关于印发药品安全专项整治检查评估工作指导意见的通知
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关于印发药品安全专项整治检查评估工作指导意见的通知
国家食品药品监督管理局办公室
关于印发药品安全专项整治检查评估工作指导意见的通知
食药监办[2011]80号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为贯彻落实卫生部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家食品药品监管局、国家中医药管理局等六部门联合印发的《关于印发药品安全专项整治工作检查评估实施方案的通知》（国食药监办〔2011〕195号）精神，开展好专项整治的检查评估，国家局征求了各方意见，制定了《药品安全专项整治检查评估工作指导意见》，现印发给你们。请各地按照指导意见要求，紧密结合实际情况，制定本辖区药品安全专项整治工作检查评估实施方案，明确目标任务，细化进度安排，加强督查，抓好落实，确保检查评估工作如期有序开展。请各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门于6月底前将检查评估方案报国家局。
国家食品药品监督管理局办公室
二○一一年六月二日
药品安全专项整治检查评估工作指导意见
为贯彻落实卫生部、公安部、工业和信息化部、国家工商总局、国家食品药品监管局、国家中医药管理局等六部门联合印发的《关于印发药品安全专项整治工作检查评估实施方案的通知》（国食药监办〔2011〕195号）（以下简称通知）精神，明确开展药品安全专项整治检查评估工作的具体任务、细化工作要求和方法，提高专项整治检查评估工作的操作性，制定本指导意见。
一、高度重视，明确责任。地方各级食品药品监管部门要高度重视经国务院同意的在全国范围内开展的药品安全专项整治检查评估工作。食品药品监管部门应主动承担起辖区内药品安全专项整治检查评估的组织实施工作，结合实际，抓紧制定检查评估实施方案，并报经政府分管领导审定后下发。
二、必须坚持“实事求是、客观公正”的原则。既不能对取得的成绩评价过高，也不能把药品安全专项整治的困难和问题看得过重。必须通过实地检查、量化评估和综合分析， 客观真实地反映辖区内药品安全状况和监管实际。
三、各地要根据通知要求，抓紧对检查评估工作作出详尽安排。原则上7月份应开始自下而上的检查评估。首先县（区）组织对辖区内各级（含中央、省级）各类涉药企事业单位（含非独立法人单位）自查自评情况的全面检查；然后进行上一级政府部门对下一级政府部门的检查评估，以及对部分企事业单位的抽查。7月底基本完成辖区内的检查评估工作，8月份逐级上报检查评估评分表及自评报告，9月底前形成本省、自治区、直辖市的药品安全专项整治工作自查自评报告和评分表，报国家食品药品监管局。
四、通知中“检查评估对象是各级人民政府”，是指乡（镇）以上人民政府。各地重点检查企事业单位的规模和数量，可根据辖区的实际确定，但企事业单位的自查自评应做到全覆盖。
五、各地应参照通知制定辖区内检查评估内容，在保持四项考核内容基础上，可结合地区的实际适当增加具体内容，但不能少于规定的检查内容。
六、各地可参照通知中药品安全专项整治工作检查评估表制作本地区的检查评分表，结合省内相关工作的开展情况和工作重点，设定评分值和评分点，总分值和权重应与通知要求一致。
七、关于对药品（包括医疗器械）质量状况评估，主要依据2009年7月至2011年7月期间省级监督抽验、评价性抽验的质量公告，自行确定质量状况评估的计算方法，形成量化的分值。要合理确定药品和医疗器械的权重分配，总分值和权重应与通知要求一致。
八、关于药品安全群众满意度测评，各省级食品药品监管部门根据通知要求，自行设计调查问卷样式、内容和方式。上级部门可以对下级部门的问卷情况进行抽查，作为对药品安全群众满意度评价工作的参考。
九、企事业单位自查自评方案由企事业单位自行制定，主管部门不作具体规定，由县（区）级食品药品监管部门统一部署企事业单位自查自评的起止时间。在县（区）组织对辖区内各级（含中央、省级）各类涉药企事业单位（含非独立法人单位）自查自评情况的全面检查工作结束后，县以上各级食品药品监管部门对企事业单位自评情况进行抽查。自查自评情况由省级食品药品监管部门综合汇总，自我评分，总分值和权重应与通知一致。
十、各省、自治区、直辖市自查自评工作结束后，形成的检查评估自评报告和评分表，须经省级政府审核同意后以领导小组名义及时上报国家食品药品监管局。
十一、国家食品药品监管局将根据通知要求，会同六部门组织对各省、自治区、直辖市的药品安全专项整治工作进行全面检查评估。
十二、各地要加强舆论宣传，大力开展药品安全宣传活动，加强舆情收集和分析，积极主动做好检查评估有关工作的新闻宣传工作，营造良好舆论环境。
邯郸市外债财政担保管理暂行办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市外债财政担保管理暂行办法
1998年4月14日
第一条为加强和规范外债财政担保的管理，促进
本市在间接利用外资方面实现积极引进、高效使用、确
保偿还的良性循环，根据（中华人民共和国担保法）和国
家其他有关规定，制定本办法。
第二条本市的机关、团体、企事业单位借用经国
务院批准转贷我市的外国政府贷款或者国际经济组织
贷款，凡需市财政部门出具债务担保的，必须进守本办
法。
第三条除市财政部门外，我市其他政府机关都不
得对借用外债出具担保。
第四条隶属县（市）、区政府及其所属部门管理的
单位借用外国政府贷款或者国际经济组织贷款需要市
财政部门出具担保的，借款单位所在的县（市）、区财政
部门应当与市财政部门签订贷款偿还责任书；隶属市政
府及其所属部门管理的单位借用外国政府贷款或者国
际经济组织贷款需要市政府部门出具担保的，借款单位
应当向市财政部门提供反担保，其主管部门还应当与市
财政部门签订贷款偿还责任书。
第五条借款单位向市财政部门申请外债财政担
保必须具备下列条件；
（－）必须是隶属我市的具有法人资格的国有企业
或者机关、团体、事业单位；
（二）资信良好，具有可靠的债务偿还能力或者切实
可行的还款资金筹措渠道；
（三）贷款主要用于具有良好经济效益或者社会效
益的交通、环保、公共设施等流只由政wH A MaMD
施建没。
第六条借款单位申请财政担保必须提交下列资
料：
（一）申请书；
（二）使用借款项目的可行性研究报告和有关部门
批准立项的文件；
（三）使用借款项目的评估报告；
（四）经有资格的社会中介组织审计的借款单位最
近三年的年度财务报告；
（五）具有法律效力的借款单位的资产评估报告；
（六）借款单位的还款计划及配套、还款资金的筹集
方案；
（七）反担保单位提供的反担保承诺书；
（八）借款单位的开户银行、帐号及帐户余额；
（九）市财政部门要求提交的其他资料。
第七条市财政部门接到借款单位提交的申请担
保的有关资料后，经审查同意提供财政担保的，应当签
署意见报市政府审批。市政府同意财政担保的，市财政
部门应当依法与有关当事人签订担保合同、反担保合
同、贷款偿还责任书。
第八条借款单位应当建立健全内部财务管理制
度，制订切实可行的完成贷款偿还计划的措施，报当地
”财政部门备案。
第九条借款单位的对外投资、对外担保、分立、合
并、财产处理、申请宣告破产等重大决定，必须经当地财
政部门同意。借款金额超过五百万美元的，还应当报市
财政部门备案。
第十条借款单位因变更名称、住所、法定代表人、
经营方式等依法向工商行政管理机关办理变更登记后，
应当报当地财政部门备案。
第十一条借款单位破产，债权人未申报债权的，
市财政部门可以参加破产财产的分配，优先行使追偿
权。
第十二条借款单位应当依照（邯郸市外债还贷准
备金管理办法》建立还贷准备金。财政部门应当监督借
款单位还贷准备金的建立和使用情况。
第十三条财政部门和借款单位的主管部门应当
加强对借款单位的生产经营、资金财务、贷款偿还等方
面的管理和监督，确保贷款项目预期效益的实现。
第十四条借款单位到期不能偿还贷款的，市财政
部门应当按照担保合同依法承担担保责任。
第十五条市财政部门承担担保责任后，可以根据
反担保合同、贷款偿还责任书向反担保单位、有关县
（市）、区财政部门或者借款单位的主管部门追偿。
第十六条本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府科学技术合作协定
中国政府 科特迪瓦共和国政府
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９８８年９月１５日 生效日期１９８８年９月１５日）
中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府（以下简称“缔约双方”），为增进两国人民的友谊和在平等互利的原则基础上，确立两国间的科学技术合作，签订本协定，条文如下：
第一条 缔约双方，在可能范围内，促进两国之间的科学技术合作和通过交流各经济部门和环境部门取得的科学技术实验成果来实现这一合作。
双方据各自国家的研究计划和科学及经济中的优先，共同确定上述交流。
第二条 两国科学技术合作将采取如下方式：
一、互相派遣研究人员和专家对科学技术成果进行考察；
二、互相派遣研究人员进行专业实习；
三、互相聘请专家和专业人员传授科学技术方面的新知识和经验；
四、就双方感兴趣的项目进行共同研究或举办科学技术讨论会；
五、互相提供科学技术资料和情报；
六、互相提供专用于科学实验的种子、苗木和菌种等样品；
七、缔约双方根据他们的需要商定的其他合作方式。
第三条 为了实施本协定中的科学技术合作，缔约双方将通过他们的外交代表或根据需要派遣特别代表团到对方国家同执行本协定的国家的机构商谈和签订相应的合作议定书。
如有需要，双方可通过外交途径商定并执行未列入计划内的项目，该项目将补列入下一个计划议定书。
第四条 缔约双方同意：
一、根据本协定条款相互提供的科学技术情报和资料，未经缔约的另一方事先正式同意，不得转让给第三国；
二、通过共同考察和执行拟定的计划取得的科研成果，未事先经缔约双方的正式同意不得向未参加上述工作的任何其他国家转让。
第五条 如一方须派遣专家或实习生进行考察或实习，必须事先征得接待一方同意。
被派人员的姓名、身份、居留期限和目的通知接待一方，并征得接待一方同意。
第六条缔约双方同意，按下列办法分担有关执行本协定的费用：
一、派遣专家、研究人员或实习生到对方国家考察或实习的一方应负担如下费用：
－－国际旅费；
－－可能出现的实习费；
－－在接待国中有关人员的生活费。
二、聘请专家或研究人员为了执行研究计划的合作或传授科学技术知识的一方应负担：
－－国际旅费（包括休假往返旅费与国内旅费）；
－－住宿费、医疗费和可能因工作需要而支付的办公费（办公用品、实验用品等）；
－－按双方商定的工资标准给予专家或研究人员的报酬，这一报酬将在专门协议中另行规定。
第七条 双方将免费提供第二条中所规定的科学技术资料和第二条中用于科学实验的样品，提供样品和资料的一方将上述资料和样品交给对方使馆并在交接凭证上签字。
提供植物样品的一方必须遵守提供一方国家的现行卫生法的规定。
第八条 双方各自指定如下机构为本协定的执行机构：
中华人民共和国政府：国家科学技术委员会；
科特迪瓦共和国政府：科学研究部。
第九条 双方保证，为执行本协定条款互相派遣的专家、研究人员和实习生应遵守接待国的法律和规定，不得干涉接待国的内政。
第十条 为执行本协定条款，缔约一方应向另一方派遣的专家、研究人员和实习生提供为他们完成任务所必须的一切便利条件和优惠。
第十一条 本协定有效期为三年，如任何一方未在协定到期前六个月以书面形式通知另一方，要求修改或终止本协定，则本协定自动顺延一年，以后依此法顺延。
在本协定终止时，正在履行的合同仍将根据本协定条款予以执行，直至全部完成。
第十二条 本协定自缔约双方按照各自国家的现行法律，交换批准书之日起生效。然而，自签字之日起，本协定便临时生效。
本协定于一九八八年九月十五日在阿比让签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 科特迪瓦共和国政府
代 表 代 表
蔡再杜 恩蒂亚依
（签字） （签字）
