关于印发蚌埠市商标专用权质押贷款工作实施意见的通知

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北京市编委 市委 市政府


北京市机构编制管理暂行办法
市编委 市委 市政府



根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及中央、国务院有关机构编制的规定，结合北京市实际情况，特制订本办法。
第一条 各级机构编制委员会是同级党委、政府主管机构编制的职能部门，在同级党委、政府的领导下，负责统一管理各级党政群机关（包括企业性的行政管理机构，下同）、人民团体、民主党派和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须贯彻“精兵简政”和勤俭建国、勤俭办一切事业的方针。确定机构编制，要坚持按照先定任务，后定机构、编制，再定人员的程序办理。
第三条 机构编制按照国家机关、事业单位和企业单位三种不同性质、采取不同的方法管理。
一、国家机关。主要是采取控制机构设置和人员编制的办法进行管理。
二、事业单位。主要是根据国家计划和经费来源，按其不同性质、不同特点，采取控制机构设置、控制人员开支所占事业费的比例和制订编制定员标准、规定各类人员比例的办法进行管理。
三、企业单位。主要是由各级业务主管部门根据国务院和市政府的有关规定，通过制定劳动计划、推行经济核算、控制非生产人员和实行定员定额等办法进行管理。
第四条 机构设置要从实际出发，根据各项事业发展的需要，因时因地制宜，不能因人设事。只求工作任务归口，不强求上下对口和组织形式一致。凡是能够合并设立的机构就不要分设。要力求减少层次。市委、市政府的厅部委办局等工作部门和人民团体下设处、室（部），处、室内
不再设科。临时性办公机构原则上不设。确因工作需要必须设立的办事机构，一般应附设在有关部委办局均不另列编制，不另开户头，任务完成后即行撤销。
第五条 编制应按照不同部门所担负任务的繁简、轻重来合理确定，既要考虑工作的实际需要，又要注意精简节约。要实行科学分工，责任到人。要在充分发挥工作人员的积极性，不断改进工作作风和工作方法，提高工作效率的基础上，精打细算，重点配备，合理使用。要加强业务、
技术部门，大力精简非业务人员和服务人员。
第六条 机构编制实行统一领导，分级管理。
一、下列机构编制，由市机构编制委员会审查提出意见，经市委、市政府核定，报中央、国务院批准：
1、市委、市政府的厅部委办局等工作部门的设立、合并和撤销。
2、全市党政群机关行政编制的总额。
二、下列机构编制，由市机构编制委员会审查提出意见，报市委、市政府审批。
1、市委、市政府直属的事业单位、企业性行政管理部门（总公司）的设立、合并、撤销。
2、市高等院校的设立、合并和撤销。
3、市级群众团体的设立、合并和撤销。
4、市委、市政府二级局的设置或确定二级局的待遇。
5、各区县政府工作部门的控制数。
6、全市各级党政群机关的机构精简方案、编制分配方案和增编。
7、各种人员编制的比例标准。
8、市级临时机构的设立、合并和撤销。
三、下列机构编制，由市机构编制委员会办公室审批：
1、市级党政群机关（含总公司）内部机构和所属事业单位的设置和调整。
2、区县所属事业单位的设置和调整。
3、区县局附属机构的设置、调整和人员编制。
四、下列机构编制，由区县机构编制委员会审批：
1、区县党政群机关内部机构和所属事业单位的设置、调整。
2、按照市机构编制委员会下达的编制总额，分配审定各工作部门的人员编制。
五、凡属独立核算、自负盈亏的公司或各种咨询服务、开发中心，均为企业编制，一律由工商行政部门审查或批准，财政不拨经费。
第七条 各级机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，注意研究新情况，解决新问题。要在市委、市政府的统一领导下，主动与组织、人事、财政、劳动、银行等部门加强联系和协作，从各方面制止任意增设机构、扩大编制的现象，共同搞好机构编制管理工作。
第八条 编制确定后，各级领导及工作部门必须严格遵守。机构设置和人员编制的增加、调整，均应写专题报告。凡未按本办法履行审批手续，擅自增设机构、增加编制的，一律不予承认，组织、人事部门不予任命和调配干部，劳动部门不予增加劳动指标，财政部门不予拨经费，人民
银行不予支付工资。各级领导和各业务部门不得自行向下级布置有关增设机构、扩大编制的工作。
行政、事业、企业编制不能互相挤占。各部门不能变相占用所属单位的人员编制，不能长期借调人员，也不能挪用其它经费开支超编人员或借调人员的工资。
第九条 区、县机构编制委员会，可参照本办法，制定本区、县的机构编制管理办法。
第十条 本办法自下达之日起实行。今后，如中央、国务院颁布新的管理办法，再行修订。
北京市机构编制委员会



1985年10月15日
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定（第三次修正）
山西省人民代表大会常务委员会


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议1997年5月27日通过

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省基本农田保护条例》作如下修改：
一、第十七条第一款修改为：“对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田保护区内的耕地，限期拆除或者没收违法建筑物和其他设施，恢复耕种条件，处以每平方米十元以上十五元以下的罚款。非法占地
单位主管人员和直接责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。”
二、第十九条第二款修改为：“对违反本条例第六条第二款规定，在基本农田建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，除由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期恢复原耕种条件外，并处以被毁坏耕地每平方米十元以上十五元以下的罚款。”
第三款修改为：“按照本条例第七条第三款的规定减缴基本农田建设基金后，需要改变所征土地用途的，应依法申请批准并补办用地手续；未经批准擅自改变所征土地用途的，从改变土地用途之日起，补缴基本农田建设基金，依法收回土地使用权。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省基本农田保护条例

（1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1992年5月20日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《山西省基本农田保护条例》修正案第一次修正 根据1995年7月20日山西省第八届人民代表大
会常务委员会第十六次会议关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定第二次修正 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省基本农田保护条例》的决定第三次修正）


第一条 为认真贯彻珍惜土地、保护耕地的基本国策，严格控制占用基本农田，保证农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指生产主要农产品必须特别保护的农田。
基本农田包括：
（一）水地、河滩地、沟坝地、平川旱地、旱垣地和梯田；
（二）县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、菜和名、优、特、新农产品生产基地；
（三）农业科研、教学试验田和良种生产用地。
第三条 基本农田分为下列二级：
（一）水地、河滩地、沟坝地以及由县级以上人民政府确定的粮、棉、油、菜生产基地为一级基本农田；
（二）平川旱地、旱垣地和梯田为二级基本农田。
名、优、特、新农产品生产基地，农业科研、教学试验田和良种生产用地可根据生产条件确定等级。
第四条 基本农田的划定工作在县级人民政府统一领导下进行。县级人民政府土地管理部门应会同有关部门，组织乡镇人民政府和村民委员会，对本辖区内的基本农田逐块定位、划界，并测绘成图，建立保护标志和档案资料。
基本农田划定以后，由乡镇人民政府分等级汇总，报县级人民政府审查核准。
第五条 各级人民政府必须把基本农田的保护工作纳入国民经济和社会发展计划，建立目标责任制，认真组织实施，并每年检查一次实施情况。
第六条 严格控制征用占用基本农田。确需征用占用的，必须严格按照有关法律、法规的规定办理审批手续。一次性征用占用一级基本农田500亩以下的，报省人民政府批准；500亩以上的，报国务院批准。征用占用二级基本农田的，按《山西省土地管理实施办法》审批耕地的规
定办理。
严禁擅自在基本农田内建窑、建房、建坟或者挖砂、取土、采石、采矿、冶炼和堆放、排放废弃物。
严禁擅自将基本农田内的耕地转为非耕地。
第七条 经批准征用或占用基本农田的单位或个人，按有关法律、法规的规定缴纳有关税费，并应负责建造同等数量和质量的基本农田或按下列标准缴纳基本农田建设基金：一级基本农田中的菜地为土地补偿费的8倍，其他为6倍；二级基本农田中的平川旱地为土地补偿费的4倍，其
他为2倍。
以国家投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等大中型建设项目，经国务院批准，可以免缴基本农田建设基金。
以省投资为主兴建的能源、交通、水利大中型重点建设项目和高新技术项目，经省人民政府批准，可以减缴基本农田建设基金。
第八条 基本农田建设基金由县级人民政府土地管理部门代收，专户存入农业银行，列入财政预算外基金管理。
基本农田建设基金60％留县；20％上缴地市；20％上缴省。
基本农田建设基金专门用于开发新耕地，改造低产田，扩大水地，严禁挪作他用。
基本农田建设基金的使用，由县级人民政府计划安排的，报设区的市人民政府或行署批准；设区的市人民政府或行署计划安排的，报省人民政府批准。
基本农田建设基金的使用，在同等条件下，优先安排被征地单位的土地开发和改造。
第九条 一切使用基本农田进行农业生产的单位和个人，都有责任整治土地，兴修水利，加厚活土层，增施农家肥，应用新技术，提高单位面积产量。因投入不足或掠夺性经营造成地力下降的，由乡、镇人民政府和村民委员会责令其限期恢复地力；逾期不恢复的，应交付地力补偿费。


第十条 适宜种植粮食、棉花、油料作物的一、二级保护田，不得改作果园、改种林木和挖塘养鱼。
第十一条 凡对基本农田有污染的建设项目，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。污染防治措施和投资不落实的，不得办理土地征用、划拨手续。
因排放污染物致使基本农田遭受污染损害的，由造成污染的单位或个人，按实际经济损失向基本农田使用单位或个人支付污染赔偿费，并在限期内治理。污染赔偿费和治理期限，由县级人民政府土地管理部门会同环保部门确定。
第十二条 因生产和建设造成基本农田裂缝、塌陷、产量下降的，由县级人民政府土地管理部门责令造成损失的单位限期恢复，并交付土地损失补偿费。无法恢复的，除交付土地损失补偿费外，再按本条例第七条的规定缴纳基本农田建设基金。
现有基本农田内未经批准的非农业建设设施和一级基本农田内的砖瓦窑，应限期拆除和搬迁，恢复耕种条件。
第十三条 经批准征用基本农田超过一年不使用的，按下列标准缴纳土地闲置费：一级基本农田每亩为征用前年产值的3倍；二级基本农田每亩为征用前年产值的2倍。超过两年不使用的，由县级人民政府土地管理部门报请县级人民政府批准收回其土地使用权，并向原批准征用机关备
案。
土地闲置费由县级人民政府土地管理部门代收，纳入基本农田建设基金管理。
第十四条 承包经营基本农田超过一年未种植农作物人为造成荒芜的，由原发包单位或乡、镇人民政府将其土地使用权收回，另行发包，并按下列标准缴纳基本农田荒芜费：一级基本农田每亩为荒芜前年产值的2倍；二级基本农田每亩为荒芜前年产值的1倍。
基本农田荒芜费由县级人民政府土地管理部门委托乡、镇人民政府代收，纳入基本农田建设基金管理。
第十五条 任何单位和个人均有责任保护基本农田，对违法批占和污染损坏基本农田的行为，有权监督，检举和控告。
各级土地管理部门必须按照城、乡土地统一管理的原则，严格检查、监督违法批占基本农田的行为，土地管理部门对领导人越权违法批占基本农田不抵制、不报告的，由其上一级土地管理部门提出建议，按照干部管理权限，给予主管人员和直接责任者行政处分。
第十六条 对认真执行本条例成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。
第十七条 对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田保护区内耕地的，由土地管理部门责令退还非法占用的基本农田保护区内的耕地，限期拆除或者没收违法建筑物和其他设施，恢复耕种条件，处以每平方米十元以上十五元以下的罚款。非法占地单位主管人员和直接
责任者是国家工作人员的，由土地管理部门会同监察部门，建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
对政府领导人违法批占基本农田的，该级土地管理部门有责任报告同级人民代表大会常务委员会和上级主管部门。
第十八条 被处以罚款或赔偿损失的单位，其罚款和赔偿费用，不得摊入生产成本或列入基本建设费用。对个人罚款不得报销。
本条例规定的各项罚款，一律上缴同级财政。
第十九条 对违反本条例第七条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定，逾期未缴纳基本农田建设基金、地力补偿费、污染赔偿费、土地损失补偿费、土地闲置费或基本农田荒芜费的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收千分之一至千分之三的滞纳金。
对违反本条例第六条第二款规定，在基本农田建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，除由县级以上人民政府土地管理部门责令其限期恢复原耕种条件外，并处以被毁坏耕地每平方米十元以上十五元以下的罚款。
按照本条例第七条第三款的规定减缴基本农田建设基金后，需要改变所征土地用途的，应依法申请批准并补办用地手续；未经批准擅自改变所征土地用途的，从改变土地用途之日起，补缴基本农田建设基金，依法收回土地使用权。
第二十条 对阻扰基本农田保护工作或者破坏土地保护工程设备的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 当事人对根据本条例作出的各项处理决定不服的，可在十五日内向县级人民政府或上级主管部门申请复议，对复议决定不服的，除行政处分外，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处理决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由山西省土地管理局负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。




1997年5月27日