泰安市生猪屠宰管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 22:47:35 浏览:8016
来源:法律资料网
泰安市生猪屠宰管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第63号】《泰安市生猪屠宰管理办法》
泰安市人民政府令 第63号《泰安市生猪屠宰管理办法》业经市政府批准,现予发布施行。
市 长：鲍志强
二000年一月六日
泰安市生猪屠宰管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，防止生猪疫病的传播，保障人民群众身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》、《山东省生猪屠宰管理办法》和动物防疫有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和生猪产品经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 生猪屠宰实行"定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营"的制度。农村个人自养自宰自食的除外。
第四条 市、县（市、区）商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰的行业管理和生猪屠宰活动的监督管理。
乡镇人民政府负责本行政区域内生猪定点屠宰的管理工作，对乡镇定点屠宰厂（场）的屠宰活动实施具体管理。
市、县（市、区）畜牧行政管理部门负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）的动物防疫及监督管理工作。
卫生、工商、公安等部门依照有关法律、法规规定的职责，做好生猪定点屠宰的监督管理工作。
第二章 定点审批
第五条 定点屠宰厂（场）按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则进行设置。
定点屠宰厂（场）的设置数量，按省政府的规定，泰安市城区1-3个；县、 市人民政府驻地和乡镇各设一个；地域较大、人口较多和生猪产量、消费量较大的乡镇可增设1个。
第六条 定点屠宰厂（场）由县、市、区人民政府审批，并报市商品流通行政主管部门备案。
泰安市市区办事处范围内的定点屠宰厂（场）由泰安市人民政府审批，在市商品流通行政主管部门的监督管理下，由区商品流通行政主管部门实施具体管理。
第七条 设立定点屠宰厂（场），按下列程序审批： （一）申请单位或个人向县、市、区商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料；
（二）商品流通行政主管部门会同畜牧、环保、卫生等部门按照本办法规定的条件和有关法律法规的规定进行现场核验，并签署意见；
（三）符合条件的，由商品流通行政主管部门报同级政府审批；泰安市市区办事处范围的，由区政府签署意见后报市政府审批；
（四）经批准定点的屠宰厂（场）由批准定点的人民政府颁发标志牌。
第八条 定点屠宰厂（场）选址应当远离饮用水地表水源保护区，并符合国家环境保护的有关规定，不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第九条 定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明和资格证书的屠宰技术人员；
（四）有经省商品流通行政主管部门考核合格的专职或兼职肉品品质检验人员；
（五）有必要的肉品品质检验设备、冷藏设施、消毒设施、消毒药品和污染物处理设施以及健全的卫生管理制度；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件和相应的设施。
第十条 屠宰厂（场）取得定点资格后，必须取得《动物防疫合格证明》、《卫生许可证》和《营业执照》方准开业。
未经定点任何单位和个人不得进行生猪屠宰经营活动。
第三章 检疫和检验
第十一条 生猪及生猪产品的检疫，由当地动物防疫监督机构负责。动物防疫监督机构应当向定点屠宰厂（场）派驻具有相应资格的动物检疫员，屠宰厂（场）应为其提供必备的工作条件。
第十二条 生猪进入定点屠宰厂（场）必须具有生猪产地检疫证明和运载工具消毒证明。未经检疫和消毒的，由驻厂（场）检疫员实施补检和消毒。
第十三条 动物检疫员应当按规程对生猪及生猪产品实施分类检疫。
对检疫合格的生猪产品，出具动物防疫监督机构的检疫证明，加盖动物防疫监督机构的验讫印章；经检疫不合格的生猪及生猪产品，必须进行无害化处理；无法作无害化处理的，必须予以销毁。
动物检疫员对出具的检疫结果负责。
第十四条 定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰技术要求和操作规程屠宰生猪。
第十五条 定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，配备具有检验资格的肉品品质检验员，负责做好生猪屠宰肉品品质检验。肉品品质检验的内容包括：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体和有害物质；
（三）注水或注入其他物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）种公猪、种母猪或晚阉猪；
（六）有关肉品品质的其他检验内容。
第十六条 定点屠宰厂（场）对肉品品质检验合格的生猪产品，加盖肉品品质检验合格验讫印章；对肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）销售，必须依照国家有关规定进行处理。
肉品品质检验员对出厂（场）的生猪产品质量负责。
第四章 监督管理
第十七条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰。
本办法发布前已经取得定点资格的屠宰厂（场），凡与国家、省和本办法规定的条件不相符的，由商品流通行政主管部门会同有关部门责令限期整改；逾期仍达不到规定条件的，经批准设立的人民政府同意，取消定点资格。
第十八条 定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品，必须附有下列证明：
（一）定点屠宰证明。式样由市商品流通行政主管部门统一制作；
（二）肉品品质检验印章；
（三）检疫证明；
（四）检疫验讫印章。
第十九条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，销售或使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）出厂（场）的生猪产品。
定点屠宰厂（场）出具的生猪产品定点屠宰统一税费证明和检疫证明，应当妥善保存，以备稽查。
第二十条 生猪定点屠宰各项税费收取标准，由市商品流通行政主管部门会同税务、物价等有关部门联合公布。
收取税费的机关可以委托商品流通行政主管部门统一代收，但应签订代收协议，支付委托费用。
第二十一条 有下列行为之一的，由县、市、区商品流通行政主管部门依照国家和省有关生猪定点屠宰的规定予以处罚：
（一）未经定点擅自屠宰生猪的；
（二）定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家规定处理的；
（三）定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格生猪产品的；
（四）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的；
（五）生猪产品加工单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，使用非定点屠宰厂（场）生产生猪产品的。
第二十二条 定点屠宰厂（场）出厂（场）未经检疫或检疫不合格的生猪产品以及其他违反动物防疫法律法规的行为，由动物防疫监督机构依照有关规定处罚。
第二十三条 定点屠宰厂（场）违法转让、出售有关定点屠宰证明手续的，由批准定点的人民政府取消其定点资格。
肉品品质检验员、动物检疫员未履行检验、检疫职责而出具检验、检疫证明的，由商品流通行政主管部门或畜牧部门取消其资格。
第二十四条 市场销售的生猪产品未经检疫或检疫不合格、未经肉品品质检验或者经检验不合格、注水或者注入其他物质的，由 畜牧、卫生、 工商等行政管理部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十五条 商品流通行政主管部门和其他有关部门应当密切配合，加强对生猪定点屠宰活动和生猪产品经营活动的稽查监督，保证生猪产品的质量和生猪产品的流通。 执法人员应当持同级人民政府颁发的执法证件，亮证执法，文明执法。
第二十六条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法执行中的具体问题按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。市政府有关生猪定点屠宰的其他规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
侵犯商业秘密罪
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn
2001年10月，原西重所高级工程师裴××擅自将工程的设计图纸拷贝到自己的电脑中。2002年8月，裴××离开西重所到中冶连铸公司担任副总工程师。裴××将西重所的电子版图纸带回武汉的中冶连铸公司，该公司设计人员利用该图纸，在短期内就完成了四川和山东的两个项目设计。西重所技术人员在西安冶金制造有限责任公司发现中冶连铸公司委托该厂加工的四川和山东两家企业设备图纸中有西重所的标题和标号，遂向公安机关报案。西安市中院经审理认为，裴××利用工作便利盗窃单位商业秘密，并提供给他人使用，其行为构成侵犯商业秘密罪。一审判决裴××犯侵犯商业秘密罪，判处有期徒刑三年，并处罚金5万元；裴××及中冶连铸公司共同赔偿西重所经济损失1782万元。
王××、刘×、秦××3人自1997年5月起先后被华为公司聘用，且均曾任硬件工程师并参与了华为公司光网络设备的研发工作，接触和掌握该技术的核心机密。2002年5月，王××、刘×、秦××等人，违背其与华为公司签订的相关保密协议，利用其在华为公司工作期间掌握的、以及秦××从华为公司窃取的光网络设备的相关技术资料，完成了OTS8501B产品技术文档的制作，并发送给贝尔公司。2002年11月，检察机关以涉嫌侵犯商业秘密罪对3人提起公诉。2004年12月6日，深圳南山区法院作出一审判决。以侵犯商业秘密罪分别判处王××、刘×、秦××有期徒刑3年、3年和2年，并各处罚金5万元、5万元和3万元，深圳市中级法院维持了一审判决。
侵犯商业秘密罪的构成
侵犯商业秘密罪是指采取不正当手段、获取、使用、披露或者允许他人使用权利人的商业秘密，给商业秘密的权利人造成重大的损失的行为。
根据《刑法》第二百一十九条侵犯商业秘密罪从以下几个方面进行判断：
1、有下列侵犯商业秘密行为之一：
（1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的；
（2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的；
（3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。
（4）明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的。
2、给商业秘密的权利人造成重大损失的。
如何界定重大损失，法律有明确的解释，下面将会引用相关规定。
侵犯商业秘密罪的量刑
根据《刑法》第二百一十九条的规定，侵犯商业秘密罪有两档：给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大损失和特别严重后果的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称两高解释）第七条有明确的界定，“实施刑法第二百一十九条规定的行为之一，给商业秘密的权利人造成损失数额在五十万元以上的，属于‘给商业秘密的权利人造成重大损失’，……给商业秘密的权利人造成损失数额在二百五十万元以上的，属于刑法第二百一十九条规定的‘造成特别严重后果’……西重所裴工程师给西重所造成的损失达到一千多万元，法院判处三年有期徒刑，相对而言华为公司的三位原工程师给华为造成的损失不及裴工程师，相对而言，原华为三位工程师判刑稍微轻一些。
教育部办公厅关于印发《社区教育示范区评估标准（试行）》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于印发《社区教育示范区评估标准（试行）》的通知
教职成厅〔2010〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
为深入发展社区教育，不断提高社区教育质量，建立和完善覆盖全社会的终身学习服务体系，满足人民群众日益增长的多样化学习需求，为建设全民学习、终身学习的学习型社会奠定基础，我部制定了《社区教育示范区评估标准（试行）》。现将该试行标准印发给你们，请结合各地实际做好示范区工作。试行过程中的情况和问题，请及时反馈给教育部职业教育与成人教育司。
教育部办公厅
二○一○年八月十日
附件：
社区教育示范区评估标准（试行）
为推动社区教育深入发展，加快构建终身教育体系和建设学习型社会，从我国社区教育的实际出发，在总结以往社区教育评估经验的基础上，制订本标准。
1.区（县、市）党委、政府指导思想明确、认识有高度，定期制定社区教育发展规划和实施计划，并纳入本区经济社会发展和教育发展规划（计划）之中，加以认真落实。
2.社区教育的管理体制、运行制度健全，并能不断地改革和创新。
3.已建成区（县、市）、街道（乡镇）、居（村）三级社区教育机构，并能有效地开展多种形式的教育活动。
4.积极推进终身教育信息网络的建设，社区数字化学习取得明显成效，并能运用现代信息技术加强社区教育的管理，以信息化带动学习型社区建设。
5.设置符合未成年人身心健康发展需求的活动内容，配备专门场地和具备教师资格的专人为社区内未成年人提供公益性服务，保障未成年人安全。不得开办赢利为目的的各种形式的收费培训班。
6.社区教育资源开发和服务程度较高。社区内教育培训机构教育资源共享度高；社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用；社区重视无形教育资源的总结、提炼和利用；社区积极建设学习资源服务圈。
7.已建立一支相对稳定、素质较高、结构合理、专兼职相结合的社区教育管理者队伍和辅导员（师资）队伍；能定期开展岗前的转岗性培训和在岗的提高性培训。
8.保障社区教育经费的投入。区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位；建立多渠道筹措经费的机制。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。
9.区内各类社区教育协调发展。全年接受社区教育服务的社区成员占全体成员的比例，东部地区达50%以上，西部地区达30%以上。城市社区，登记在册的下岗待业失业人员和进城务工人员的培训率分别达到70%以上和50%以上。农村社区，农民实用技术培训率达30%以上，农村劳动力外出转移培训率达到50%,社区教育机构有专门服务未成年人的场所和主题教育活动，未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。
10.注重社区教育机构能力建设，积极开发具有社区教育特点的课程资源，力求满足不同类型不同层次的社区成员多样化的学习需求。
11.各类学习型组织创建力度大，进展快，创建率较高。学习型党政机关创建率达80%；学习型社区创建率，东部地区达70%，中西部地区达50%。
12.社区成员对社区教育的认知和评价有较大幅度的提高，其中知晓度、认同度达80%以上；对接受社区教育服务的满意率达70%以上。
13.社区成员终身学习理念和社区归属感有明显增强；社区成员精神生活质量和环境生活质量有了较大改善；社区和谐稳定，文明程度较高。
14.社区教育示范区评价指标
一级指标 二级指标 三级指标 分值
1
领导
与
管理
（16分） 1.1认知理念 1.1.1区（县、市）、街道（乡镇）领导对社区教育内涵，及其开展的指导思想、宗旨、原则有清晰的认识。（2分） 2分
1.2发展规划 1.2.1区（县、市）、街道（乡镇）均制定社区教育发展规划和实施计划，并列入本地经济和社会发展规划、社区建设规划和教育事业规划之中，并加以认真落实。（2分） 2分
1.3管理体制 ★1.3.1区（县、市）、街道（乡镇）建立由党政领导牵头的社区教育委员会或领导小组，其办公室设在教育部门，并有专人负责。（2分）
1.3.2 实行党政统筹领导、教育部门主管、有关部门共同参与的社区教育管理体制。（2分） 4分
1.4制度建设 ★1.4.1建立并实施社区各项规章制度，包括责任目标制度、会议制度、资源共享制度、机构和队伍建设制度、经费投入制度、评估检查制度、激励制度等，并纳入政府教育督导评估范围。（4分）
1.4.2注重档案建设，形成规范齐全的档案资料。（2分） 6分
1.5宣传动员 1.5.1通过多渠道，采取多形式向社区成员宣传社区教育和终身教育思想。（2分） 2分
2
条件
与
保障
（24分） 2.1基地与网络建设 ★2.1.1已建成区（县、市）、街道（乡镇）、居（村）三级社区教育系统，区（县）建立社区学院或社区教育中心，街道（乡镇）建立社区学校、市民学校或未成年人活动站，居（村）建立社区教育机构、市民学校分校或儿童活动乐园。（5分）
2.1.2积极推进终身教育网络建设，建有网络学习平台，社区数字化学习取得明显效果。（2分） 7分
2.2资源开发和服务 2.2.1社区内普通中小学、幼儿园、中等职业学校、成人教育培训机构、高等学校等积极向社区开放，为社区教育服务。（2分）
2.2.2社区非教育机构教育资源得到较好地开发，为社区教育服务。（1分）
2.2.3社区重视无形教育资源的总结，提炼，作为社区教育宝贵资源。（1分）
2.2.4社区积极创造条件，建设学习资源服务圈。（1分） 5分
2.3经费保障 ★2.3.1区（县、市）财政一般按常住人口每年人均不低于2元的标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育的经费投入；（3分）
2.3.2建立多渠道筹措经费的机制。（1分） 4分
2.4队伍建设 2.4.1已建立一支素质较高，懂得社区教育，专兼职结合的社区教育管理队伍，街道（乡镇）有1名专职管理人员；（3分）
★2.4.2有一支相对稳定、适应社区教育需要的、专职、兼职和志愿者结合的社区教育辅导员（师资）队伍，街道（乡镇）建立社区教育辅导员小组；（3分）
2.4.3制定社区教育工作者队伍建设规划，开展社区专职教育人员转岗前的转岗培训和在岗的提高性培训，培训率达90%以上。（2分） 8分
3
教育培训 与
学习活动
（20分） 3.1教育培训活动 3.1.1东部地区，全年接受社区教育的社区成员达全体成员的50%以上；中西部地区达30%以上。（2分）
3.1.2城市社区，登记在册的下岗待业失业人员培训率达70%以上；或农村社区，农民实用技术培训率达30%以上。（2分）
3.1.3城市社区，登记在册的进城务工人员培训率达50%以上；或农村社区，农村劳动力外出转移培训率达50%。（2分）
3.1.4注重对社区各类人员心理疏导和调适的教育培训（2分）
3.1.5注重向社区家长进行科学育儿和家庭教育的培训辅导。（2分）
3.1.6注重向社区内儿童开展各种活动（2分） 12分
3.2学习型组织的创建 3.2.1各类学习型组织创建力度大、进展快、创建率较高；（3分）
3.2.2学习型党政机关创建率达80%左右；（2分）
3.2.3学习型社区创建率，东部地区达70%，中西部地区达50%。（3分） 8分
社区
教育
成效
（20分） 4.1社区成员的认知和评价 ★4.1.1社区成员对社区教育的知晓率、认同率达80%以上；（5分）
★4.1.2社区成员对接受社区教育服务的满意率达70%以上。（5分） 10分
4.2社区成员综合素质的提高 4.2.1社区成员的社区归属感、遵守社会公德自觉性、扶贫帮困、参加公益活动等公民素质有较大的提高。（2分）
4.2.2社区成员终身学习观念有明显增强，求知欲有明显提升。（2分）
4.2.3社区成员的知识和技能含量明显提高。（1分） 5分
4.3社区发展和成员生活质量的提升 4.3.1推进了“文明社区”、“安全社区”、“健康社区”、“生态社区”、“数字社区”等各类创建工作。社区文明程度有较大提高，获省（市、自治区）级及以上“文明社区”称号。（2分）
4.3.2社区和谐稳定，各类案件发生率下降；（1分）
4.3.3社区成员的精神生活质量和环境生活质量有了改善。（2分） 5分
5
特色
与
创新
（20分） 5.1特色 ★5.1.1注重社区教育课程和活动的研发，已形成具有社区特色的课程及活动资源。（5分）
5.1.2注重社区教育特色建设，已打造出有关项目、载体、平台等方面特色品牌。（5分） 10分
5.2创新 5.2.1注重社区教育问题研究和实验探索，已产出具有创新价值的实验研究成果，指导社区教育新发展。（5分）
★5.2.2注重社区教育的管理体制、运行机制、教育教学、督导评估等方面改革创新，成效较为显著。（5分） 10分
说明：
1. 本评价指标体系，由一级指标4个，二级指标15个，三级指标37个组成，其中有★号的三级指标为核心指标，共9个。
2 本评估指标总分为100分。若评估分值满90分，且核心指标优秀，则获得示范区的备选资格。
3. “全年接受服务的社区成员达全体成员的50%以上”（3.1.1指标），这是《国标》规定的时间范畴内的基本要求。这里讲的“服务”，是指本社区所提供的社区教育服务，不包括社区成员未利用社区上述服务，而进行的自我活动和自主学习。
4. “社区成员接受服务的满意率达到70%以上”（4.1.2指标），这是《国标》规定的一项基本指标。这里讲的“70%以上”，是指“接受服务”的社区成员的百分比。
