关于印发促进东北地区职业教育改革创新指导意见的通知

上一篇: 南京市模范路科技创新园区管理办法
下一篇: 宿迁市人民政府关于印发宿迁市野生动植物保护管理暂行办法的通知

司法部


中华人民共和国司法部令

　 第70号

　 《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》已经2002年2月20日司法部部长办公会议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。

　 司法部部长张福森

　 2002年3月13日

香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法

　 第一章总则

　 第一条为规范香港、澳门特别行政区律师事务所（以下简称港澳律师事务所）驻内地代表机构（以下简称代表处）的设立及其法律服务活动，根据《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》的规定，制定本办法。

　 第二条港澳律师事务所设立代表处，从事法律服务活动，适用本办法。

　 第三条代表处及其代表依照本办法规定从事法律服务活动，受国家法律保护。

　 第四条代表处及其代表从事法律服务活动，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。

　 第五条港澳律师事务所对其代表处及其代表在内地从事的法律服务活动承担民事责任。

　 第二章代表处的设立、变更和注销

　 第六条港澳律师事务所在内地设立代表处、派驻代表，应当经国务院司法行政部门（以下简称司法部）许可。

　 港澳律师事务所、其他组织或者个人不得以咨询公司或者其他名义在内地从事法律服务活动。

　 第七条港澳律师事务所申请在内地设立代表处、派驻代表，应当具备下列条件：

　 （一）该律师事务所已在港、澳特别行政区合法执业，并且没有因违反律师职业道德、执业纪律受到处罚；

　 （二）代表处的代表应当是执业律师和港、澳特别行政区律师协会会员，并且已在内地以外执业不少于2年，没有受过刑事处罚或者没有因违反职业道德、执业纪律受过处罚；其中，首席代表已在内地以外执业不少于3年，并且是该律师事务所的合伙人或者是相同职位的人员；

　 （三）有在内地设立代表处开展法律服务业务的实际需要。

　 第八条港澳律师事务所申请在内地设立代表处，应当向拟设立的代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交下列文件材料：

　 （一）该律师事务所主要负责人签署的设立代表处、派驻代表的申请书。拟设立的代表处的名称应当为“××律师事务所（该律师事务所的中文名称）驻××（内地城市名）代表处”；

　 （二）该律师事务所在其本特别行政区已经合法设立的证明文件；

　 （三）该律师事务所的合伙协议或者成立章程以及负责人、合伙人名单；

　 （四）该律师事务所给代表处各拟任代表的授权书，以及拟任首席代表系该律师事务所合伙人或者相同职位人员的确认书；

　 （五）代表处各拟任代表的律师执业资格以及拟任首席代表已在内地以外执业不少于3年、其他拟任代表已在内地以外执业不少于2年的证明文件；

　 （六）该律师事务所所在特别行政区的律师协会出具的该代表处各拟任代表为本地区律师协会会员的证明文件；

　 （七）该律师事务所所在特别行政区的律师管理机构出具的该律师事务所以及各拟任代表没有受过刑事处罚和没有因违反律师职业道德、执业纪律受过处罚的证明文件。

　 前款所列文件材料，应当有香港委托公证人或澳门公证机构的公证证明。

　 该律师事务所提交的文件材料应当一式三份，分别装订成册，文件材料如用外文书写的，应当附中文译文。

　 第九条省、自治区、直辖市司法厅（局）应当自收到申请文件材料之日起3个月内审查完毕，并将审查意见连同文件材料报送司法部审核。司法部应当在6个月内作出决定，对许可设立的代表处发给执业执照，并对其代表发给执业证书；对不予许可的，应当书面告知其理由。

　 第十条代表处及其代表，应当持执业执照、执业证书在代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）办理注册手续后，方可开展本办法规定的法律服务活动。代表处及其代表每年应当注册一次。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）应当自接到注册申请之日起2日内办理注册手续。

　 第十一条代表处应当按照有关法律、行政法规的规定，办理有关的税务、银行、外汇等手续。

　 第十二条港澳律师事务所需要变更代表处名称、减少代表的，应当事先向代表处住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交其主要负责人签署的申请书和有关的文件材料，经司法部核准，并收回不再担任代表的人员的执业证书。

　 代表处合并、分立或者增加新任代表的，应当依照本办法有关代表处设立程序的规定办理许可手续。

　 第十三条代表处的代表有下列情形之一的，由司法部撤销其执业许可并收回其执业证书，由省、自治区、直辖市司法厅（局）相应注销其执业注册：

　 （一）按照本办法第八条第五项规定提供的律师执业资格失效的；

　 （二）被所属的港澳律师事务所取消代表资格的；

　 （三）执业证书或者所在的代表处的执业执照被依法吊销的。

　 第十四条代表处有下列情形之一的，由司法部撤销其执业许可并收回其执业执照，由省、自治区、直辖市司法厅（局）相应注销其执业注册：

　 （一）所属的港澳律师事务所已经解散或者被注销的；

　 （二）所属的港澳律师事务所申请将其注销的；

　 （三）已经丧失本办法第七条规定条件的；

　 （四）执业执照被依法吊销的。

　 依照前款规定注销的代表处，应当依法进行清算；债务清偿完毕前，其财产不得转移至内地以外。

　 第三章业务范围和规则

　 第十五条代表处及其代表，只能从事不包括内地法律事务的下列活动：

　 （一）向当事人提供该律师事务所律师已获准从事律师执业业务的香港特别行政区、澳门特别行政区以及中国以外的其他国家的法律咨询，有关国际条约、国际惯例的咨询；

　 （二）接受当事人或者内地律师事务所的委托，办理在该律师事务所律师已获准从事律师执业业务的地区的法律事务；

　 （三）代表港、澳特别行政区当事人，委托内地律师事务所办理内地法律事务；

　 （四）通过订立合同与内地律师事务所保持长期的委托关系办理法律事务；

　 （五）提供有关内地法律环境影响的信息。

　 代表处按照与内地律师事务所达成的协议约定，可以直接向受委托的内地律师事务所的律师提出要求。

　 代表处及其代表不得从事本条第一款、第二款规定以外的其他法律服务活动或者其他营利活动。

　 第十六条代表处不得聘用内地执业律师；聘用的辅助人员不得为当事人提供法律服务。

　 第十七条代表处及其代表在执业活动中，不得有下列行为：（一）提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实以及妨碍对方当事人合法取得证据；

　 （二）利用法律服务的便利，收受当事人的财物或者其他好处；

　 （三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。

　 第十八条代表处的代表不得同时在两个以上代表处担任或者兼任代表。

　 第十九条代表处的代表每年在内地居留的时间不得少于6个月；少于6个月的，下一年度不予注册。

　 第二十条代表处从事本办法规定的法律服务，可以向当事人收取费用。收取的费用必须在内地结算。

　 第四章监督管理

　 第二十一条司法部负责对代表处及其代表的监督管理。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）应当对设在本行政区域内的代表处及其代表是否依法开展法律服务活动进行监督管理。

　 第二十二条代表处应当于每年3月31日前向住所地的省、自治区、直辖市司法厅（局）提交执业执照和代表执业证书的副本以及下列上一年度检验材料，接受年度检验：

　 （一）开展法律服务活动的情况，包括委托内地律师事务所办理法律事务的情况；

　 （二）经会计师事务所或审计事务所审计的代表处年度财务报表，以及在内地结算和依法纳税凭证；

　 （三）代表处的代表变动情况和雇用内地辅助人员情况；

　 （四）代表处的代表在内地的居留情况；

　 （五）代表处及其代表的注册情况；

　 （六）履行本办法规定义务的其他情况。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）对设在本行政区域内的代表处进行年度检验后，应当将检验意见报送司法部备案。

　 第二十三条省、自治区、直辖市司法厅（局）依法办理代表处及其代表注册收取费用，以及对代表处进行年度检验收取费用，必须严格执行国务院物价行政部门核定的同对内地律师事务所、执业律师相同的收费标准，所收取的费用必须全部上缴国库。

　 省、自治区、直辖市司法厅（局）依法实施罚款的行政处罚，应当按照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款以及依法没收的违法所得，必须全部上缴国库。

　 第五章法律责任

　 第二十四条代表处或者代表危害国家安全、公共安全或者社会管理秩序的，依照刑法有关规定，追究刑事责任，并由司法部吊销该代表处的执业执照或该代表的执业证书；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚，并由司法部吊销该代表处的执业执照或该代表的执业证书。

　 第二十五条代表处或者代表违反本办法第十五条的规定，非法从事法律服务活动或者其他营利活动的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令限期停业；情节严重的，由司法部吊销该代表处的执业执照或者该代表的执业证书。

　 有前款所列违法行为的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）没收违法所得，对首席代表和其他负有直接责任的代表各处5万元以上20万元以下的罚款。

　 第二十六条代表处有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）给予警告，责令限期改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令限期停业；逾期仍不改正的，由司法部吊销其执业执照：

　 （一）聘用内地执业律师，或者聘用的辅助人员从事法律服务的；

　 （二）开展法律服务收取费用未在内地结算的；

　 （三）未按时报送年度检验材料接受年度检验，或者未通过年度检验的。

　 有前款第（二）项所列违法行为的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）对其处以应当在内地结算的金额1倍以上3倍以下的罚款。

　 第二十七条代表处或者代表有下列情形之一的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）给予警告，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业，并处2万元以上10万元以下的罚款：

　 （一）同时在两个以上代表处担任或者兼任代表的；

　 （二）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；

　 （三）利用法律服务的便利，收受当事人财物或者其他好处的。

　 第二十八条代表处注销，在债务清偿完毕前将财产转移至内地以外的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）责令退回已转移的财产，用于清偿债务；严重损害他人利益，构成犯罪的，对其首席代表和其他直接责任人员依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）对代表处处5万元以上30万元以下的罚款，对首席代表和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款。

　 第二十九条代表处的代表提供虚假证据、隐瞒事实或者威胁、利诱他人提供虚假证据、隐瞒事实的，依照刑法有关规定追究刑事责任，并由司法部吊销其执业证书。

　 第三十条港澳律师事务所、律师或者其他组织、个人擅自在内地从事法律服务活动，或者已被撤销执业许可的代表处或者代表继续在内地从事法律服务活动的，由省、自治区、直辖市司法厅（局）予以取缔，没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款。

　 第三十一条代表处被依法吊销执业执照的，该代表处所属的港澳律师事务所5年内不得申请在内地设立代表处；代表处的代表被依法吊销执业证书的，该代表5年内不得在内地担任代表处的代表。

　 代表处的代表因危害国家安全、公共安全或者社会管理秩序，被依法判处刑罚的，该代表所在的代表处所属的律师事务所不得再申请在内地设立代表处，该代表终身不得在内地担任代表处的代表。

　 第三十二条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级的行政处分：

　 （一）不按照本办法规定的条件对拟设代表处、拟任代表的证明文件、材料进行审查、审核的；

　 （二）不按照本办法的规定对代表处进行注册或者年度检验的；

　 （三）不按照国家规定收费项目、收费标准收取费用的。

　 第三十三条司法行政部门工作人员有下列违法行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分：

　 （一）对不符合本办法规定条件的拟设代表处或者拟任代表决定发给执业执照、执业证书的；

　 （二）利用职务上的便利收受财物、谋取私利的；

　 （三）违反本办法的规定，对应当撤销代表处或者代表执业许可，收回执业执照、执业证书的不予撤销、收回，或者对应当注销的执业注册不予注销的；

　 （四）依法收缴罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

　 （五）不执行罚款收缴分离制度或者不按照规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；

　 （六）对代表处及其代表违反本办法规定的行为不及时查处的；

　 （七）有不严格执法或者滥用职权的其他行为，造成严重后果的。

　 有前款所列违法行为之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受严重损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章附则

　 第三十四条本办法自2002年4月1日起施行。本办法施行前经司法部许可已经试开业的代表处及其代表，应当自本办法施行之日起90日内按照本办法的规定重新申请办理审批手续。


国务院


国务院关于修改《中华人民共和国水路运输管理条例》的决定


中华人民共和国国务院令
第544号

现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》，自2009年1月1日起施行。

总 理 温家宝
二○○八年十二月二十七日



国务院关于修改《中华人民共和国水路运输管理条例》的决定

国务院决定将《中华人民共和国水路运输管理条例》第二十四条修改为：
“水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人必须按照国家规定缴纳税金、规费(港务费、船舶停泊费)；从事非营业性运输的单位和个人必须按照国家规定缴纳规费。
“规费的计征办法由交通部会同国务院有关主管部门制定。”
本决定自2009年1月1日起施行。
《中华人民共和国水路运输管理条例》根据本决定做相应修改，重新公布。



中华人民共和国水路运输管理条例
（1987年5月12日国务院发布 根据1997年12月3
日《国务院关于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉
的决定》第一次修订　根据2008年12月27日《国务院关
于修改〈中华人民共和国水路运输管理条例〉的决定》第二次修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为加强水路运输管理，维护运输秩序，提高运输效益，特制定本条例。
　　第二条　本条例适用于在中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域内从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人。
　　第三条　水路运输分为营业性运输和非营业性运输。
营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的旅客运输(含旅游运输，下同)和货物运输。
非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生费用结算的运输。
　　第四条　交通部主管全国水路运输事业，各地交通主管部门主管本地区的水路运输事业。
各地交通主管部门可以根据水路运输管理业务的实际情况，设置航运管理机构。
　　第五条　水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针。保护正当竞争，制止非法经营。
　　第六条　从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规及交通部发布的水路运输规章。
　　第七条　未经中华人民共和国交通部准许，外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业不得经营中华人民共和国沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路运输。

第二章　营运管理

　　第八条　设立水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，由交通主管部门根据本条例的有关规定和社会运力运量综合平衡情况审查批准。审批办法由交通部规定。
对水路运输行业管理影响较大的非营业性船舶运输的审批办法，由交通部会同有关部门另行规定。
　　第九条　设立水路运输企业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应的运输船舶；
（二）有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应当落实客船沿线停靠港(站)点，并具备相应的服务设施；
（四）有经营管理的组织机构和负责人；
（五）有与运输业务相适应的自有流动资金。
　　第十条　设立水路运输服务企业，必须具备第九条第四项规定的条件，并拥有与水路运输服务业务相适应的自有流动资金。
　　第十一条　水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，必须具备第九条第一、二、三、五项规定的条件，并有确定的负责人。
　　第十二条　交通主管部门应当根据水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人的管理水平、运输能力、客源货源情况审批其经营范围。
　　第十三条　交通主管部门对批准设立的水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，发给运输许可证；对批准设立的水路运输服务企业，发给运输服务许可证。
　　第十四条　取得运输许可证和运输服务许可证的单位和个人，凭证向当地工商行政管理机关申请营业登记，经核准领取营业执照后，方可开业。
　　第十五条　水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位、个人停业，应当向交通主管部门和工商行政管理机关办理停业手续。
　　第十六条　交通部和省、自治区、直辖市交通主管部门负责对水路运输计划分级进行综合平衡。
需要进行综合平衡的重点物资、联运物资、外贸物资的运输计划，属于全国性的，由交通部按国家计划组织综合平衡；属于长江、珠江、黑龙江水系干线省际间的，由交通部派驻水系的航运管理机构组织综合平衡；属于省、自治区、直辖市以内的，由省、自治区、直辖市的交通主管部门组织综合平衡。
　　第十七条　经综合平衡确定的运输计划以外的货源和客源，水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，可以在批准的经营范围内自行组织承运。任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断客源、货源。
　　第十八条　营业性水路货物运输的承运方和托运方，必须按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同。
　　第十九条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人，必须按国家有关规定计收运杂费用，并使用交通部规定的运输票据。
　　第二十条　从事营业性运输的个体(含联户，下同)船舶必须按照国家有关规定办理保险。
　　第二十一条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人以及石油、煤炭、冶金、商业、供销、外贸、林业、电力、化工、水产部门，必须按规定向交通主管部门和统计主管部门提供营业性和非营业性运输统计表。
　　第二十二条　水路运输服务企业不得垄断货源，强行代办服务；不得超出规定的收费标准收取服务费用。
　　第二十三条　海、河民用港口应当按照国家港口管理规定和计划安排，向运输船舶提供港埠设施和业务服务。
船舶进出港口必须遵守港口规章，服从管理。
水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人同港埠企业之间，可以根据自愿原则，按照有关规定签订业务代理合同。
　　第二十四条　水路运输企业和其他从事营业性运输的单位、个人必须按照国家规定缴纳税金、规费(港务费、船舶停泊费)；从事非营业性运输的单位和个人必须按照国家规定缴纳规费。
规费的计征办法由交通部会同国务院有关主管部门制定。
　　第二十五条　全民、集体所有制单位和个体船民经营水路运输，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人均不得向其非法收取或摊派费用。

第三章　罚　　则

　　第二十六条　违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业，或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处3万元以上25万元以下的罚款；
（二）水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处２万元以上20万元以下的罚款；
（三）违反国家有关规定收取运费或者服务费的，没收违反规定收取的部分，并处2万元以上15万元以下的罚款；
（四）未使用规定的运输票据进行营业性运输的，视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款；
（五）未按照规定缴纳国家规定的规费的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除责令补缴所欠费款外，处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣许可证；
（六）垄断货源，强行代办服务的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销许可证。
　　第二十七条　当事人对交通主管部门的处罚决定不服的，可以向上一级交通主管部门申请复议；对上一级交通主管部门的复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行的，交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
　　第二十八条　违反本条例应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　水路运输管理人员违反本条例，由交通主管部门给予行政处分或经济处罚。

第四章　附　　则

　　第三十条　本条例下列用语的含义是：
水路运输企业，是指专门从事水路营业性运输的企业。
水路运输服务企业，是指从事代办运输手续、代办货物中转、代为组织货源的企业，但为多种运输方式服务的联运服务企业除外。
　　第三十一条　本条例不适用于国际航线水路运输和以排筏作为运输工具的水路运输。
　　第三十二条　本条例公布前已开业的水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位、个人，应当于本条例公布之日起180天内申请补办审批手续。对不具备开业条件的，交通主管部门应当责令其停业或限期整顿；整顿无效的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
　　第三十三条　本条例自1987年10月1日起施行。