广州市依申请公开政府信息办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 17:09:41 浏览:9793
来源:法律资料网
广州市依申请公开政府信息办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第6号
《广州市依申请公开政府信息办法》已经第12届121次市政府常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市长 张广宁
二○○六年十二月二十八日
广州市依申请公开政府信息办法
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。
各级监察部门负责监督实施本办法。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
（一）受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
（二）申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
（三）救济途径；
（四）其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
（一）已经向社会主动公开的政府信息；
（二）属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
（三）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
（四）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
（五）内部政府信息及政府内部公文；
（六）内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（七）与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
（八）法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款第五项、第六项、第七项规定的政府信息。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
（一）申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
（二）请求公开的具体内容；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：
（一）申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；
（二）申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
（三）申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；
（四）申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息；不能即时作出决定的，应当自收到申请书之日起十个工作日内作出是否公开的决定。
第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
（一）申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
（二）申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
（三）申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书，书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
（四）申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。
依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。
第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。
第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理。受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。
第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
（一）依申请公开政府信息的登记情况统计；
（二）同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
（三）就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
（四）存在的主要问题以及改进方案；
（五）其他应当报告的主要事项。
各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。
鸡西市加强信访工作的若干规定
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市加强信访工作的若干规定
第一条 为切实解决当前信访工作中突出问题和制约性矛盾，进一步保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据新修订的国务院《信访条例》和《黑龙江省信访工作领导责任制》、《黑龙江省党政领导干部定期接待群众来访工作的规定》、《黑龙江省矛盾纠纷排查调处工作规则》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各级党委和人民政府及其工作部门要将信访工作纳入整体目标考核体系，干部的任用、评先优模要征求信访机构意见。
第三条 县级以上人民政府信访机构要建立律师义务参与接待人民群众来访工作机制。
第四条 对于应由人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院办理的；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，信访机构不予受理。行政机关对本机关法定职权范围内的信访事项按《鸡西市信访事项三级终结指导意见》办理。
第五条 坚持实行领导接待日、包案及下访、约访制度。各级党政领导要按《信访条例》的有关规定定期到信访机构接待，领导信访接待日每月不少于3次。各级领导要按照市、县（市）区两级党委常委包片、政府领导包战线、市直各单位党政领导包案件的要求，经常进行下访、约访。认真落实包案件、包查办、包结案、保稳定的“三包一保”责任制，把信访问题解决在当地。
第六条 坚持实行领导班子例会制度。各级党政领导班子要定期研究信访工作，讨论处理重要信访事项。
第七条 发生越级访后，涉访单位主要领导要立即带领有关人员进京到省，将上访人接回，明确责任人，妥善处理，落实稳控措施。对未按要求进行劝返稳控或因工作不力，发生一次的，全市通报批评；发生二次的，涉访单位主要领导要进京到省专门处理信访问题，上级信访机构同意后方可撤回；发生三次以上的，要追究责任。
第八条 对无理缠访、闹访且长期滞留北京的信访老户，市信访接济管理中心对六区和市直各单位的信访人采取集中学习教育等办法进行稳控，虎林市、密山市、鸡东县要成立相应机构。对有违法行为的，公安机关要及时介入，收集有关证据，依法处置。
第九条 发生集体到市上访时，涉访单位主要领导要立即到现场跟踪处理。未按要求跟踪处理的，全市通报批评；由于主要领导无正当理由不到现场，造成严重后果的，要按照干部管理权限和有关规定给予涉访单位主要领导党政纪处分。
第十条 发生规模大、行为异常、严重影响社会稳定的集体越级上访，市信访领导小组要派人进行责任调查。
第十一条 各级领导有下列情形之一的，按照干部管理权限和有关规定，分别给予责任者批评教育、党纪政纪处分，直至追究法律责任：
（一）不执行领导班子例会研究信访工作制度的；对信访工作不重视，影响信访工作正常开展的；
（二）不执行领导接待日、领导包案、下访、约访等信访工作制度的；
（三）对上访群众态度生硬粗暴，对反映的问题不认真对待或妥善处理，引发群众越级上访的；
（四）对上级领导和信访机构交办的信访问题，拒不查办或久拖不决的；
（五）领导干部违反国务院《信访条例》规定，将信访人的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或单位；打击报复信访人的；
（六）因决策失误或工作失职，导致发生信访恶性案件或重大事件，造成严重社会政治影响或重大经济损失的；
第十二条 在国家机关、企事业单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关企事业单位及领导驻地，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的，接访部门要及时向有管辖权公安机关报警，并注意违法行为证据收集、移交。公安机关获悉后应及时出警，采取必要的现场处置措施，制止违法行为，并视情节给予相应治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财、非法集资的，由公安机关对其予以训诫、警告、拘留、教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 有下列情形之一的单位，直接列入市信访工作重点管理单位：
（一）全年信访目标综合考评未达标的县（市）、区、市直单位；
（二）发生造成较大影响的群众进京异常上访问题，被中央领导批评和国家有关部门通报的；
（三）对群众进京到省上访处理不力造成不良社会影响的；
（四）对应解决问题未及时解决，发生一次100人以上集体进京上访或在挂牌管理期间发生两次集体进京上访的。
市委、市政府对被重点管理的单位向全市通报，对其党政主要领导进行诫勉谈话。重点管理期间，该单位原则上予以一票否决，党政主要领导、分管领导原则上不提拔，不重用。重点管理期限为每次半年。
山西省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例（试行）
山西省人大常委会
山西省各级人民代表大会常务委员会监督工作条例（试行）
山西省人大常委会
（1990年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督范围和内容
第三章 监督方式和程序
第四章 对违反本条例行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为使全省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 各级人民代表大会常务委员会依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院实行法律监督和工作监督。
各级人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举的和常务委员会任命的国家机关工作人员依法实行监督。
各级人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表依法实行监督。
各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定依法实行监督。
省人民代表大会常务委员会对地区行政公署和地区中级人民法院、人民检察院分院实行监督。
第三条 各级人民代表大会常务委员会的监督权，依据民主集中制的原则，由常务委员会集体行使。
人民代表大会常务委员会主任会议负责处理常务委员会行使监督权的重要日常工作。
人民代表大会各专门委员会负责研究、审议和拟订有关监督的议案，协助常务委员会实施监督。
人民代表大会常务委员会各工作委员会受常务委员会委托承办监督的具体工作。
省人民代表大会常务委员会派驻各地区的人大工作机构，受常务委员会委托承办对地区行政公署和地区中级人民法院、人民检察院分院监督的具体工作。
第四条 各级人民代表大会常务委员会的监督是国家权力机关行使的具有法律效力的监督。一切受监督的国家机关和人员都必须接受监督。
第二章 监督范围和内容
第五条 各级人民代表大会常务委员会实行法律监督的主要内容如下：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规的情况；
（二）本级人民政府规定的行政措施，发布的决定、命令；
（三）本级人民法院、人民检察院作出的规定、办法、决定，办理的大案要案及办案中的重大问题；
（四）下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第六条 省人民代表大会常务委员会、太原市及经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，监督本级人民政府制定的规章。
省人民代表大会常务委员会、太原市及经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，监督本级人民政府及其所属工作部门对地方性法规具体应用中的问题所作的解释。
省人民代表大会常务委员会，监督太原市及经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会对该市地方性法规所作的解释。
第七条 各级人民代表大会常务委员会的工作监督是对重大事项的监督，主要内容如下：
（一）本级人民代表大会通过的政府工作报告、法院工作报告、检察院工作报告的执行情况；
（二）本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；
（三）上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的执行情况；
（四）本级人民政府管理的预算外资金的使用情况；
（五）改革、开放中的重大事项；
（六）关系社会稳定的重大事项；
（七）地方国家机关的廉政建设；
（八）其他重大事项。
第八条 各级人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举的和常务委员会任命的国家机关工作人员的监督，主要是对其违反宪法、法律、行政法规、地方性法规和严重失职、渎职行为的监督。
第三章 监督方式和程序
第九条 各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告。
常务委员会主任会议可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告。
人民代表大会各专门委员会、常务委员会各工作委员会，可以听取和本委员会有关的本级人民政府工作部门和人民法院、人民检察院的专项工作汇报。
第十条 县级以上的地方各级人民政府对于下列事项，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议批准，人民代表大会常务委员会可以作出相应的决议、决定：
（一）国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更；
（二）体制的重大改革的方案；
（三）关系人民群众切身利益的重大决策。
第十一条 各级人民代表大会常务委员会举行全体会议审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作报告时，人民政府、人民法院、人民检察院负责人应当到会听取意见，说明情况，回答询问。举行联组、分组会议时也应派员到会。
第十二条 县级以上的地方各级人民政府、人民法院、人民检察院的规范性文件，须报送本级人民代表大会常务委员会。
各地区行政公署、地区中级人民法院和人民检察院分院的规范性文件，须报送省人民代表大会常务委员会，同时抄送地区人大工作机构。
各级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，须报送上一级人民代表大会常务委员会。
第十三条 省人民政府、太原市及经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规章，须报送本级人民代表大会常务委员会。
太原市及经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会对本市地方性法规所作的解释，须报送省人民代表大会常务委员会。
省人民政府、太原市及经国务院批准的较大的市的人民政府及其所属工作部门对地方性法规具体应用中的问题所作的解释，须报送本级人民代表大会常务委员会。
第十四条 对于本级人民政府的不适当的决定和命令，下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，常务委员会会议可以作出撤销的决定。
第十五条 在各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依照法定人数，着重针对下列事项向常务委员会提出对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的质询案：
（一）违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的重大问题；
（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的重大问题；
（三）行政管理工作、审判工作、检察工作中的重大失误。
第十六条 质询案应以书面形式提出，必须写明质询的对象和内容。
第十七条 向常务委员会提出的质询案，主任会议决定交受质询的机关答复的，受质询机关负责人应当根据主任会议的决定，在会议期间向常务委员会会议或有关的专门委员会、工作委员会作口头答复，或者向常务委员会会议作出书面答复。在专门委员会或工作委员会会议上答复的，
提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。参加会议的常务委员会组成人员或专门委员会、工作委员会成员多数对答复不满意的，主任会议可以决定受质询机关负责人在本次常务委员会会议期间作补充答复。在质询和答复质询的过程中，出现人身攻击的语言时，会议主持人
应予制止。
对人民政府所属工作部门提出的质询案，主任会议决定交受质询机关答复的，应同时通知同级人民政府。
第十八条 人民群众提出的申诉和意见，由有关专门委员会、工作委员会或其他办事机构转交有关机关处理。对重大问题的申诉、意见，主任会议可以责成有关机关调查处理，也可由有关专门委员会、工作委员会进行调查，提出建议，由主任会议交有关机关负责处理；或由主任会议提
请常务委员会审议，必要时常务委员会可依法作出决议或决定。
第十九条 各级人民代表大会常务委员会对特定的问题，可以组织调查委员会进行调查。
特定问题调查的议案由本级人民代表大会常务委员会主任会议、人民代表大会专门委员会或常务委员会组成人员依法提出，由主任会议依法提请常务委员会会议审议决定。
第二十条 特定问题调查委员会的组成人员名单由主任会议提请常务委员会会议决定，必要时常务委员会可以授权主任会议决定。
第二十一条 调查委员会有权调阅同调查内容有关的案卷和材料，询问有关人员，被调查的单位及有关人员应如实提供材料和回答问题。
特定问题调查结束后，调查委员会应将调查结果报告人民代表大会常务委员会，由常务委员会会议审议，并作出相应的决定。
第二十二条 各级人民代表大会常务委员会主任会议，可以决定组织部分常务委员会组成人员或部分人民代表对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行评议，评议结果报告同级人民代表大会常务委员会。
第二十三条 各级人民代表大会常务委员会可以根据法律赋予的职权，结合本地实际情况，采取其他行之有效的监督方式。
第四章 对违反本条例行为的处理
第二十四条 地方国家机关负责人违反本条例情节严重的，责成其向本级人民代表大会常务委员会作出交代，并可根据事实追究责任。
第五章 附 则
第二十五条 本条例由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起试行。
1990年7月19日
