卫生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复

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新闻出版署 国家工商局


关于禁止以报纸形式印送广告宣传品及对印刷品广告加强管理的通知
新闻出版署、国家工商局



各省、自治区、直辖市、计划单列市新闻出版局，工商行政管理局：
去年以来，在一些城市的公共场所，经常有人向群众免费发送以报纸形式印刷的广告宣传品，有的则通过邮局随报（邮件）附送和委托报刊零售网点发送。这类印刷品大都以非新闻内容为主，采用报纸的编排形式，具有明显的报头标志，定期或不定期连续印制、发送，印制和发行量也
较大。为了加强对这类印刷品的管理，特作如下通知：
一、任何单位（包括新闻出版单位）或个人，未经新闻出版管理部门批准，均不得以报纸形式编印出版物。报纸是有固定名称、刊期、开版，以新闻报道为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物，也包括以非新闻性内容为主或出版周期超过一周的、以报纸形式（有固定名称、
刊期、开版）出版的散页连续出版物。未经批准，擅自以报纸形式印制、发送的上述出版物，应视为非法出版物，由新闻出版管理部门予以查禁；情节严重的，依法给予行政处罚。
二、广告经营单位散发、邮送印刷品广告，必须具有工商行政管理机关核准的广告发布经营资格。
广告经营单位连续发送某种固定形式的印刷品广告，须经所在地工商行政管理机关批准。跨省、自治区、直辖市发送的，由所在地工商行政管理机关初审后，报国家工商行政管理局核准。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十二条予以处罚。
三、印刷品广告不得出现任何非广告内容，必须标明承办单位名称、地址、印制时间、工商登记号。散页印刷品广告，各页均须标注“广告”字样。有固定名称的印刷品广告，名称中必须含有“广告”字样。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》，第十九条予以处罚。
四、新闻出版单位不得借出版非广告内容出版物（包括增刊、副刊等）的形式或以其他名义，变相发布广告，刊登“有偿新闻。”不得刊载内容与广告相混淆的文章。
违反本条规定的，由工商行政管理机关依据《广告管理条例施行细则》第二十四条予以处罚。
五、印刷厂承接新闻或非新闻性内容与广告同期编排的出版物，须查验新闻出版管理部门核发的准印证。各地新闻出版管理部门在核发准印证时，应对广告印刷品的稿样进行严格审查，不允许其使用报纸形式。违反本条规定的，由新闻出版管理部门予以处罚。




1994年8月15日
民政部


关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释
1998年9月16日，民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
《殡葬管理条例》（中华人民共和国国务院令第225号）（以下简称《条例》）已于1997年7月起施行。现根据《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（国办发〔1993〕12号）精神，对贯彻执行中的几个具体问题作如下解释：
一、关于不得擅自兴建殡葬设施问题
《条例》第二章第九条第一款规定：“任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。”这一规定是指：兴建冠以殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等名称的单位，必须经民政部门审批；不直接冠以殡葬设施名称但从事殡葬服务项目的，该项目也必须经民政部门审批。
二、关于骨灰堂性质问题
《条例》中所称“骨灰堂”，是指乡村公益性骨灰存放设施，而骨灰塔陵园等设施属公墓范畴，应纳入公墓的管理，严格控制其发展。
三、关于公墓审批问题
按照《条例》第二章第七条规定和《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》（以下简称《通知》）要求，各地要制定公墓建设规划，经省、自治区、直辖市人民政府审批后，报民政部备案。在民政部同意前，暂停批建新公墓（含骨灰塔陵园等设施）。在民政部同意备案后，按照《条例》第二章第八条规定的审批权限和公墓规划审批。
四、关于公墓墓穴占地面积和使用年限问题
《条例》第二章第十一条规定：“严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。”这一规定是指：按《通知》要求，埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米；墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）原则上以20年为一个使用周期。
五、关于强制执行范围问题
《条例》第五章第二十条规定：“将应火化的遗体土葬或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。”这一规定是指：（一）在火葬区将应当火化的遗体进行土葬的；（二）在火葬区的公墓和公益性墓地以外埋葬骨灰并修建坟墓的；（三）在土葬改革区公墓和公益性墓地以外埋葬遗体并修建坟墓的。对于上述行为，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。