达州市城市规划技术管理规定
四川省达州市人民政府
达州市城市规划技术管理规定
（试行）
市政府令第52号
2009年06月21日
目 录
第一章 总则··························································· 4
第二章 建设用地规划控制··································· 4
第三章 地块使用强度控制··································· 5
第四章 建筑间距······················································ 6
第五章 建筑退界······················································ 9
第六章 建筑高度控制············································ 11
第七章 基地绿地率················································ 12
第八章 基地出入口················································ 12
第九章 基地停车场················································ 13
第十章 城市特征地段控制···································· 14
第十一章 城市道路交通设施控制························ 15
第十二章 城市市政及公用设施控制···················· 18
第十三章 城市竖向控制········································ 20
第十四章 其它规定················································ 21
第十五章 附 则···················································· 21
附表1：各类建设用地适建范围表······················ 23
附表2：建筑密度和建筑容积率控制指标表······ 25
附录一：名词解释················································· 27
附录二：计算规则················································· 30
第一章 总则
第一条 为规范城市规划管理，保证城市规划的实施，促进城市的有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》以及相关技术规范、技术标准，并结合达州市规划管理工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于达州市城市规划区内新建、改建、扩建的各项规划建设管理活动；市域各县（市、区）规划技术管理工作可参照执行，也可结合自身工作实际另行制定。
第三条 达州城市规划区内的建设用地使用，必须编制控制性详细规划。编制控制性详细规划应符合本规定。
第四条 达州城市建设用地应根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），按主要用途进行分类。
第五条 各类建设用地的划分、使用应按经法定程序批准的详细规划执行。详细规划未明确各地块兼容性内容的，应根据本规定附表1《各类建筑用地适建范围表》确定其适建范围；附表1中未列入的适建建设项目，应根据其对周围的影响和基础设施等条件由城市规划行政管理部门核定适建范围并报达州市城市规划委员会批准后方可建设。
第六条 各类建设工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物（含构筑物）使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报原审批机关批准。
第二章 建设用地规划控制
第七条 除公益性设施和城市基础设施外，建筑基地未达到下列最小面积的，原则上不得单独建设。
1、低层居住建筑、多层居住建筑、多层公共建筑，建筑基地未达到1000平方米；
2、中、高层居住建筑，建筑基地未达到2000平方米；
3、高层公共建筑，建筑基地未达到3000平方米。
但有下列情况之一、且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划行政管理部门可予核准建设：
（1）邻接土地已完成建设；
（2）邻接土地为既成道路、河道或类似情况，确实无法调整、合并的；
（3）因规划街区划分、危旧房屋改造、市政公用设施等限制，确实无法调整合并的。
第八条 为合理利用空间资源，鼓励相邻地块之间空间共享。在取得相关权益人同意的前提下可采取以下措施：
1、若相邻地块之间不设围墙，共用消防通道，相邻建筑之间可不考虑建筑退界，只控制建筑间距。
2、若相邻地块采用建筑拼建，拼建部分可不退用地红线，但必须符合消防等相关规定，拼接建筑立面必须整体设计与实施。
3、相邻地块之间地下室可整体设计或通过通道连接，坡道共享。
第三章 地块使用强度控制
第九条 建设用地的建筑容量控制指标原则上应按本规定附表2《建筑容积率、建筑密度控制指标表》的规定执行。
第十条 建设基地面积大于3万平方米的成片建设地区，必须编制修建性详细规划；建设基地面积小于或等于3万平方米的居住建筑和公共建筑用地，必须做总平面规划设计。
第十一条 原有建设用地的建筑容量控制指标已超出规定值的，或加建后严重破坏空间环境的，不得在原有建设用地内进行扩建、加层。
第十二条 在编制控制性详细规划确定具体地块建筑容量时，可结合现状情况、服务区位、交通区位、环境区位的土地价值等因素，进行综合分析后确定，但原则上应控制在附表2规定的容量指标幅度内。
第十三条 对未列入附表2的科研机构、大中专院校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按照经批准的详细规划和有关专业设计规范执行。
第四章 建筑间距
第十四条 建筑间距应符合本章的规定，并同时满足通风、采光、消防、卫生、环保、防灾、交通和工程管线埋设等要求。在历史文化街区、城市广场等特征地段或重要城市节点，还应满足相关建筑及其环境保护、空间塑造和城市设计等要求。
第十五条 建筑间距基本日照的原则要求：
1、新区每套住宅至少应有一个卧室或起居室（厅）大寒日满窗日照不低于2小时；老城区至少达到大寒日满窗日照不低于1小时要求。
2、托儿所、幼儿园的生活用房和医院、疗养院半数以上病房、疗养用房冬至日满窗日照不低于3小时；
3、大、中、小学教学楼南向教室冬至日满窗日照不低于2小时。
第十六条 相邻居住建筑，主采光面平行相对布置时的间距（L详见图1）：
1、7层及7层以下，或计算高度小于或等于21米的居住建筑主要采光面之间的距离，新区按21米、旧城改造区按7层建筑高度的0.8倍控制；
2、8层及8层以上，或计算高度大于21米的居住建筑主要采光面之间的距离，旧城改造区以7层建筑高度的0.8倍为基数，每增加一层，建筑间距增加0.5米；新建区以7层建筑高度为基数，每增加一层，间距增加0.7米。计算高度超过100米的建筑间距按100米以上执行。
第十七条 相邻居住建筑，主采光面相对成角度布置时的最小间距（L详见图5）按以下规定控制：
1、0°＜a≤30°时，按主采光面平行相对布置的规定控制。
2、30°＜a≤60°时，按主采光面平行相对布置规定间距的0.5倍控制。
3、60°＜a≤90°时，按本规定第十八条的要求控制。
第十八条 相邻居住建筑，主采光面非相对布置时的间距（L详见图2、图3）：
1、多、低层居住建筑主采光面与多、低层居住建筑山墙（不开窗）相对布置时不宜小于8米；山墙开窗时，不宜小于12米。
2、多、低层居住建筑山墙（不开窗）与多、低层居住建筑山墙（不开窗）相对布置时不得小于6米；两建筑山墙均开窗时，不宜小于8米。
3、高层居住建筑与多层居住建筑非主采光面之间距不宜小于9米；与高层居住建筑非主采光面之间距不宜小于13米。
第十九条 多面均为主采光面的点式居住建筑之间及与其它居住建筑主采光面平行相对布置时的间距，按本规定第十六条的要求控制；平行相对成角度布置时, 按本规定第十七条的原则控制；与其它居住建筑在其它情形布置时的间距，按本规定第十八条第一和第三款的要求控制。
第二十条 相邻居住建筑底层标高不一致时（相邻居住建筑中其中一栋屋顶标高在另一幢底层标高以下的除外），两者之间的距离，按本规定第十六条至第十九条的规定执行。
第二十一条 临岩居住建筑采光面与高度大于1米的堡坎相对时，其最底层窗台与堡坎之间的水平距离，不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。
第二十二条 非居住建筑与居住建筑之间的间距，原则上应满足日照条件，并且不能低于以下要求：
1、按居住建筑相关间距要求控制。
2、有特殊要求的非居住建筑在满足上述规定的同时还应满足相关规范要求。
第二十三条 非居住建筑之间的间距控制应满足相关规范，并不得小于以下要求。
主要采光面平行相对布置时：
高层建筑之间，不得小于20米。
多层建筑与高层建筑之间，不得小于12米。
低层建筑与高层建筑之间，不得小于7米。
多层建筑与多层建筑之间，不得小于10米。
多层建筑与低层建筑之间，不得小于7米。
其它布置情形时：满足消防要求。
第二十四条 各类建筑错位布置时的最近点间距（L详见图4）按以下原则控制。
1、多、低层建筑之间不宜小于6米。
2、高层居住建筑与各种层数建筑之间不宜小于13米。
3、高层非居住建筑与其它各种非居住建筑之间不宜小于10米。
图2：主采光面与非主采光面相对布置间距
图1：主采光面平行相对布置间距
图3：两个非主采光面相对布置间距
图4：建筑错位布置时的最近点间距
图5：主采光面相对成角度布置间距
置
第二十五条 高层建筑非居住裙房与相邻建筑的间距控制按非居住多层建筑与相邻建筑的间距规定执行。
建筑高度大于24米的单层公共建筑与相邻建筑的间距控制按非居住高层建筑与相邻建筑的间距规定执行。
第五章 建筑退界
第二十六条 沿用地红线和沿规划道路、公路、河道、铁路以及市政管线等控制线或保护带的建筑物，除退让界外现状建筑物距离应满足建筑间距的规定外，退界距离还应符合消防、防汛、交通等公共安全要求，并兼顾相邻用地单位利益。
第二十七条 建筑物退后规划用地界线：
1、沿建筑基地边界的建筑物，其退后规划用地界线距离按本身建筑应退间距（见建筑间距章节）的一半控制。
2、界外为永久公共绿地、广场、水面等开敞空间时，建筑退后规划用地界线（或各类色线）距离按以下标准控制：
（1）纯居住建筑离界距离不得少于3米；
（2）其它建筑离界距离不得少于5米；
（3）地下建（构）筑物退后规划用地界线的距离宜不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部距离）的0.7倍，在满足安全要求的前提下，不得小于2米。
3、当建筑基地外已有既有建筑时，按本条第一款计算建筑后退后与既有建筑间距，不足21米的,按最低21米间距控制（含旧城、新区）。
第二十八条 各类建筑物后退规划道路红线的最小距离按以下原则控制，并在控制性详细规划中确定：
道路红线宽度≤24米，基本后退≥3米；
道路红线宽度在24～36米之间，基本后退≥5米；
道路红线宽度≥36米，基本后退≥10米。
道路红线宽度≤24米的道路交叉口范围内的建筑，退让城市道路红线距离在路段基本后退规定的基础上再退3米；有一条道路红线宽度大于24米的道路交叉口范围内的建筑，退让城市道路红线距离在路段基本后退规定的基础上再退5米；有特殊要求的道路交叉口退让城市道路红线的距离由城市规划行政主管部门研究确定。
新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、专业市场等有大量人流、车流集散或有特殊要求的公共建筑，其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离，除满足国家规范外，由城市规划行政主管部门确定后退规划道路红线的距离，并不得小于以下要求。
道路红线宽度≤24米，特殊后退≥10米；
道路红线宽度在24～36米之间，特殊后退≥15米；
道路红线宽度≥36米，特殊后退≥20米。
经城市规划行政主管部门批准，临城市道路修建的围墙，应以城市规划行政主管部门核定的位置为准。其形式应美观、通透。不临道路修建的围墙，不得超过其用地界线。
本规定后退规划道路红线距离，应从底层外墙最凸出部分起算。
离地面净空大于7.0米的雨蓬（含有柱雨蓬）、檐口可在后退距离内出挑或出伸，但最大不应超过建筑基本后退的0.5倍。
沿城市主干道的建筑临街一侧不宜布置卫生间、厨房。
第二十九条 各类建筑物后退不临规划道路的市政管线及河道保护带的距离应满足下表的规定：
各类建筑后退不临规划道路的市政管线
及河道保护带的最小距离控制表
建筑类型
纯多、低层住宅
纯中高层、高层住宅；多层商住楼；多层非居住建筑
高层非居住建筑；中、高层商住楼；高层商住楼；建筑高度大于24米的单层公共建筑
后退距离
3.0米
5.0米
8.0米
第三十条 沿铁路线、铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段两侧的建筑后退及新建建筑距公路两侧的最小后退距离应按相关行业规范或标准执行。
第六章 建筑高度控制
第三十一条 建筑物的高度除必须满足日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章规定。
第三十二条 在已编制修建性详细规划或城市设计地区内进行建设的，建筑高度应按已批准的修建性详细规划或城市设计的要求控制。
第三十三条 沿城市道路两侧一般建筑物的高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）的1.5倍。
即：H≤1.5（W+S）。
第三十四条 建筑基地临接两条以上道路，建筑高度可按较宽道路确定。
第三十五条 建筑基地临接或道路对侧有广场、河道、电力线路保护区等永久性旷地的，其建筑高度计算，可将广场、河道等永久性旷地的二分之一宽度计入道路规划红线宽度来计算建筑高度。
第三十六条 在有净空限制的飞机场、气象台（站）、电台、电视台、无线电通讯（含微波通道）设施周围和城市规划确定的城市视线走廊等有高度限制的区域的新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关高度限制规定。
第三十七条 文物保护单位和保护建筑的建设控制区域内新建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合文物和建筑保护的有关规定。并应编制含视线分析的修建性详细规划、城市设计或建筑设计方案报批。
第三十八条 同一或相近高度（高差小于6米）的建筑最大连续面
宽投影长度不宜大于80米。
第七章 基地绿地率
第三十九条 各建设基地规划绿地率指标应符合下表的规定。
基地绿地率指标控制表
用 地 分 类
绿 地 率
大专学校、机关团体、医院、疗养院、办公等
≥40%
部队、体育场馆、大型公共文化设施
≥30%；老城区≥20%
交通枢纽、商业、宾馆、饭店、金融等
≥25%；老城区≥20%
商住混合用地
≥25%；老城区≥20%
住宅用地
≥30%；老城区≥25%
中、小学，幼儿园，老年设施
≥30%；老城区≥25%
市场用地
≥20%；老城区≥15%
第四十条 计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及建筑间距内的零星绿地面积。
1、建筑基地内的集中绿地总面积，在居住用地中应不少于规划净用地面积的10%；在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定；在其他类别用地中应不少于5%。集中绿地进深不应小于8米，面宽不应小于20米。
2、每处集中绿地面积不应小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。
3、以上要求在旧城改建区可酌情降低，但不得低于相应指标的70％。
第八章 基地出入口
第四十一条 基地与城市道路相交的出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于60度。
第四十二条 各类人流密集场所基地出入口位置距离城市干道交叉口（路缘石园弧与直线段交点处，以下同）不宜小于70米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥梁、隧道的起止线的距离，不宜小于30米。
第四十三条 基地位于两条以上道路交叉口时，出入口应设置在级别较低的道路上。
机动车出入口布置，除符合修建性详细规划和城市交通管理部门的有关规定外，应同时符合下列规定：
1、地下车库坡道起点退道路红线距离不宜小于7米。
2、城市快速路、主干道两侧应严格控制开设机动车进出口。如特殊情况确需开设，则开口只能接辅道并禁止左转。
3、小区机动车出入口之间的间距不宜小于150米。
4、机动车停车场的出入口应有良好的视野，符合行车视距要求，并
宜右转出入车道；出入口应距离交叉口、桥梁隧道坡道起止线50米以外。
第九章 基地停车场
第四十四条 建设项目基地内应按下表的规定配建机动车停车场。
居住建筑配套设置机动车停车位指标表
住宅每户建筑面积A（m2）
机动车（辆/每户）
别墅
≥2.0
A≥180
0.7
130＜A＜180
0.6-0.7
90＜A≤130
0.5
A≤90
0.4
非居住建筑配套设置机动车停车位指标表
建设类别
机动车（车位/100m2建筑面积）
宾馆、酒店
0.5
餐饮、娱乐
1.5
办公楼
0.5
商业场所
0.5
体育馆
2.5
影剧院
3
展览馆
0.5
医院
0.5
注：①表中机动车停车车位以小型汽车为标准当量。
②公寓按办公楼配套设置指标设置。
廉租房和经济适用房建设不适用本机动车停车位配建规定。
第四十五条 室外停车场宜采用树荫式停车场（位）设计。在满足以下规定的前提下，可将室外停车场用地面积纳入绿地率计算：
1、停车场（位）用地全部为植草砖铺地，按30%计入绿地率；
2、停车场（位）用地全部为植草砖铺设且平均每个车位有一棵树（乔木），按50%计入绿地率；
3、停车场（位）的车位尺寸应符合国家有关规范的规定。
第十章 城市特征地段控制
第四十六条 本章所称的特征地段，是指在土地使用和规划管理上有特殊要求的用地，如城市中心广场、城市地标、历史性街区、文物保护单位一带等。在这些区域内进行建设，必须符合其保护性规划、城市设计等相关规划的要求。
第四十七条 城市天际轮廓线应按《达州市城市总体规划》中的有关规定予以保护。凡新建、改建和扩建对城市天际轮廓线有影响的建（构）筑物，其高度和体量必须经过严格的科学论证和专家评审会评审。
第四十八条 被《达州市城市总体规划》确定的城市传统街区和历史保护片区必须编制相关保护规划并按批准的规划加以保护。其街巷和民居不宜大拆大建，而应维护街巷的传统格局和建筑风貌。
第四十九条 在各级文物保护单位和有保护规定的建筑周围，新建、改建、扩建建（构）筑物，其建筑形式、高度和距离等，均应符合保护规划及有关规定要求。
第五十条 在地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必要的市政工程外，严禁其他建设活动。在地质灾害慎建区内，应从严控制工程建设活动。凡在慎建区内申请选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门会审通过后方可进行。
第五十一条 一切建设活动应避免高切坡、深开挖。确需进行高切坡、深开挖的建设项目，必须进行相应的可行性论证，并报城市规划行政主管部门批准后方可实施。
第五十二条 以原始地形为准，十年一遇洪水位以下的河床为主行洪区。在主行洪区内严禁修建建（构）筑物；必要的工程构筑物的修建，必须经过论证。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地为限制使用区。在限制使用区内，严禁修建影响行洪的建（构）筑物。建设工程的防洪标准必须严格按国家防洪标准（GB50201—94）的规定执行。
第十一章 城市道路交通设施控制
第五十三条 达州城市道路可划分为四级，即快速路、主干路、次干路及支路。城市道路等级由城市总体规划、分区规划确定。
第五十四条 城市各级道路规划指标宜按下表的规定执行。
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外经贸部出口商品配额有偿招标办法实施细则
对外贸易经济合作部
外经贸部出口商品配额有偿招标办法实施细则
1996年5月6日，外经贸部
第一章 总则
第一条 根据《出口配额有偿招标办法》（以下简称《招标办法》），制定本实施细则。
第二条 本细则所规定的实行配额有偿招标的商品范围是：国家实行计划配额、主动配额等管理的出口商品。实行配额有偿招标的具体商品目录，由对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）在上述范围内确定并公布。
第三条 凡列入配额有偿招标的商品品种，其招标范围包括对全球市场以各种贸易方式的出口，除国家另有规定者外，均须按本细则管理。
第四条 出口商品配额招标委员会（以下简称招标委员会），负责管理配额有偿招标工作。
第五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委、厅（以下简称各地外经贸主管部门）负责本地区的招标宣传和组织工作。
第二章 组织机构及规则
第六条 外经贸部有关司和进出口商会联合组成出口商品配额招标委员会，并根据《招标办法》及本细则管理配额有偿招标的工作。
招标委员会向外经贸部负责。
招标委员会在有关进出口商会设立配额招标办公室（以下简称招标办公室）。配额有偿招标的具体事务由招标办公室办理。招标办公室向招标委员会负责。
第七条 招标委员会由主任一人、副主任若干人、委员若干人组成。招标委员会主任由外经贸部对外贸易管理司负责人担任；副主任、委员由外经贸部有关司和有关进出口商会的人员担任；如主任缺席时由该司另一位负责人任代主任。
招标办公室由主任一人、副主任一至二人、工作人员若干人组成。招标办公室成员由外经贸部主管司和进出口商会的人员担任。
第八条 招标委员会实行民主集中制。招标委员会发布的各项决定、通知、公告等，须经招标委员会讨论通过并由招标委员会主任批准；招标委员会主任缺席时，须由招标委员会代主任批准。
第九条 招标委员会的职责
（一）研究制定或审定具体商品配额招标工作方案。
（二）审核招标办公室关于投标企业资格复审的报告。
（三）主持开标工作。
（四）审定招标办公室根据有关规定进行各项具体操作的办法及其结果。
（五）审定及发布配额招标的各项通知、公告、决定。
（六）审核配额招标的中标及转受让结果并报外经贸部。
（七）研究解决配额招标工作中的其它问题。
第十条 招标办公室的职责
（一）拟订具体商品配额招标工作方案，经招标委员会审核同意后实施。
（二）复审投标企业投标资格、并向招标委员会报告。
（三）拟订具体商品配额招标公告等，报招标委员会审核、发布。
（四）按统一格式印制并寄送《投标申请书》（以下简称标书）、《中标通知书》（见附件一）、《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》（见附件二）、《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》（见附件三）、《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》（见附件四）、《配额转受让表》（见附件五）、《配额转受让通知书》（见附件六）等。
（五）负责评标、开标的具体操作工作，计算企业中标配额数量，报招标委员会审核。
（六）检查、监督企业的配额、许可证使用情况。
（七）受理、审核企业配额转让、受让申请，并报招标委员会审定后执行。
（八）核查企业交纳中标保证金、中标金等情况，跟踪核查企业的招标商品出口情况及协调价格的执行情况，并向招标委员会报告。
（九）办理招标委员会交办的有关招标的其它事务。
第十一条 招标委员会和招标办公室所有成员，必须维护国家整体利益，不得有为个人或小团体谋取利益的行为。对违反者，须将其从招标委员会（招标办公室）中除名，并上报外经贸部，视情节轻重予以相应的处理。
第三章 招标方式及投标资格
第十二条 配额有偿招标方式
（一）公开招标
对出口金额较大、经营企业多、易于引起抬价抢购、低价竞销的商品，实行公开招标。
（二）邀请招标
对出口经营渠道相对集中、出口经营管理有特殊要求的商品，可以进行邀请招标。
（三）定向招标
对产地和出口经营渠道相对集中的商品，可以在其主产地企业和主要经营企业范围内进行定向招标，但须采取定向招标与公开招标相结合的办法。
（四）协议招标
对出口经营渠道比较集中、国际市场竞争激烈、我国出口竞争能力相对薄弱的商品，可以在其主要经营企业和主产地的主要经营企业范围内实行协议招标，但须采取协议招标与公开招标相结合的办法。
第十三条 在对同一种商品配额的同一次招标中，不得同时采用协议招标和定向招标方式。定向招标或协议招标的配额数量不得超过该年度招标总量的40％，具体商品配额数量比例，由招标委员会确定。
第十四条 投标资格
（一）符合下列条件的企业即具备投标资格：
1、公开招标
（1）符合《招标办法》第十一条规定；
（2）以生产该招标商品为主业但尚无自营出口实绩的出口生产企业、加入外商投资企业协会的外商投资企业及经外经贸部核准有边境小额贸易经营权的企业也可以参加投标，其投标商品范围为该企业或该边境地区自产产品；
（3）除上述第（2）项所规定的企业以外，其它无该招标商品出口实绩的进出口企业，须经批准获得出口经营权并在工商行政管理部门登记注册2年以上方可投标。
（4）没有违法、违规行为。
2、邀请招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）参加有关进出口商会招标商品分会；
（3）招标前3年的任何一年中有该商品出口实绩。
3、定向招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）属该商品主要经营企业或主产地企业；
（3）连续3年有该商品出口实绩。
4、协议招标
（1）符合本条第1款有关条件；
（2）属该商品主要经营企业或主产地的主要经营企业；
（3）连续3年有该商品出口实绩；
（4）上年度中标配额使用率达到70％以上。
中标配额使用率未达到70％的企业，取消其下一年度参加协议招标资格；
（5）上年度参加其它招标投标的中标企业，其该商品出口规模达到主要经营企业中最低出口实绩的70％以上，并且中标配额使用率连续两年达到90％以上的，也可以参加协议招标。
（二）在外国对我国提出反倾销调查或诉讼的出口招标商品中，经招标委员会批准后，从反倾销立案调查年度起到结案后3年内，可允许应诉企业参加邀请招标、协议招标或定向招标。应参加应诉而未应诉的企业不得参加上述招标。有关进出口商会应将参加反倾销应诉的企业名单在招标30个工作日前报有关招标委员会备案。
对提出反倾销的国家或地区有出口实绩但未被起诉的企业，经招标办公室核实，报招标委员会备案后，也可以参加上述招标。
此类邀请招标、协议招标或定向招标商品配额可有国别市场限制。
第十五条 确定主产地和主要经营企业的方法
招标委员会及其办公室按出口配额招标商品生产量或出口量确定其主产地或主要经营企业。
（一）主产地的确定
招标办公室按前3年该招标商品生产量或出口数量或金额大小排列各省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地方或地区），其年产量或年出口量之和达到全国该年总产量或出口总量或总金额50－70％的前若干个地区，即为主产地。具体商品所占比例由招标委员会确定。
（二）主要经营企业的确定
招标办公室按前3年招标商品出口数量或金额大小排列出口企业，其年出口数量或金额之和达到全国该年出口总量或总金额50－70％的前若干家企业，即为主要经营企业。主要经营企业最低出口实绩不得低于全国出口总量（额）的3－5％。具体商品所占比例由招标委员会确定。
（三）主产地的主要经营企业的确定
被列为主产地的外经贸主管部门按前3年该招标商品出口数量或金额大小排列本地区出口企业，其年出口量（额）之和达到本地区该年出口总量（额）50－70％的前若干家企业，即为主产地的主要经营企业。具体商品所占比例由招标委员会会同主产地外经贸主管部门确定。
第十六条 投标价格和投标数量
（一）参加投标的企业根据具体商品出口经营情况，自主决定投标价格。
（二）为了防止垄断配额或中标配额过分分散，招标委员会可视具体情况规定企业的最高投标数量及最低招标数量，并在招标前后投标企业公布。
招标委员会确定最高投标数量，可按其前三年出口实绩的一定比例确定。最低投标数量，可参考该商品主要经营企业最低出口规模效益的平均水平确定。
（三）外商投资企业按其经批准的出口规模或招标委员会规定的数量投标。
（四）投标企业的出口实绩以海关总署统计数为基准，必要时参考其它经招标委员会认可的统计资料确定。
第十七条 招标委员会根据具体商品情况，在其年度配额总量内确定每次招标的具体配额数量。
第四章 操作程序及规则
第十八条 配额有偿招标工作程序
（一）公布配额有偿招标商品目录，发出招标公告；
（二）按本细则第十一条、第十二条规定，对投标企业进行资格审查；
（三）发放、回收标书；
（四）审核标书（评标）；
（五）按《招标办法》及本细则的规定公开开标，计算中标结果；
（六）将投标清单和中标结果报外经贸部；
（七）公布中标企业名录，发出《中标通知书》；
（八）发出《出口商品配额有偿招标中标金收款凭证》，收取中标保证金；
（九）收取中标金，发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》；
（十）核查中标企业配额、许可证使用情况。
第十九条 投标资格的审查
（一）各地方外经贸主管部门负责在招标截止5个工作日前完成对本地区出口企业的投标资格初审，并将初审材料送达有关招标办公室，定向招标和协议招标资格初审的时限由招标委员会确定。凡具备投标资格的企业，须在规定期限内向本地区外经贸主管部门和有关商会招标办公室报送有关材料。各地外经贸主管部门应在规定时间内将《出口商品配额有偿招标投标企业资格初审表》（见附件七）报有关招标委员会。
各外贸总公司、工贸总公司（包括其设在地方的分公司、子公司，下同）的投标资格由有关进出口商会负责初审。
（二）未经过投标资格初审的企业，招标办公室不予复审。招标办公室应将复审结果反馈给地方外经贸主管部门。
（三）招标办公室须在招标20个工作日前完成对参加定向招标或协议招标的投标企业资格复审，并报招标委员会核准。未经招标委员会核准的企业，不得参加上述两类投标。
参加邀请招标、定向招标或协议招标的企业名单，招标委员会须在招标开始之前确定并予以公布。
第二十条 招标办公室向各地方外经贸主管部门统一发送各种招标方式的标书；各地方外经贸主管部门根据对本地区企业投标资格的审查情况，向复审合格的企业发放标书。
投标企业须向本地外经贸主管部门申领标书，并按招标办公室的要求填写。各外贸总公司、工贸总公司可径向招标办公室申领标书。
标书须密封后由投标企业在规定时间内以邮寄或差人专送的方式，在截标日规定的时间前送达招标办公室。
第二十一条 招标办公室收到标书后，应根据资格复审情况登记封存；在开标日统一开封。招标办公室应在开标日起10个工作日完成评标工作。
第二十二条 评标规则
（一）按照《招标办法》第十一条、第十二条及本细则第十四条、第十五条、第十六条规定，确认合格标书。
（二）公开招标、邀请招标、定向招标中标配额价格的确定：
1、按下列公式计算后，确定投标的有效价格：
各投标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量） Ｘ
有效价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×（1±－－－％）
各投标企业投标数量总和 Ｙ
Ｘ、Ｙ为变量，由招标委员会根据国际市场行情、国内供货情况及平均出口成本情况确定，并在招标前公布。
投标价格在Ｘ、Ｙ值确定的价格幅度范围内者，均为有效价格。
2、列入有效价格的，按下列公式计算出平均价格：
各投标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量）
平均价格＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各投标企业投标数量总和
3、按投标企业投标价格与平均价格差额的绝对值由小至大排序，按排序先后累计投标企业的投标数量，当累计投标总数量与招标总量相等时，计入累计投标总数量（即招标总量）的企业，即为中标企业。
中标价格为中标企业的投标价格。
在计算中标企业时，投标价格不同、但与平均价格差额绝对值相同时，投标价格高者优先中标；投标价格相同时，投标数量多者优行中标；投标数量相同时，出口实绩多者优先；出口实绩相同时，则视取得出口经营权日期先后而定；日期相同的，同时中标。
（三）确定中标数量
中标企业的中标数量为其投标数量。企业的中标数量不得超过其投标数量。
确定中标企业时，可设最低投（中）标量，企业中标数量低于最低投（中）标数量的，按未中标处理。最低投（中）标量由招标委员会确定并在招标前向投标企业公布。
参加协议招标企业在公开招标中的最高投标数量，应按该协议招标在本年度招标总量中的比例予以扣减。
（四）协议招标的中标价格和中标数量
中标价格为中标企业的投标价格。
招标委员会可参考该商品年度同一次公开招标的中标企业平均价确定协议招标底标。投标价格高于底价的企业为中标企业。
中标数量按下列公式计算：
该企业投标金额（投标配额价格×投标数量）
中标数量＝招标总量×－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
中标企业投标金额总和（投标配额价格×投标数量）
（五）中标的外商投资企业，中标数量不超过经外经贸部批准的出口规模，中标数量低于出口规模的，按批准的出口规模补足（投标数量低于批准的出口规模的，按投标数量补足）。补足部分的配额价格按中标企业的平均价格计算。
第二十三条 对在该招标商品首次招标前批准成立的外商投资企业中的落标者，实行3年过渡期的办法：
（一）对每年只招标一次商品，自该商品开始招标的年度起，第1年落标按外经贸部批准出口规模的80％安排配额；第2年按60％安排配额；第3年按40％安排配额；3年后不再安排。
（二）同一年度分两次招标的商品，按每次招标配额数量占全年配额总量的相应比例计算上述安排数量。
（三）安排配额的价格，按中标企业的平均价格计算。
（四）试行配额招标以后新批准经营招标商品的外商投资企业，不适用于本细则第二十二条第（五）款和本条的规定。
第二十四条 中标企业须按下列规定交纳配额中标保证金和中标金：
（一）招标委员会公布中标企业名录后，招标办公室应在5个工作日内发出《中标通知书》及《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。中标企业须在《中标通知书》发出之日起40个工作日或招标委员会规定的时间内，以支票、汇票、汇款等形式向招标委员会指定银行帐户交纳中标保证金，并出具本企业填写的《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。中标保证金为企业配额中标金的10％（即投标配额价格×中标配额数量×10％）。
中标企业愈期不交中标保证金的，按弃标处理。
在规定的交纳中标保证金截止日后10个工作日内，招标办公室须将弃标企业名单报招标委员会备案。
（二）中标企业在每次领取出口许可证前，须按领证配额数量向招标委员会指定银行帐户交纳相应的中标金（即领证配额数量×投标配额价格×90％），并出具本企业填写的《出口商品配额有偿招标中标金交款凭证》。
在收到企业交纳的中标金后，招标办公室发出《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
第二十五条 在配额招标过程中的其它具体操作问题，由招标委员会研究解决。其中，如有作弊和违反《招标办法》及本细则的行为，一经查实，外经贸部有权否决该次招标结果。
第五章 配额转让、受让
第二十六条 中标企业使用不完的中标配额，可在距配额最后有效期30个工作日之前向招标办公室申请转让。
配额转受让规则：
（一）招标配额的转让、受让由招标办公室按统一的程序办理，严禁场外交易。
（二）申请受让配额的企业须具有投标资格。
（三）企业可按照等于或高于转让配额的企业的中标价格提出自己的受让配额价格。低于中标价格的受让申请，招标办公室不予受理。
（四）企业提出配额转让、受让申请后，招标办公室按受让价格高低和登记转受让时间先后顺序排列，并优先办理受让价格高的转受让申请。在受让价格相等时则优先办理登记转受让时间在前者。
招标办公室根据上述原则办理招标配额转受让手续，并拟定《配额转受让表》，报招标委员会批准。
（五）招标办公室根据批准的《配额转受让表》，并及时发出《配额转受让通知书》，通知受让企业缴纳受让配额保证金（受让配额价格×受让配额数量×10％）。转让企业转出配额的保证金由招标委员会返回。受让企业办理交费手续后，招标办公室发出《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》。
（六）招标办公室发出《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》后，须从转让配额企业中标配额数量中相应扣除其转出的配额数量。
第二十七条 受让配额企业在申领出口许可证前，须按规定交纳受让配额金（即受让配额价格×受让配额数量×90％），由招标办公室发给《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》。
第二十八条 中标配额当年有效。企业中标配额使用不完又无法转让的，可在其最后有效期30个工作日之前交回招标办公室。但不退中标保证金。
第二十九条 经招标委员会批准，下列配额也可以用于转让：
（一）在配额招标后还剩余的配额；
（二）企业弃标的配额；
（三）企业交回的配额。
上述配额的受让，按照优先办理受让价格高者或登记转受让时间先者的原则办理。转让配额价格不得低于该商品公开招标的中标企业平均价。
如上述配额中仍有无法转出的，可转入下一次招标配额总量。
第三十条 参加协议招标的企业的中标配额或适用本细则第二十三条第（一）、（二）、（三）款规定的外商投资企业的招标商品配额，一般不得转让。如遇特殊情况须转让的，应取消该企业下一年度参加协议招标或适用本细则第二十三条第（一）、（二）、（三）款规定的资格。
第六章 出口许可证
第三十一条 配额有偿招标中标企业名单和数量，由招标委员会审核后，报外经贸部批准并转发各有关许可证发证机关。
第三十二条 核发出口许可证的依据
（一）外经贸部转发的中标企业名单及其中标数量；
（二）招标委员会发给中标企业的《申领配额有偿招标商品出口许可证证明书》或《出口商品配额有偿招标中标配额转受让证明书》；
（三）出口合同价格（不低于进出口商会发布的协调价格）；
（四）外经贸部发布的其他有关规定。
第三十三条 有偿招标商品配额在申领到出口许可证后，不得交回招标办公室。
企业使用许可证报关出口后，须在30个工作日内将出口许可证（企业留存的一联）和出货发票（副本）送交招标办公室。招标办公室应定期统计核对，并向招标委员会报告企业出口情况和配额使用情况。
第七章 罚则
第三十四条 任何投标企业都有权利和义务检举、投诉配额招标过程中发生的串标或其它作弊行为。一经查实，招标委员会可提请外经贸部对检举、投诉企业予以奖励，对作弊企业进行处罚。
有下列行为之一的企业，招标委员会有权吊销其中标配额，并取消其一至三年的配额投标及受让资格：
（一）不按时交纳中标保证金的；
（二）浪费配额数量占其中标配额20％以上的；浪费配额数量是指企业使用不完又未转让或未交回招标办公室的配额数量；
（三）未经招标办公室同意，擅自转让配额的；
（四）虚报投标资格条件的；
（五）串通投标的；
（六）实际出口价格低于进出口商会协调价格的；
（七）以其它手段扰乱配额招标工作的。
第八章 附则
第三十五条 招标委员会在指定银行开立专用帐户，负责收取中标保证金、中标金、受让配额金等。具体事务可委托有关进出口商会办理。
招标办公室应在中标保证金收取截止日后20个工作日内向招标委员会并外经贸部报告中标保证金收取情况；并定期向招标委员会并外经贸部报告中标金等费用收取情况。
第三十六条 出口商品配额有偿招标的公告、通知等均指定《国际商报》等新闻媒介公布。
第三十七条 除国务院另有规定者外，非经外经贸部或招标委员会批准，任何单位、组织或个人均不得发布有关配额有偿招标的规定或通知。
第三十八条 本细则与《招标办法》有同等效力。此前有关文件规定凡与本细则不符的，以本细则为准。
第三十九条 本细则由外经贸部负责解释。
第四十条 本细则自公布之日起实施。原《出口商品配额有偿招标办法实施细则》同时废止。
