云南省峨山彝族自治县自治条例
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云南省峨山彝族自治县自治条例
云南省人大常委会
云南省峨山彝族自治县自治条例
云南省人大常委会
（1987年3月24日峨山彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议通过 1987年5月7日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合峨山彝族自治县政治、经济、文化的特点，制定本条例。
第二条 峨山彝族自治县（以下简称自治县）是云南省辖区内彝族人民实行区域自治的地方，自治县内还居住着汉族、哈尼族、回族等民族。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府，行使同级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。
自治县的自治机关保证宪法和法律在自治县的遵守和执行。
自治县的自治机关，在不违背宪法和法律的原则下，自主地管理自治县的经济、文化事业。有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治县经济、文化事业的发展；上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，报请该上级国家机关批准后变通执行或者停止执行
。
第四条 自治县的自治机关在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政、坚持社会主义道路，以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设。在上级国家机关的领导和帮助下
，从实际出发，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第五条 自治县的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
第六条 自治县的自治机关保障各民族公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由。
自治县的自治机关保护正常的宗教活动。任何团体和个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康和干预国家行政、司法、教育的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第七条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人民代表大会各民族、各方面代表的名额和比例，根据法律规定的原则确定。
自治县人民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关。自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，彝族成员所占比例应与其人口比例相适应，其他少数民族也应有适当的名额，并有彝族公民担任主任或者副主任。
第八条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府由县长、副县长、局长等组成。其组成人员中，彝族成员的比例应与其人口比例相适应。其他少数民族也应有适当的名额。自治县县长由彝族公民担任。
自治县自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部。其他工作人员中，应逐步做到彝族和其他少数民族干部与其人口比例相适应。
第九条 自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治县人民法院和人民检察院中，应有适当的彝族和其他少数民族的工作人员，并有彝族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。
第十条 自治县的自治机关采取各种措施，积极培养少数民族干部，并重视培养各民族妇女干部和各种专业技术人才。
自治县的国家机关、企业事业单位和上级国家机关在自治县举办的企业事业单位招收人员的时候，应当主要在自治县内招收，并照顾少数民族。自治县在国家下达的招收总额中，可以确定从农村招收的比例，优先招收少数民族回乡知识青年、退伍军人、职业学校毕业生。
第十一条 自治县的自治机关采取多种形式，提供必要条件，不断提高干部、职工的政治理论、文化科学和业务水平。根据自治县的财力，按照国家的有关规定，对他们的生活给予适当的照顾，具体办法由自治县人民政府制定。
第十二条 自治县的自治机关对社会的各行各业，要加强职业道德教育。自治县的国家机关工作人员，必须公正廉洁、忠诚积极、密切联系群众、接受人民的监督。反对官僚主义和以权谋私，努力为人民服务。
第十三条 自治县的自治机关在国家计划指导下，充分开发利用本地资源，坚持以农业为基础，积极发展地方工业和乡镇企业，大力推广科学技术，合理调整产业结构，使农、工、商协调发展，繁荣自治县的经济。
第十四条 自治县坚持农、林、牧、副、渔全面发展的方针。加强农田水利建设，不断改善农业生产条件，在粮食稳步增长的前提下，积极开展多种经营。
自治县的自治机关加强对土地资源的管理利用。禁止乱占耕地和滥用土地。承包地、自留地、自留山、宅基地属集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。自留地、承包地，非经县以上人民政府批准，不得作宅基地和非农业用地。
自治县的自治机关要继续深化农村经济体制改革，做好充实、巩固、配套、提高的工作，不断完善家庭联产承包责任制，在自愿互利的原则下，积极、稳步地发展多种形式的合作经济。
第十五条 自治县的自治机关重视发挥林业资源优势，实行以营林为基础，护林为重点，大力造林，采育结合，永续利用的方针。统一规划，采取有效措施，逐步把自治县建设成为用材林、经济林和亚热带水果基地。
自治县对林木、林地实行国家、集体、个体多种经营形式。社、村、乡可以利用责任山举办或者联办集体林场。自留山由农民长期使用和经营。在自留山、房前屋后和指定地点种植的林木，谁种谁有，产品自主处理，允许继承。
自治县有关部门要从资金、技术等方面，扶持集体和个体建设各种林木果品基地，对不宜耕种的陡坡地逐步退耕还林还牧。对植被遭到破坏的山箐沟壑，以小流域为单元，全面规划，综合治理，加强水土保持。
自治县的自治机关加强林政管理，根据采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量，坚持凭证砍伐，凭证流通。严防山林火灾，严禁毁林开荒，乱砍滥伐。保护水源林和风景林，保护珍贵稀有的动物和植物。
自治县大力推广用煤和节柴灶，生产和生活用柴只能修枝打杈，禁止砍伐成材林、中幼林和经济林。
第十六条 自治县积极发展以私有私养为主的畜牧业。切实保护天然草场，扶持发展人工种草，建立健全良种繁育、疫病防治、饲料加工、产品销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第十七条 自治县的自治机关积极发展地方工业。要立足于本地资源和市场需要，发展采矿、冶炼、化工、制糖、造纸、酿酒、建筑、建材和其他农产品的加工业，采取多种形式，引进资金、技术和人才，加强横向经济联系，提高经济效益和社会效益。
自治县的自治机关坚持改革、开放、搞活的方针，加强对工业企业的指导，依法保障企业的自主权，增强企业活力，不断进行技术更新改造，提高产品质量和竞争能力。
第十八条 自治县的自治机关贯彻执行积极扶持，合理规划，正确指导，加强管理的方针。大力发展乡镇企业，要从资金、物资、技术等方面给予扶持，从信息、流通上提供服务，并保护其合法权益。
第十九条 自治县的自治机关保护和改善生态环境，防止污染和其他公害。凡污染环境和水域，危害人民身体健康的设施，无论国营、集体和个体企业，都要作出规划限期治理。一切新建、扩建和改建项目的污染防治措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到要求
的不准试车投产。
第二十条 自治县重视交通、邮电建设。对不通公路的边远山区采取民办公助的办法，加速山区公路的建设，并积极组织管理养护。
第二十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据地方的财力、物力和其他具体条件，自主地安排本地方的基本建设项目。
自治县要加强城镇和集市建设，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，逐步建设具有民族特色、环境优美的城镇，充分发挥城镇和集市在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用。
自治县农村房屋建设，实行就地改造为主的方针，尽量利用原有宅基地、空闲地、劣地，严格控制占用耕地。
自治县内一切基本建设项目都应落实防震措施。
第二十二条 自治县的自治机关坚持商业体制改革，采取多种经济成份和多种经营形式的，多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社应当充分发挥主渠道的作用，积极参与市场调节。
自治县的商业、供销、医药企业享受国家民族贸易政策的优惠照顾。
自治县的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治县在上级国家机关的帮助和扶持下，积极做好民族特需商品的生产、调拨、供应工作。
自治县的自治机关积极开展对外经济贸易活动，在外汇留成等方面享受国家的优待。
第二十三条 自治县的自治机关把贫困乡村列为扶持发展的重点。实行放宽政策，减轻负担，扶持帮助的方针，统一规划，分类指导。在建设项目、资金投放、物资供应等方面给予优先照顾。并且大力培养当地生产需要的各种技术人员，利用当地资源，自力更生，发展商品生产，尽快
脱贫致富。
第二十四条 自治县的自治机关依照法律规定自主地管理和保护自治县的自然资源。对本地方可以开采的自然资源，优先合理开发利用。
自治县人民政府积极支持上级国家机关在自治县兴办企业，开发资源；按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治县内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，照顾自治县的利益，照顾人民的生产和生活。
第二十五条 自治县的自治机关依照国家财政管理体制，自主地安排使用属于自治县的财政收入，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治县的财政收入和支出的项目，享受国家对民族自治地方的优待。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助专款，任何部门不得扣减、截留、挪用，不得用于抵减正常经费。
第二十六条 自治县的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设，发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强治安管理，搞好综合治理。对各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会
主义公民，不断提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第二十七条 自治县的自治机关有计划、分阶段地普及九年制义务教育，巩固普及小学教育的成果，稳步发展中等教育，积极发展职业技术教育和学前教育，加强业余教育和成人教育，鼓励自学成才。
自治县的自治机关在居住分散、经济困难的边远山区，逐步设立以寄宿制和助学金为主的公办民族小学和民族中学。在县属中学设立民族班和民族预备班。少数民族地区的小学，根据需要，可用少数民族语言辅助教学。
第二十八条 自治县的自治机关坚持多种形式办学，多渠道筹集教育资金。教育经费的增长比例应高于财政经常性收入的增长比例。并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。鼓励各种社会力量和个人捐资助学。
第二十九条 自治县提倡尊师重教，加强师资培训，建立一支合格的稳定的教师队伍。经过考核有计划地把民办教师转为公办教师，对教学成绩显著的教师给予表彰和奖励。
第三十条 自治县的自治机关重视发展科学技术事业，根据经济发展需要，办好科学技术培训中心，重点对农村基层干部、回乡知识青年、退伍军人和专业户进行适用技术培训，建立健全农村科学技术体系，加强试验、示范和推广工作，对成绩显著的科技人员给予表彰和奖励。
第三十一条 自治县积极发展具有民族特点的社会主义的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、体育等文化事业、加强文化设施和文化队伍的建设，开展群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动。重视搜集、整理、研究民族文化遗产，保护历史文物、革命文物和名胜古迹。
第三十二条 自治县的自治机关坚持预防为主的方针，积极发展医疗卫生事业。要城乡兼顾，加强对地方病、常见病、多发病的研究和防治。重视妇幼老年保健工作。发掘、整理和运用民族民间医药遗产。大力培养少数民族医务人员，鼓励医务人员到山区工作。允许经过考核合格的个
人行医。严禁贩卖伪劣药品。
第三十三条 自治县根据国家的政策规定，实行计划生育，控制人口的自然增长率，提倡优生优育，努力提高人口素质。
第三十四条 自治县各民族干部和群众要加强团结，互相尊重，互相学习，互相帮助，共同建设民族自治地方。
自治县的自治机关照顾县内的民族乡和散居民族的特点和需要，帮助他们发展经济和文化，促进各民族的共同繁荣。
第三十五条 每年5月12日为自治县成立纪念日，举行纪念活动。
“火把节”是彝族的传统节日，开展节日活动。其他民族的传统节日，也应当受到尊重。
第三十六条 本条例经自治县人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治县人民政府应根据本条例规定的原则，制定必要的实施办法。
第三十七条 自治县内的一切国家机关和武装力量，各政党组织和各社会团体，各企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。
1987年5月7日
合肥市优化投资环境条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市优化投资环境条例
合肥市第十三届人民代表大会常务委员会
公 告
第18号
《合肥市优化投资环境条例》业经2006年11月3日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予以公布，自2007年3月1日起施行。
合肥市人民代表大会常务委员会
2007年1月5日
安徽省人民代表大会常务委员会
关于批准《合肥市优化投资环境条例》的决议
（2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审查了《合肥市优化投资环境条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市优化投资环境条例
（2006年11月3日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称优化投资环境，是指市、县、区人民政府通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关、司法机关依法行政、公正司法，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。
第三条 本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。
法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织，适用本条例有关行政机关的规定。
第四条 鼓励投资者在本市投资创业，对为本市经济发展作出重大贡献的投资者或者企业，按照有关规定予以奖励。
鼓励公民、法人和其他组织引荐外来投资者在本市投资，对引荐外来投资作出贡献的，按照有关规定予以奖励。
第五条 行政机关应当保持政策的连续和稳定，其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。确因本市政策调整给投资者或者企业造成经济损失的，应当依法予以补偿。
第六条 行政机关、司法机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益。
对干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境的行为，依法追究责任。
第七条 投资者或者企业认为行政机关、司法机关及其工作人员的公务行为侵犯其合法权益的，有权控告和举报、依法申请行政复议、提起诉讼；造成经济损失的，可以依法请求国家赔偿。
第八条 任何单位和个人都有维护投资环境的权利，有权对损害投资环境的行为进行投诉和举报。
第二章 投资者权益保护
第九条 行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见、建议。
第十条 行政机关不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场，妨碍公平竞争。
第十一条 行政机关、司法机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为：
（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；
（三）强制提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；
（四）强制订购报刊、音像制品、购买指定产品；
（五）强制参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强制为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定中介服务机构、商业保险机构服务和在指定媒体发布广告；
（七）干扰自主聘用职工；
（八）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。
第十二条 行政机关、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、法规的规定进行。企业提供的财产担保可以满足执行的，行政机关、司法机关不得查封、扣押、冻结企业提供财产担保以外的财物，但涉案的除外。
行政机关、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业出具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、法规没有规定强制措施时限的，行政机关、司法机关应当及时作出处理。
第十三条 进口产品存在倾销、补贴或者数量增加的情形，并对本市有关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁的，有关企业可以自行或者委托有关社会组织依法向国家有关行政主管部门提出反倾销、反补贴调查或者采取保障措施的申请。
产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保障措施调查并被提起诉讼的，企业有权请求相关行政机关和行业协会组织协调应诉工作。
第三章 政府服务
第十四条 行政机关应当定期对规章、其他规范性文件和有关政策规定进行清理，及时修改或者废止不适应本地经济发展要求的有关规定。
第十五条 市人民政府有关部门应当按照国家产业政策要求，结合本市经济社会发展需要，拟定本市重点鼓励投资领域和投资项目的指导目录，经市人民政府批准后适时向社会公布，引导资金投向。
第十六条 行政机关应当将其依法管理的经济发展信息以及与投资事项有关的政务信息，通过各种有效途径向社会公开。
政务信息公开应当遵循合法、准确、完整、及时和便民的原则。
政务信息公开的内容不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第十七条 下列政务信息应当向社会公开：
（一）地方性法规、规章和其他规范性文件、政策措施；
（二）国民经济和社会发展规划、计划和政府预算；
（三）城市总体规划、分区规划、控制性详细规划；
（四）经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事项；
（五）投资产业指导目录；
（六）促进投资和企业发展的各项优惠政策；
（七）招商引资推介项目和重大经济贸易活动信息；
（八）政府采购信息和基本建设项目招投标信息；
（九）国有土地使用权和其他国有资产出让信息；
（十）审批事项、办事依据、办事程序、办事时限、行政事业性收费项目、依据和标准；
（十一）投诉、举报的方式、方法以及受理机关；
（十二）其他需要公开的信息。
第十八条 政务信息应当采取以下一种或者几种方式公开：
（一）政府公报、政务专刊；
（二）政务通报会、新闻发布会；
（三）政府网站、政务信息公开栏、电子屏幕、触摸屏；
（四）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（五）其他便于公众及时知晓的形式。
第十九条 投资者要求获取政务信息资料，有关机关应当以适当的方式提供。行政机关提供信息或者资料，除法律、法规另有规定外，不得收取任何费用。
第二十条 行政机关应当建立岗位责任制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等内部工作制度，明确工作职责并严格责任追究。
第二十一条 市、县、区人民政府或者开发区管理机构应当确定具体部门和人员，接受有关投资者或者企业委托全程代办相关审批手续。
第二十二条 市、县、区人民政府应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与投资项目配套的医疗服务、教育、商业网点等公共服务设施，为投资者创造良好的生产经营环境和生活条件。
第二十三条 市、县、区人民政府应当创新人才引进机制，完善人才市场体系，优化人才发展环境，为投资者提供优良的人才资源。
第二十四条 行政机关应当加强中介服务体系建设，引导和规范金融、劳务、会计、评估、法律等各类中介机构依法开展活动，为投资者提供公正、高效、优质的服务。
第二十五条 对哄抢企业财物，滋扰、冲击企业正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸以及侵犯投资者、生产经营者人身财产安全等违法行为，公安机关应当及时制止并依法处理。
第四章 行政执法
第二十六条 行政机关应当实行行政执法责任制，依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、落实行政执法责任。
第二十七条 行政机关办理对企业的各项审批（包括各类行政许可、审核同意、登记、年检、年审、资质或者资格认可等），应当以法律、法规或者国务院决定、省人民政府规章为依据，不得擅自设置审批事项。
第二十八条 市、县、区人民政府对行政许可和非许可审批项目实行目录管理。凡未列入目录并予以公布的项目，一律不得审批。
对已经取消或者下放的行政许可和非许可审批项目，不得进行变相审批或者权力上收。
第二十九条 行政许可和非许可审批项目的行政审批机关应当明确审批项目及其依据、申请条件、办事程序、需要提交的全部材料的目录和数量、办结时限、收费标准及依据、申请书示范文本以及其他需要告知的事项，并在办公场所公示。
第三十条 行政审批机关应当在同级人民政府设立的行政服务中心统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定。
因特殊原因行政审批项目不能进入行政服务中心办理的，行政审批机关除须报经同级人民政府批准外，应当建立部门的集中审批办证场所或者确定一个机构对有关审批办证事项集中办理。
第三十一条 行政许可依法由两个以上许可机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个机关受理行政许可申请，统一送达行政许可决定；经本级人民政府授权，也可由行政服务中心组织有关许可机关联合办理。
有关许可机关应当按时参加联合审批和现场联合勘察，并提出意见。未按照规定参加的，视为同意。
第三十二条 行政许可机关将应由其实施的行政许可项目依法授权下级行政机关接受行政许可申请的，行政许可机关应当予以公告，下级行政机关应当公布申请人需要提供的全部材料目录和申请书示范文本。
申请人按规定提供材料的，接受申请的下级行政机关应当在3日内将全部申请材料直接报送行政许可机关。行政许可机关不得要求申请人重复提供申请材料。
第三十三条 对依法实行书面审查的企业年检、年度复核和年度审验事项应当实行联合审验。
市、县、区人民政府应当确定联合审验的主办部门，由主办部门组织联合审验工作。
第三十四条 行政机关依法对企业进行执法检查，应当事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划，并在实施检查30日前报同级人民政府企业负担监督管理部门和法制机构备案。企业负担监督管理部门应当对检查计划进行协调，可以联合检查的，应当联合检查，避免多头检查。
实行垂直管理的行政机关对企业进行执法检查，应当于实施检查30日前将检查计划报上一级行政机关和同级人民政府企业负担监督管理部门备案。上一级行政机关应当对下一级行政机关的检查计划进行研究协调，避免重复检查。
第三十五条 行政机关对企业进行执法检查时，应当出具检查通知书，出示相关执法证件，并在检查登记簿上注明检查时间、内容等事项。检查通知书应当列明检查依据、内容、时限、检查人员及其负责人，并加盖行政机关印章；检查登记簿由市、县、区人民政府企业负担监督管理部门统一免费发送企业。
第三十六条 行政机关对企业进行执法检查结束后，应当及时将检查结果和处理意见书面告知被检查企业，并在10日内提出检查报告送同级人民政府企业负担监督管理部门备案。
第三十七条 同一行政机关对同一企业的执法检查每年不得超过1次。因企业涉嫌违法需要调查的，由县级以上人民政府行政主管部门负责人批准。法律、法规或者行政规章另有规定的除外。
实施县级以上人民政府或者省级以上行政管理部门组织的集中统一的执法检查，按照统一部署进行。
第三十八条 行政机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，以纠正违法行为为目的，促进投资者和企业自觉守法。
对情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的违法行为，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。
第三十九条 行政机关在实施行政处罚中行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明裁量的依据和理由。
第四十条 行政机关不得对所属执法机构或者执法人员下达行政处罚指标。
第四十一条 市价格行政管理部门、财政部门应当编制行政事业性收费项目目录，并向社会公布；行政事业性收费项目或者征收标准发生变化的，应当及时公布。
行政事业性收费单位的工作人员依法收费，应当出示县级以上价格行政管理部门核发的《收费许可证》，填写《收费登记卡》，并开具省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据。
违反前款规定收费的，企业有权拒绝缴纳。
行政事业性收费实行收缴分离、银行代收。
第四十二条 行政复议机关应当依法受理投资者和企业的行政复议申请，严格审查被复议具体行政行为的合法性，并在法定期限内作出行政复议决定。
第五章 司法保障
第四十三条 司法机关应当依法打击危害公共安全、扰乱社会秩序和破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪行为。对侵害投资者和企业人身、财产权益的刑事案件，依法追究行为人的刑事责任。
第四十四条 司法机关应当依法实行审判公开、检务公开；公开办案程序、办案纪律和举报投诉方式等事项。加强对工作人员的考核和管理，严格执法、文明执法。
第四十五条 人民法院应当依法审理各类民商事纠纷案件，平等保护各类投资者和企业的合法权益。
人民法院应当依法保护投资者和企业的知识产权，对侵犯知识产权、商业秘密的行为，依法追究行为人的法律责任。
人民法院应当依法、及时、公正审理涉及投资环境的行政诉讼案件，维护和监督行政机关依法行使职权。
第四十六条 人民检察院对行政机关和司法机关工作人员损害投资者和企业合法权益的职务犯罪案件，应当依法及时查处。
第四十七条 司法机关及其工作人员在审理、查办案件时，除依法规定的收费外，不得收取其他任何费用、接受任何财物。
第四十八条 司法机关在办理案件时，可以采取司法建议、检察建议等形式，为投资者和企业提供法律指导和服务。
第六章 监 督
第四十九条 人民代表大会常务委员会应当加强对本级行政机关、司法机关与投资环境有关行为的监督，监督可以采取听取审议专项工作报告、视察、执法检查、质询，以及对规范性文件进行备案审查等方式。对涉及重大损害投资环境的行为，可以依法组织特定问题调查。
第五十条 市、县、区人民政府应当加强对所属行政管理部门及下级人民政府实施本条例情况的监督检查，对违反本条例规定的行为应当及时责令纠正。
行政管理部门应当建立健全对所属机构及其工作人员执行本条例情况的监督检查制度。
行政监察机关应当加强对行政机关及其工作人员优化投资环境工作的监察，对违反本条例规定的行政机关及其工作人员，依法追究行政责任。
政府法制机构应当加强行政执法督查工作，依法纠正违法的或者不当的行政执法行为。
第五十一条 市、县、区人民政府所属行政管理部门制发涉及投资环境的规范性文件，应当按照规定报送本级人民政府法制机构备案。
行政机关制定的涉及投资环境的规范性文件未按照规定公开发布的，投资者或者企业有权拒绝执行。
投资者或者企业认为行政机关发布的规范性文件侵害其合法权益的，可以向人民代表大会常务委员会或者人民政府提出审查建议。受理审查建议的机关应当依法及时处理并将处理结果答复投资者或者企业。
第五十二条 司法机关应当依法加强对下一级司法机关实施本条例情况的监督；各级司法机关应当对其工作人员执行本条例情况进行监督检查。
第五十三条 鼓励、支持新闻单位对损害投资环境的行为进行舆论监督。
行政监察部门和政府法制机构应当建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。
第五十四条 市、县、区人民政府及开发区、工业园区管理机构应当选择具有一定规模、不同类型的企业作为投资环境监测点，建立健全政府和企业双向联系制度，实施对投资环境的跟踪监督。
第五十五条 市、县、区人民政府应当设立投诉举报中心，负责涉及投资环境的投诉举报事项的受理、交办、催办和督查，投诉举报的受理和查处按照有关规定执行。
第七章 法律责任
第五十六条 行政机关违反本条例规定，由上级行政机关或者监察机关责令改正，情节较重的，对单位给予通报批评，并追究单位主要负责人及分管负责人的行政责任。
行政机关工作人员违反本条例规定，由行政机关责令改正，情节较重的，按照管理权限给予行政警告、记过、记大过处分，属行政执法人员的，调离执法岗位；情节严重的，给予行政降级、撤职、开除处分，并报有管理权限的政府法制机构取消其行政执法资格、收回其行政执法证件。
第五十七条 司法机关工作人员违反本条例规定，由司法机关按照有关法律和规定予以处分。
第五十八条 行政机关、司法机关及其工作人员因履行职务时的违法行为给投资者或者企业的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 属人民代表大会常务委员会任命的行政机关、司法机关工作人员违反本条例规定，需要免职或者应当撤销职务的，由同级人民代表大会常务委员会依法作出决定。
第八章 附 则
第六十条 本条例自2007年3月1日起施行。
最高人民法院办公厅印发《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》（试行）的通知
最高人民法院办公厅
最高人民法院办公厅印发《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》（试行）的通知
1990年1月12日，最高法院办公厅
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
最高人民法院、最高人民检察院1988年4月30日发出《关于公开审理再审案件的通知》后，许多地方人民法院克服各种困难，积极开展刑事再审案件的公开审理，积累了不少经验。为了推动这项工作的进一步开展，现将本院刑二庭拟制的《关于刑事再审案件开庭审理程序的意见》下发试行。在试行中有何问题和经验，望及时报告我院。
附： 最高人民法院刑事审判第二庭关于刑事再审案件开庭审理程序的意见（试行）（1990年1月12日）
根据刑事诉讼法的有关规定，结合审判实践，对刑事公诉案件再审开庭审理的第一审程序，提出如下意见。
一、人民法院按照审判监督程序开庭审理的刑事再审案件，除人民检察院提起抗诉的外，应制作决定再审裁定书。
人民法院决定再审的裁定，一般不撤销原判。
二、人民法院开庭审理再审案件，应当依法另行组成合议庭进行。
三、人民法院开庭审理再审案件，应对原判认定的事实和适用法律进行全面审查。
四、人民法院开庭审理再审案件，人民检察院应当派员以检察员（公诉人）身份出席法庭。
五、在开庭前应当作好下列工作：
（1）审查抗诉或者申诉理由，并根据需要，调查核实案件事实。
（2）人民法院决定再审的裁定书须在开庭三十日以前送达人民检察院，并通知其查阅案卷和派员出庭。
（3）人民法院决定再审的裁定书或者人民检察院的抗诉书副本须在开庭十四日以前送达原审被告人，法定代理人，并且告知原审被告人可以委托辩护人，或者在必要时由人民法院为其指定辩护人。
（4）开庭时间、地点须在开庭三日以前通知人民检察院。
（5）传唤当事人，通知辩护人、证人、鉴定人和翻译人员，传票和通知书须在开庭三日以前送达。
（6）原审被告人尚在服刑的，凭决定再审的裁定书或抗诉书及人民法院提押票，办理提押手续。
原审被告人在押，再审可能改判无罪的，可取保候审。
原审被告人不在押，需要采取强制措施的，应依法采取强制措施。
（7）公开审理的案件，应先期公布案由、原审被告人姓名、开庭时间和地点。
六、开庭审判
（一）开庭
1．审判长宣布开庭。
2．审判长传唤原审被告人到庭，问明原审被告人姓名、年龄、籍贯、家庭住址、原职业，何时何案被判决、在服刑中有无重新犯罪、有无减刑等情况。
3．审判长宣读决定再审的裁定书，或者宣布本案是根据检察机关提出的抗诉决定再审的。
4．对于不公开审理的案件，审判长宣布不公开审理的理由。
5．审判长宣布合议庭组成人员、书记员、检察员（公诉人）、辩护人、鉴定人和翻译人员名单；告知当事人有权对合议庭组成人员、书记员、检察员（公诉人）、鉴定人和翻译人员申请回避；告知原审被告人享有辩护权和最后陈述权。
（二）法庭调查
1．审判长宣布法庭调查开始。
2．合议庭成员宣读原审判决书或者裁定书。
3．人民检察院提起抗诉的再审案件，由检察员（公诉人）宣读抗诉书。
4．原审被告人提出申诉，人民法院决定再审的案件，由审判长宣布原审被告人的申诉理由，也可以由原审被告人陈述申诉理由。
5．审问原审被告人，对原判认定的事实，应逐项进行讯问。
检察员（公诉人）经审判长许可，可以讯问原审被告人。
被害人、附带民事诉讼的原告人和辩护人经审判长许可，可以向原审被告人发问。
6．询问证人，审判长应当告知证人要如实地提供证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。检察员（公诉人）经审判长许可，可以询问证人；当事人和辩护人可以申请审判长对证人、鉴定人发问，或者请求审判长许可直接发问。审判长认为发问的内容与案件无关的时候，应当制止。
7．出示物证让原审被告人辨认；对未到庭的证人的证言笔录、鉴定人的鉴定结论、勘验笔录和其他作为证据的文书，应当当庭宣读，并且听取当事人和辩护人的意见。
8．在审理过程中，当事人和辩护人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。
法庭对于上述申请，应当作出同意或者不同意的决定。
（三）法庭辩论
审判长宣布法庭辩论开始。人民检察院提起抗诉的，由检察员（公诉人）发言，被害人发言，然后由原审被告人陈述和辩护，辩护人进行辩护，并且可以互相辩论。原审被告人提出申诉的，由原审被告人陈述和辩护，辩护人进行辩护，然后由检察员（公诉人）发言，被害人发言，并且可以互相辩论。
（四）审判长宣布辩论终结，原审被告人作最后陈述后，宣布休庭。
（五）评议
合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，作出判决、裁定。
（六）宣判
1．宣告判决、裁定，一律公开进行。
当庭宣告判决或者裁定的，应当在五日以内将判决书或者裁定书送达当事人和同级人民检察院；定期宣告判决或者裁定的，应当在宣告后立即将判决书或者裁定书送达当事人和同级人民检察院。
改判宣告无罪或者免予刑事处分的，如果被告人在押，应当立即释放，取保候审的，应当予以撤销。判决生效后应当将判决书送达有关单位。
2．判决书、裁定书应当由合议庭的组成人员和书记员署名，并且写明上诉的期限和上诉的人民法院。
3．审判长宣布闭庭。
七、在法庭审判过程中，遇有影响审理进行的情形，可以依法延期审理。
八、在法庭审判过程中，如果诉讼参与人违反法庭秩序，审判长应当警告制止；情节严重的，可以责令退出法庭或者依法追究刑事责任。
九、法庭审判活动，由书记员写成笔录，经审判长审阅后，由审判长和书记员签名。
笔录中的证人证言部分，应当当庭宣读或者交给证人阅读。证人在承认没有错误后，应当签字或者盖章。
笔录中的讯问或者询问当事人部分应当交给当事人阅读或者向他宣读。当事人认为记载有遗漏或者差错的，可以请求补充或者改正。当事人承认没有错误后，应当签名或者盖章。
十、人民法院审理再审案件，应当在作出决定再审裁定或者受理抗诉后三个月内审结，需要延长期限的，不得超过六个月。
十一、刑事再审的第二审公诉案件和第一、二审自诉案件的开庭审理程序可以参照本意见。
