保险经办机构将其个人缴费部分未领取的余额，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，并按其死亡时本市上年度在岗职工月平均工资3个月的标准发给丧葬补助费，不再享受其他待遇。
第十八条 二类参保人员参保后，其退休基本养老金由基础养老金、个人账户养老金组成。其他待遇按本市灵活就业人员基本养老保险有关规定执行。
第十九条 被征地农民的基本养老保险费，按规定划入本市社会保险基金财政专户统一管理。
第二十条 市社会保险经办机构应当向参加基本养老保险的被征地农民发放《职工养老保险手册》，作为参加基本养老保险的凭证。参保人员达到退休年龄的，按规定办理基本养老金领取手续。
第二十一条 被征地农民男性不满30周岁或女性不满25周岁的，可以按照本市灵活就业人员基本养老保险的有关规定，参加基本养老保险。
第二十二条 本办法自2007年9月1日起施行。施行过程中上级机关有新规定的，从其规定。
附件：城区被征地农民基本养老保险缴费资金负担比例
佳木斯市人民政府办公室关于印发《佳木斯市城市公厕管理办法》的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发《佳木斯市城市公厕管理办法》的通知
佳政办发〔2009〕26号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市城市公厕管理办法》印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○九年六月三十日
佳木斯市城市公厕管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公厕的管理，方便市民及游客使用，维护城市环境整洁，促进城市文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省市容环境卫生管理条例》、住房城乡建设部《城市公厕管理办法》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区以及城市规划控制区内公厕的规划、建设和管理。
第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑和公共场所附设的厕所。
第四条 公厕的建设和管理坚持合理规划、建改并重、方便公众、卫生适用的原则。
第五条 佳木斯市环境卫生作业集团是城市公厕的行政主管机构（以下简称市公厕主管机构），依法受委托履行涉及公厕规划、建设和管理方面的行政执法职责。
第二章 规划和建设管理
第六条 市公厕主管机构应当会同市规划行政主管部门根据城市居民人口密度和流动人口数量，组织编制公厕设置规划，经市政府批准后实施。
第七条 市公厕主管机构应当会同有关部门根据公厕设置规划和实际情况，编制年度新建、改建、扩建公厕详细规划，经市政府同意后实施。
第八条 公厕设置规划的编制和公厕的建设，应当按照国家建设行政主管部门规定的二类以上（含二类）城市公厕规划和设计标准执行。
第九条 公厕的建设应当采取多种建设主体、多种投资渠道的方式进行，鼓励社会力量投资建设公厕。民间建设公厕由市公厕主管机构严格管理，禁止不达标建设和改变公厕使用性质。
因企业破产或改制弃管的公厕产权，应当转移给市公厕主管机构，由市财政核定管护、维修和改建经费，按照预算经费划拨给市公厕主管机构。
第十条 下列区域和场所应当规划设置公厕：
（一）广场附近和城市主要交通干道两侧；
（二）旅游景区（点）、机场、车站、码头、公园、出城口、大中型停车场、公共汽车首末站、展览馆、体育馆、影剧院等公共建筑物内部和附近；
（三）大型商场、各类市场、宾馆、饭店、加油站等经营服务单位内部和附近；
（四）其他按照法律、法规规定应当设置公厕的场所。
第十一条 临街公厕数量不足且无空间建设公厕的，市公厕主管机构可以根据需要设置移动公厕。
拆除危险建筑物（构筑物）还建绿地、停车场、广场等，可以根据规定或标准安排空间建设公厕。
提倡利用地下进行公厕建设。
第十二条 公厕的建设责任按照下列规定划分：
（一）新建住宅小区及旧城区改造的配套公厕由建设单位按照规定进行建设；
（二）旅游景区（点）、公园的公厕由主管单位负责建设；
（三）公共建筑、公共场所的公厕由产权单位负责建设；
（四）城市道路两侧、广场、大型居民小区及其他经规划确定设置的公厕，市公厕主管机构负责建设，市政府核定拨付建设经费。
第十三条 任何单位和个人不得擅自占用公厕规划用地或者改变其使用性质。特殊情况确需占用或者改变的，应当经市公厕主管机构批准，按标准制定并落实替代或补偿方案。
第十四条 新建、改建、扩建项目同时配建或者附设公厕的，应当与主体工程同时建设、同时施工、同时交付使用。
市公厕主管机构参与工程竣工验收，未经市公厕主管机构对所建公厕验收合格，主体工程不得投入使用。对验收不合格公厕应当按照规定期限和标准进行改造，经验收合格后方可投入使用。
第十五条 公厕的建设应当做到造型美观、新颖，并与周边环境以及附近建筑风格相协调。
第十六条 新建公厕应当设置方便老年人、儿童、残疾人等行动不便者使用的无障碍设施。现有未设置无障碍设施的公厕，创造条件按照前款规定进行改造，设置无障碍设施。
第十七条 公厕建设应当采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建公厕或者现有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应当建造或者逐步改造成化粪池公厕。
在公厕周围进行项目建设的，不得阻塞粪便清运通道。
鼓励和支持无害化公厕的技术开发及应用。
第十八条 公厕应当设置明显的、符合规定的标志和无障碍设施，并配备完善的服务，可以设置老年人、儿童、残疾人可以使用标志、标识，以确保使用安全。
第十九条 新建住宅小区及旧城区改造应当按照规定配建公厕，建成验收合格后应当及时向市公厕主管机构进行使用备案，由业主委员会聘请的物业服务企业管理。
第二十条 现有公厕损坏严重、年久失修或者不符合卫生标准的，责任单位应当按照《城市公共厕所规划和设计标准》的要求，负责改造或者重建。现有的旱厕应当有计划地改造成水冲式公厕。
第二十一条 建设单位因建设工程需要拆除公厕的，在拆除前应当与市公厕主管机构签订公厕还建协议，拆一还一、拆旱厕建水厕，并按有关城市房屋拆迁法律规定，向市公厕主管机构足额缴纳拆迁补偿金后，方可拆除。凡是在规划拆迁范围红线内的公厕均为需扒拆改造公厕，开发建设单位必须按要求履行公厕扒拆还建手续。建设单位自行完成还建的，经验收合格后，市公厕主管机构应当将拆迁补偿金及时返还给建设单位，建成后产权不变。
建设单位拆除公厕影响市民生活的，应当就近设置临时公厕供市民使用。新公厕建成后，建设单位应当及时将临时公厕拆除。
第三章 清洁和管护
第二十二条 公厕的清洁和管护责任，按照下列规定确定：
（一）政府投资建设的公厕，由市公厕主管机构负责；
（二）公共建筑、公共场所设置的公厕，由设置单位负责；
（三）新建住宅小区配套建设的公厕，由建设单位或业主聘请的物业服务企业负责。旧有住宅小区改造配套建设的公厕，由原管护单位负责；
（四）单位和个人出资建设的公厕，由产权人负责。
前款（二）、（三）、（四）项规定的清洁和管护责任，责任单位或者责任人可以根据自愿和有偿的原则，委托市公厕主管机构承担。
第二十三条 公厕管护责任单位应当指派专人负责公厕的清洁和管护，保持公厕整洁、卫生，设施完好。
公厕清洁和管护的标准，由市公厕主管机构制定并公布执行。
第二十四条 经市公厕主管机构批准从事公厕粪便清掏、清运和处置的单位和个人，应当定期对公厕粪便进行清掏、清运和处置，保证公厕清洁、卫生。
未经批准，任何单位和个人不得擅自私掏、私运和处置公厕粪便。
第二十五条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）封闭、侵占，擅自迁移、拆除公厕；
（二）擅自改变公厕用途；
（三）盗窃、损坏公厕设施；
（四）向公厕内弃置垃圾杂物；
（五）在公厕内张贴、涂写、刻画；
（六）其他损坏公厕的行为。
第二十六条 公厕及附属设施发生损坏的，管护责任单位应当及时进行维修，保证公厕正常使用；损坏严重无法维修的，应当按照规定标准进行重建。
第二十七条 有人值守的公厕，管护责任单位或者责任人应当按照规定的时间开放或者关闭，不得擅自变更开放或者关闭时间；因维修需要确需改变的，应当经市公厕主管机构同意。
第二十八条 下列公共建筑、公共场所附设的公厕应当对外开放，不得收费：
（一）旅游景区（点）、早市、露天广场、公园内的公厕；
（二）各类商场、宾馆、饭店内的公厕；
（三）医院以及公共客运场所内的公厕；
（四）其他按照有关规定不得收费的公厕。
第二十九条 符合收费条件的公厕，由市公厕主管机构同意，并经物价部门批准取得《收费许可证》后，按收费标准进行收费。公厕管护责任单位应当将公厕的收费标准在公厕明显位置公示。老年人、儿童、残疾人、现役军人凭有效证件或者根据身高享受免费如厕待遇。
第三十条 市公厕主管机构应当加强对公厕清洁和管护工作的监督检查，督促公厕管护责任单位做好公厕的清洁和设施管护工作。
第三十一条 举办露天大型集会等活动，附近没有公厕的，举办单位或者承办单位应当在举办场地设置临时公厕。
第三十二条 供水、供电部门应当保障公厕的水、电供应。免费公厕供水、供电应当按照有关规定享受优惠价格。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市管理
行政执法局委托佳木斯市环境卫生作业集团按照《黑龙江省市容环境卫生管理条例》的规定予以处罚：
（一）擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除公厕的，责令恢复原状或者按价赔偿，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）未经批准，擅自改变公厕用途的，责令限期改正，并处公厕造价两倍的罚款；
（三）未按规定配套建设公厕的，处以应建公厕工程造价五倍的罚款；
（四）占道经营集贸市场未设置公厕的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业。
（五）车站、码头、商场、宾馆、饭店、旅游景区经营场所及社会窗口服务单位的厕所未免费开放的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法其它规定的，应由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚的，适用有关法律法规规定。
第三十五条 市公厕主管机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 本办法自发布之日起三十日后施行。
