最高人民法院关于判处徒刑两年宣告缓刑两年与判处徒刑一年立即执行谁重谁轻的问题的批复

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广东省广州市版权局


关于印发《广州市作品著作权登记政府资助办法》的通知

穗权〔2008〕10号

各有关单位：

　　为鼓励对作品进行著作权登记，促进我市版权产业的发展，我局制定了《广州市作品著作权登记政府资助办法》并经市政府法制办公室审核同意。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向我局反映。

　　附件：《广州市作品著作权登记政府资助办法》

广州市版权局
二〇〇八年五月二十一日

　　附件

广州市作品著作权登记政府资助办法

　　第一条　为促进版权产业发展，加大对著作权以及与著作权有关权益的保护力度，提高著作权人的版权自我保护意识，调动公民、法人和其他组织的创作积极性，对我市作品著作权登记予以资助，并制定本办法。

　　第二条　本办法所称作品包括：

　　(一)计算机软件;

　　(二)动漫产品领域内的作品;

　　(三)网络游戏领域内的作品;

　　(四)《著作权法》所称作品中，其他具有一定社会影响力和社会经济效益的文学、艺术类作品。

　　第三条　本办法所称作品著作权登记资助申请人(以下简称申请人)是指已取得作品著作权登记证的拥有广州市户口的公民或者在广州市注册的法人和其他组织。

　　第四条　申请人在完成作品著作权登记后，可根据本办法申请资助。作品著作权登记资助申请应自作品著作权登记证书颁发之日起3个月内提出,逾期不予受理。因不可抗力或其他障碍致使申请人无法在规定时间内提出申请的，应当在障碍消除之日起30日内提出，并提交发生不可抗力和其他障碍的证明。

　　第五条　作品著作权登记资助经费由市财政每年预算定额安排，由市版权局统一管理，专款专用，并接受审计部门的审计。

　　第六条　资助费用参照国家版权局规定的登记收费标准，按照著作权人实际交纳的登记费用一定比例的数额发放，但每件作品可获得的资助费用最高为人民币500元。

　　第七条　作品著作权变更登记和补充登记不在资助范围之内。委托代理机构办理作品著作权登记的，代理机构收取的代理费亦不在资助范围之内。

　　第八条　作品著作权登记政府资助的申请审核及发放机构是广州市版权局，广州市版权局委托广州市版权协会作为受理机构。

　　第九条　申请人申请作品著作权登记政府资助须提交下列材料：

　　(一)《作品著作权登记政府资助申请表》;

　　(二)作品著作权登记证书;

　　(三)登记发票;

　　(四)本市法人或其他组织申请的须提供营业执照、事业单位法人证书等证明文件材料，委派的经办人员须出示身份证明材料以及法人组织出具的委托书;

　　(五)本市公民申请的须提供身份证明及本市户籍证明;委托代理人申请的，还需提供代理人的身份证明和授权委托书。

　　以上材料需提供原件及复印件。

　　第十条　受理部门收到申请人申请资助材料后，应审查申请材料是否齐备，原件及复印件是否一致。对申请材料符合受理条件的，应当当场向申请人发出受理通知书;对明显不属受理范围的，有权退回申请并说明理由。受理部门应当在收到申请15个工作日内将材料整理汇总后移交广州市版权局。

　　广州市版权局收到资助申请材料后，应在20个工作日审核完毕，并将结果告知申请人。对不属于资助范围的作品，广州市版权局有权不予发放资助经费并向申请人说明理由。

　　是否属于本办法第二条第四项所称作品，由广州市版权局认定。

　　第十一条　市版权局认定申请作品不属于资助范围的作品时，申请人提出异议的，可以在收到市版权局书面告知之日起15日内向市版权局申请复核;市版权局应指派其他工作人员在收到复核申请之日起15日内完成复核并将复核结果告知申请人，原审核工作人员应当回避。

　　申请人对市版权局的认定结果或复核结果不服的，可以依照法律程序提起行政复议或行政诉讼。

　　第十二条　申请人在收到资助审核部门准予资助的通知后，应当在3个月内到资助审核部门办理领取资助经费手续。法人、其他组织申请人应提供合法的收据，并由经办人在签收表上签名，金额较大的应注明开户银行、账号等;公民申请人应出示身份证明原件并由本人签名签收。由代理人代为领取的，代理人应出示申请人身份证明以及代理人身份证明和授权委托书。

　　申请人在收到领取资助经费通知后3个月内未到资助审核部门办理领取资助经费手续的，视为申请人放弃申请，资助审核部门有权不再向申请人发放资助经费。

　　因不可抗力或者其他障碍使申请人无法在规定的时间内领取资助经费的，可不受前款规定的限制，申请人应当在障碍消除之日起30日内办理领取资助经费手续，并提供发生不可抗力或其他障碍的证明。

　　第十三条　申请人应提供真实的材料和证明文书，一经发现有弄虚作假情节，广州市版权局有权收回资助经费，取消申请人的申请资格并通知作品著作权登记部门。情节严重的，在二年内不再受理其版权登记资助申请，并依法追究其相关法律责任。

　　第十四条　本办法自公布之日起30日后施行，有效期两年。有效期满后，根据实施情况依法评估修订。

乘车人离开车箱被车辆牵引物碾压致死，保险公司应否按交强险赔付？

黄登雄


［案例探讨］

乘车人离开车箱被车辆牵引物碾压致死，保险公司应否按交强险赔付？

［案情］

　　2007年1月的一天，被告人陈某在施工结束后驾驶着一辆牵引着搅拌机的拖拉机回家，被害人尤某等人乘坐在该拖拉机车箱内，在途经被害人尤某住地时，尤某提出要下车，其他乘车人帮尤某呼喊停车并敲击拖拉机顶篷，致陈某下意识地松油门使拖拉机有明显的减速，但因陈某错误判断不应当有人下车而又加速行驶，在此过程中尤某离开车箱被拖拉机牵引的搅拌机碾压致死。交警认定陈某驾驶转向系不合格的拖拉机上道路行驶，违法牵引、违法载人，驾驶过程中未按规范操作，是造成事故的根本原因，应承担事故的全部责任，被害人尤某属正常乘车人，无事故责任。陈某驾驶的拖拉机向保险公司投保了交通事故责任强制保险。事故发生侦查终结后，公诉机关以被告人陈某犯交通肇事罪向人民法院提起公诉，尤某的近亲属向陈某提起附带民事诉讼，并追加保险公司为附带民事诉讼被告人，请求保险公司在交通事故责任强制保险死亡伤残赔偿限额内支付死亡赔偿金和丧葬费5万元。

［问题］

　　本案对陈某构成交通肇事罪，并应承担民事赔偿责任，各方均没有异议。存在争议的是保险公司应否在交强险死亡伤残赔偿限额内支付死亡赔偿金和残疾赔偿金5万元。

［争议］

　　一种意见认为保险公司不应当承担赔偿责任，其理由如下：
1、保险公司不是适格的被告，保险公司对被害人尤某未实施过侵权行为，本案也不是合同纠纷；2、事故发生前尤某乘坐在该肇事车辆的车箱内，系肇事车辆的本车人员，非交通事故的第三者，不属于交通事故强制保险责任赔偿范围内的人员；3、被害人尤某系被拖拉机牵引的搅拌机碾压致死，而非被保险车辆碾压致死，投保人并未为拖挂物投保。
　　另一种意见认为，保险公司应当在交强险死亡伤残赔偿限额内支付死亡赔偿金和残疾赔偿金5万元。理由如下：

一、保险公司是否是适格的被告

　　《保险法》第五十条规定：保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。《道路交通安全法》第七十六条规定：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。《机动车交通事故责任强制保险条例》第三十一条规定：保险公司可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金。虽然保险公司是与车主即本案被告人陈某建立保险合同关系，与本案被害人尤某无保险合同关系，但法律已将保险公司向受害人直接赔偿保险赔偿金的责任赋与保险公司，本案被害人尤某的亲属追加保险公司为被告符合法律的规定，保险公司应为本案的适格被告。

二、关于被害人尤某属于本车人员还是第三者

　　判断交通事故的受害人是本车上的人员还是第三者（即车下人员），应以交通事故发生时受害人与车辆的位置关系来确定，而不能以事故发生前的位置关系来确定。就像继承案件中，继承开始的时间以被继承人死亡的时间来确定，该时间应精确至分甚至秒，与被继承人的伤害何时发生无关。本案事故发生地道路宽阔平直平坦，且被告人陈某驾驶的拖拉机车速较慢，因拖拉机颠簸而将车上人员颠掉下车厢的可能性极小。在尤某提出她要下车、同车人员敲打车顶篷并喊停车后，陈某有明显减慢车速至将近要停的行为，但由于陈某错误判断不应当有人下车，又加油行驶，不排除尤某是在车速降至几近要停时离开车厢，但未及走开即被拖拉机拖挂的搅拌机碾压致死。无论尤某是主动还是被动下车，尤某均已在交通事故发生前离开拖拉机，交通事故认定书亦认定尤某是离开车厢后被碾压致死。尤某离开车厢并不是因为发生意外事故时致其掉下车厢，而是在其有要求下车意愿的情况下离开车箱后才发生的交通事故，在尤某主动离开车厢后至事故发生前，尽管时间很短，但在此时尤某确实已不是本车上的人员，而已成为第三者，符合《机动车交通事故责任强制保险条例》第三条关于第三者认定的规定。

三、尤某虽然不是被被保险拖拉机直接碾压致死，但搅拌机是由被保险车辆牵引的，系因被保险拖拉机运行过程中发生交通事故而造成，符合《强制保险条例》应予赔偿的条件，且没有免责事由，因此，保险公司应支付保险赔偿金。

笔者持第二种意见。

［法院判决］

　　本案经人民法院审理，有关保险公司赔偿责任部分，法院认为，受害人尤某虽系乘坐肇事车辆回家，但尤某是被该肇事车辆所牵引的搅拌机碾压致死的，受害人尤某是离开所乘车辆后才发生交通事故，尤某离开所乘车辆后即成为第三者，而不再是该车的本车人员，所以，保险公司应在交通事故强制保险责任赔偿范围内给予赔偿，判决保险公司在交通事故强制保险责任范围内赔偿原告方死亡赔偿金、丧葬费50000元。一审判决后，保险公司未上诉，现判决已生效。

［评析］

　　笔者认为，《道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的立法目的在于通过强制机动车所有人投保责任强制保险，来强化机动车所有人承担无过错危险社会责任，确保交通事故的受害人能够得到一定的赔偿，而且《强制保险条例》第7条赋予保监会根据保险公司机动车交通事故责任强制保险业务的总体盈利或者亏损情况，可以要求或者允许保险公司相应调整保险费率。因此，与商业三者险不同，法律赋予交强险更多的社会功能和责任，在赔偿范围方面应作较有利于受害人的解释。审理本案的法院客观认定事实，充分理解法律的立法精神，秉持社会公平和正义，大胆而开创性地正确适用法律，此种司法精神无疑是值得称道的。

　撰稿人：黄登雄　律师
　　　　　　　　　　　　　名邦律师事务所
　　2007年10月26日
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