湖北省农业机械安全监督管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１０４号）
《湖北省农业机械安全监督管理办法》已经１９９６年７月１日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九六年七月二十六日
湖北省农业机械安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，预防农业机械事故的发生，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农业机械，是指用于农业生产的拖拉机，其他动力机械及与其配套作业的机械。但专用于渔业生产、加工的机械不包括在内。
本办法所称农业机械驾驶、操作人员，是指直接驾驶操作农业机械进行作业的专业人员。
第三条 本办法适用于本省境内农业机械的安全监督管理工作(以下简称农机监理工作)。
第四条 县级以上人民政府农业机械主管部门(以下简称农机部门)，主管本行政区农机监理工作。
公安机关对委托农机部门管理的拖拉机的安全监督管理工作进行指导和检查。
第五条 省政府各有关部门应当依照职责分工，协助、支持农业机械主管部门做好农机监理工作。
第六条 农机监理工作坚持安全第一、预防为主的方针和为农业服务，为农机化服务，为农民服务的原则。
第七条 农机监理工作所需事业经费，县级(含县级，下同)以上人民政府及其农机部门应予保证。
第二章 农机监理机关及监理人员
第八条 农机部门所属的农业机械安全监督管理机关(以下简称农机监理机关)具体负责本行政区农机监理工作。
第九条 农机监理机关的主要职责：
(一)贯彻、执行国家和省有关农机安全监督管理的法律、法规、规章和方针、政策；
(二)负责对拥有和使用农业机械的单位和个人进行安全教育；
(三)负责对农业机械的驾驶、操作人员进行考试、考核、核发证件和定期审验；
(四)负责对农业机械进行安全技术检验、核发牌证和年度检验；
(五)对农业机械作业实行安全检查，纠正违章行为，处理农机事故；
(六)建立健全农业机械及驾驶、操作人员档案；
(七)协助保险机构做好拖拉机第三者责任法定保险工作；
(八)负责其他有关农机监理方面的工作。
第十条 县级以上农机监理机关应配备与所承担工作任务相适应的专职农机监理员。
农业机械较多的乡(镇)，可以聘请兼职的农机监理员或安全员，协助农机监理机关做好农机监理工作。
第十一条 农机监理员应具备下列条件：
(一)具有中专或高中毕业以上文化程度，并从事农机管理工作3年以上；
(二)掌握农机基础知识和操作技能，熟悉与农机监理业务有关的法律、法规、规章和政策。
农机监理员必须经过专业培训并经考试合格，取得《中华人民共和国农机监理证》后，方可持证上岗。省农机监理机关对农机监理员实行年度审核制度，凡审核不合格者，不得继续担任农机监理工作。
第十二条 农机监理员执行公务时，应坚持原则，秉公执法，并主动出示证件。
第十三条 农机监理机关进行核发牌证，检验考核等工作，按规定收取农机监理费。农机监理费的标准、使用办法，按省物价局、省财政厅的有关规定执行。
第三章 主要农业机械管理
第十四条 对拖拉机、收获机械、农用运输机械和农田基本建设机械等农业机械(以下简称主要农业机械)实行牌证管理。
新购置的主要农业机械，车主应在3个月内到当地农机监理机关申领牌证。没有获得号牌、行驶证或准用标牌、准用证的，不得投入使用。
第十五条 农机监理机关对应核发牌证的主要农业机械进行安全技术检验。对未经检验或检验不合格的主要农业机械，不得核发牌证。
第十六条 主要农业机械转籍、过户、封存、报废时，必须到农机监理机关办理异动或注销手续。已封存、报废的主要农业机械不得使用或转让。
已封存的主要农业机械需要启封时，应经农机监理机关检验合格后，发给原号牌、行驶证或准用标牌、准用证，方可复驶或作业。
第十七条 主要农业机械的标牌必须安装在指定位置，并保持完好清晰。标牌不得转借、涂改和伪造；遗失、损毁标牌的，必须及时补换。
第十八条 农业机械作业时，应遵守下列规定：
(一)上道路行驶的拖拉机应符合公安部规定的机动车运行安全技术条件；从事农田作业的拖拉机应符合农业部规定的检验项目及其技术要求；
(二)拖拉机除驾驶室内可按行驶证规定载人外，其他任何部位不准乘坐人员；
(三)农业机械的危险部位应设置明显的警告标志和安全防护设施；
(四)农业机械在易燃物场区作业时，排气管必须安装防火装置；
(五)大型农业机械通过危险地段时，应有专人护送。
第十九条 拖拉机悬挂、牵引的配套农具，必须与拖拉机功率匹配。拖车必须安装制动装置和防护装置，拖车箱板不得擅自扩大、加高。
第二十条 主要农业机械不准私自拼装、改型，不准改变其原设计传动比或提高其转速。
第二十一条 拖拉机在领取正式号牌之前，需要异地移动或上道路试车时，应向农机监理机关申领临时号牌或试车号牌。
自走式联合收割机因异动或试车需要上道路行驶时，应经公安部门批准。
第二十二条 对主要农业机械实行定期检验制度。检验工作由农机监理机关负责。未经检验或检验不合格的，不准投入使用。
第四章 驾驶、操作人员管理
第二十三条 农机驾驶、操作人员应具备下列条件：
(一)年满十八周岁；
(二)身体健康状况符合驾驶、操作要求；
(三)具有初中以上文化程度和相应的驾驶、操作技术知识。
第二十四条 拖拉机驾驶、操作人员必须接受专门培训，经农机监理机关考试、考核合格，取得驾驶证、操作证后，方可驾驶、操作农业机械。
第二十五条 农业机械的驾驶、操作人员需驾驶、操作准驾机型以外的农业机械时，应到农机监理机关办理增驾手续。
驾驶、操作人员的居所、身份等发生变化的，必须持驾驶证或操作证到农机监理机关办理变更登记。
驾驶证、操作证遗失或损坏的，应书面申请原发证机关补发。证件遗失的，还应声明作废。
驾驶证、操作证不得转借、涂改和伪造。
第二十六条 主要农业机械的驾驶、操作人员必须按规定接受农机监理机关的年度审验。未参加审验或者审验不合格的，不准继续驾驶、操作农业机械。
第二十七条 驾驶、操作人员驾驶、操作农业机械时，应严格执行有关操作规程，并遵守下列规定：
(一)驾驶人员必须携带驾驶证和行驶证；操作人员必须携带操作证和准用证；
(二)不得将农业机械交给无证人员驾驶、操作；
(三)不准驾驶、操作与驾驶证、操作证准驾(操)机型不符的农业机械；
(四)不准酒后驾驶、操作农业机械；
(五)不准驾驶、操作安全设备不全或者机件失灵的农业机械；
(六)患病、过度疲劳或有其他妨碍安全的行为时，不准驾驶、操作农业机械。
第二十八条 农机监理机关应采取多种形式，对农机驾驶、操作人员进行安全知识教育。
第五章 事故处理
第二十九条 农业机械在乡村道路、田间、场院从事各种生产作业活动时，或在停放过程中发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾、爆炸及其他事故造成人、畜伤亡或财产损失的，为农机事故。
第三十条 农机事故发生后，应立即停机(车)，当事人及有关人员应保护现场，抢救伤员(如需移动现场物体，必须设立标记)，并及时报告农机监理机关或其他有关部门。
农机监理机关接到事故报案后，应立即派人勘察现场，收集证据，组织调查处理。农机监理机关根据需要，有权暂时扣留与事故有关的农业机械和当事人的有关证件、物品。事故责任认定后应立即归还被扣留的农业机械和有关证件、物品。
农机监理机关暂扣有关证件，物品，应开具统一印制的凭证。
第三十一条 农机事故等级分为小事故、一般事故、大事故、重大事故、特大事故：
(一)轻伤1至2人，或直接经济损失在100元以上500元以下的为小事故；
(二)重伤1至2人，或轻伤3至9人，或直接经济损失在500元以上2000元以下的为一般事故；
(三)死亡1至2人，或重伤3至9人，或轻伤10人以上，或直接经济损失在2000元以上10000元以下的为大事故；
(四)死亡3至9人，或重伤10人以上，或直接经济损失在10000元以上50000元以下的为重大事故；
(五)死亡10人以上，或直接经济损失在50000元以上的为特大事故。
第三十二条 凡发生在道路上或发生在道路外但涉及其他机动车类的农机事故，由公安机关处理。凡发生在道路外且不涉及其他机动车类的农机事故，由农机监理机关依照道路交通事故处理办法的规定处理。
第三十三条 对大事故、重大事故、特大事故，县(市、区)农机监理机关应在12小时内报省、地(市)农机监理机关。对重大事故的调查处理，省、地(市)农机监理机关应及时派员指导。特大事故调查程序按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》办理。
第三十四条 农机事故发生后，农机监理机关应及时查明原因、认定责任、确定损失，并召集当事人和有关人员对发生的损害赔偿纠纷进行调解。农机事故责任方应对事故造成的损失承担赔偿责任。
第三十五条 损害赔偿纠纷的调解期限为30日(自事故发生之日起计算)，情况复杂的可延长15日。
经调解达成协议的，农机监理机关应制作调解书。
第三十六条 调解书生效后，一方不履行的；或经调解未达成协议的，农机监理机关不再调解。当事人可向人民法院提起诉讼。
第三十七条 损害赔偿的具体标准和办法，由省农业机械主管部门会同省物价局参照道路交通事故处理的有关规定制定。
第三十八条 事故损害赔偿费，由事故责任方按下列比例承担：
(一)负全部责任的，承担100%；
(二)负主要责任的，承担60%-90%；
(三)负同等责任的，承担50%；
(四)负次要责任的，承担10%-40%；
(五)无责任的，不承担赔偿费。
第三十九条 农机事故责任方应交纳事故处理费，收费标准由省物价局会同省财政厅制定。
第六章 奖励与处罚
第四十条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或农业机械主管部门给予表彰、奖励。
第四十一条 对拖拉机、农业运输机械驾驶人员违反道路交通管理的行为，由农机监理机关依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处理。
第四十二条 对违章驾驶拖拉机造成农机事故的责任人员，由农机监理机关依照《道路交通事故处理办法》进行处理。
第四十三条 对未取得驾驶证驾驶拖拉机的人员，农机监理机关可给予警告，令其补办手续。
第四十四条 对私自改装、拼装拖拉机的车主，农机监理机关应进行批评教育，限期改正。拒不执行的，责令停止行驶。
第四十五条 农机监理机关进行罚款，必须出具财政部门统一印制的罚没凭证，罚款收入按规定上交同级财政。
第四十六条 当事人对农机监理机关作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向上一级农机监理机关申请复议，上一级农机监理机关应在接到复议申请之日起30日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人
也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议也不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 对违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由农机监理机关移交公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 农机监理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本办法应用中的问题由省农业机械主管部门负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
1996年7月26日
关于印发《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》的通知
浙江省交通运输厅
关于印发《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》的通知
浙交〔2011〕121号
各市交通局（委）、义乌市交通局：
为加强全省普通国省道公路项目管理，提高公路建设质量和管理水平，确保年度公路建设目标任务的完成，根据《浙江省交通建设单位考核工作指导意见》（浙交〔2010〕222号）等要求，特制定《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月三十一日
（联系人：吕伟东，电话：0571-87811283）
浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强全省普通国省道公路项目管理，提高公路建设质量和管理水平，确保年度公路建设目标任务的完成，根据浙江省交通运输厅《浙江省交通建设单位考核工作指导意见》（浙交〔2010〕222号）等有关要求，制订本办法。
第二条 本办法适用于列入当年度省交通建设计划的普通国省道公路建设项目的建设单位。
第三条 省公路管理局（以下简称省公路局）受省交通运输厅（以下简称省厅）委托，负责全省普通国省道公路项目建设单位的年度考核工作。各市交通局（委）、各县（市、区）交通局应按有关规定及时、准确地提供所辖项目建设单位的相关考评材料。
第四条 考核工作坚持公平、公正、公开的原则。
第二章 考核程序
第五条 考核工作分自评、初评和考评三个阶段。
第六条 各项目建设单位于每年11月底前完成当年建设工作的自评工作，填写《浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核评分表》（见附件），并报县（市、区）交通局。县（市、区）交通局汇总后报市交通局（委）。
第七条 各市交通局（委）于每年12月15日前完成对所辖地区项目年度考核的初评工作，并向省公路局报送年度考评材料。
第八条 省公路局结合各市交通局（委）对建设项目的各类专项检查和省级检查、考评等情况，分别对各项目建设单位进行全面综合考评，提出年终考评意见，由省厅通报年度考核结果。省级检查、考评工作由省公路局组织，考评人员由省厅、省公路局、厅质监局等相关部门组成。
第三章 考核内容和评分办法
第九条 考核将对照年度考核目标，结合检查情况，对建设项目组织机构设置、基本建设程序、信用动态管理、合同管理（工程进度、工程质量、安全生产等）、标化工地管理、资金管理和政策处理等七个方面进行。考核结果分优秀、合格和不合格三种。
第十条 存在以下情况之一的，将被认定为年度考核不合格：
（一）无特殊情况，未能完成省政府下达的年度考核目标建设任务；
（二）发生死亡3人及以上较、重大安全生产事故的；全年累计发生3次及以上死亡生产安全事故的；
（三）发生重大工程质量事故的；
（四）瞒报、谎报有关工程安全及质量事故，或发生影响较大的安全、质量事故的；
（五）当年项目建设单位领导班子成员中被确认有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分及司法机关处理的；
（六）发生恶意拖欠工程款，引发群体性事件的。
第十一条 考核评分根据考核分项内容设置分值：组织机构设置20分、基本建设程序20分、信用动态管理5分、合同管理27分、标化工地管理10分、资金管理10分和政策处理8分（具体评分标准详见附表）。
（一） 组织机构设置（20分）。
对建设单位组建的合法性、单位部门设置、人员配置、专业技术人员数量、单位人员管理、机构运转的专业性和高效性等进行考核、评分。
（二）基本建设程序（20分）。
对工程项目履行基本建设程序情况，项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计、施工许可等基本建设程序的执行情况，环评、水保等各专项审批情况，项目设计、施工、监理、材料设备供应等招标情况，设计变更数量及设计变更报批是否及时等情况，项目交（竣）工组织情况以及项目资料报送情况等进行考核、评分。
（三）信用动态管理（5分）。
对建设单位是否建立信用动态管理台帐，每年度施工、监理企业信用评价是否客观、公正等进行考核、评分。
（四）合同管理（27分）。
对建设单位是否违背有关规定，与设计、施工、监理单位签订合同进行考核评分；结合检查情况，对工程质量管理保证体系、质量管理和实体工程质量情况进行考核、评分；对在建项目的年度投资计划及分项形象工程进度完成情况进行考核、评分；对当年新开工项目前期工作完成情况、开工日期距工可、初步设计批复时间、投资额完成情况进行考核、评分；对工程款计量支付是否及时，考核项目安全生产制度、责任体系是否健全、落实到位，教育培训、现场管理等措施是否有力等进行考核、评分。
（五）标化工地管理（10分）
根据《浙江省普通国省道公路建设工程标准化工地建设管理和考核办法》对施工单位的情况进行考核、评分。
（六）资金管理（10分）
对建设单位是否严格按批复的概预算控制使用各项建设资金，是否能按照工程进度及时筹集和足额到位建设资金，是否及时拨付前期征迁款，并督促及时下发到征迁户，是否出现挪用建设资金现象，工程完工后是否及时编制竣工财务决算，并报有关部门审批等进行考核、评分。
（七）政策处理（8分）
对建设单位是否按领导重视，措施得力，依法、及时完成征迁工作、形成良好无障碍施工环境等情况进行考核、评分。主要考核项目参加各方关系是否和谐；与地方政府及沿线群众沟通协调、互相配合的渠道是否畅通；是否建立“政府主导、交通牵头、部门配合、合力推进”的良好前期工作机制；是否与相关部门互相配合、协调，合力推进项目建设环境；《浙江省交通建设领域农民工工资支付管理暂行办法》执行情况是否良好等。
第四章 考核结果
第十二条 考核按各考评项目相应要求进行考评，达到考评要求的得满分，否则，按评分表要求相应扣分。考核分数低于75分为不合格，75-94分为合格，95分（含）以上为优秀。
第十三条 省级考核每年组织一次，根据考评得分进行排名。对排名前十名且综合得分为95分（含）以上的建设单位进行通报表彰，对考核不合格的建设单位进行通报批评。考核结果将和省厅对各市交通局（委）的年度考核挂钩。
第十四条 考核结果与项目所在的县（市、区）交通局下年度建设计划挂钩。对通报表彰优秀的，省厅将优先安排项目和建设计划；对考核不合格的，省厅将少安排或暂缓安排次年新列的公路建设项目和建设计划。
第五章 附则
第十五条 本办法由浙江省交通运输厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起执行。
附件
浙江省普通国省道公路项目建设单位年度考核评分表
国省道项目名称：
建设单位名称： 县（市、区）交通局：
考核内容 扣 分 标 准 分值 项目自评分 市评分 省评分
一、
组织
机构
设置
（20分） 建设单位具有批准成立的文件，有法定代表人或负责人的任职文件，有相关部门颁发的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》或县级以上人民政府组建指挥部的正式文件。全部具备的得满分，每缺一项扣1分。 2
建设单位设有计划、质量、安全、技术、财务、征迁等主要职能管理部门，部门职责分工明确、管理制度完善的得2分，否则酌情扣分；
项目主要负责人、技术负责人、安全生产负责人、财务负责人等具有相似工程的工作经验，具有相应要求的职称或资格证书，工程管理经验丰富，担任过相似工程的负责人，得4分，否则酌情扣分。 6
建设单位的工程技术和安全生产管理人员在专业、职称和数量满足相关要求，直接从事工程技术管理的人员不少于单位总人数1/3的得满分，否则酌情扣分。 5
建设单位能根据工程需要及时引进、充实和调整内设部门及人员，保证各岗位人员数量和能力始终能够满足工程建设需要的，得2分，否则酌情扣分；建立学习制度，组织内部技术和管理人员进行学习的，得2分，否则酌情扣分。 4
建设单位在初步设计审批前，将组建后的机构组成、人员配置等基本情况按要求填写并上报备案部门的，得2分，否则不得分；能按时参加岗前培训和在岗培训的，得1分，否则酌情扣分。 3
二、
基本
建设
程序
（20分） 建设单位按批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资组织建设的得2分，否则每不符合1次扣1分；依法组织勘察设计、施工、监理招标的得2分，每少1次扣1分，扣完为止。 4
按规定需进行项目规划、项目建议书、工程可行性研究、初步设计、施工图设计等基本建设程序，每缺少1项扣1分；无特殊情况，开工日期距初步设计批复日期每超过1年扣2分，扣完为止。 3
建设单位能及时申报工程质量安全监督，接受工程质量安全监督机构监督的，得1分；在正式开工前按规定办理施工许可的，得2分。否则不得分。 3
严格执行变更设计有关规定，及时报批重大和较大变更及相关报备材料；按合同规定及时审批一般变更和审结新增单价的，得满分。否则，未按变更设计管理有关规定执行，存在重大和较大变更工程未批先建的，每起扣1分；未及时审批一般变更的，每起扣0.5分，未建立设计变更管理台帐的扣1分，扣完为止。 6
建设单位能按时完成交工验收，及时完成工程竣工验收前的相关准备工作，组织编制工程竣工文件和竣工财务审计决算的，得2分，否则酌情扣分。 2
建设单位能及时上报工程建设计划、工程进度统计报表、质量安全生产情况的，得2分，否则酌情扣分。 2
三、
信用
动态
管理
（5分） 建立信用动态管理台帐的，得2分。 2
建设单位每季度对参建施工企业的合同履行情况、奖惩记录、社会责任等进行核查和评分，并将核查情况及时、真实的记录在台帐中的，得2分，否则酌情扣分。 2
年度对施工、监理企业信用评价及时、客观、公正的，得1分。 1
四、
合同
管理
（27分） 建设单位不违背有关规定及时签订设计、施工、监理合同， 得2分，否则酌情扣分。 2
项目质保体系健全，质量保证措施到位，质量管理责任落实，得3分，否则，每缺1项扣1分。 3
工序管理严格，质量检查到位，平时措施有力，整改问题及时，管理规范的得10分，否则，每项扣1～2分。其中，被质量监督部门行政处罚的，每起再扣0.5分；被交通主管部门书面通报的，每次再扣2分。 10
工程前期各项工作按计划完成（新开工项目）、完成省厅下达年度计划投资额、或达到省厅考核目标内容的，得满分；工期每随意延迟或提前半年扣1分。 5
建设单位月工程款计量支付及时的，得满分。否则，违反合同约定超期支付的，情节一般的扣1～3分，严重拖欠工程款的，扣4-7分。不及时退还投标保证金的扣2分，扣完为止。 7
五、标化
工地管理
（10分） 标化工地建设管理按国省道公路标化工地管理考核办法进行考评。认真做好标化工地工地管理的，得10分，否则按该项目各施工单位得分情况计算算术平均值。 10
六、
资金
管理
（10分） 建设单位严格按批复的概预算控制使用各项建设资金，实行专户存储、专项核算、专款专用，并落实安全生产费用的，得2分，否则酌情扣分。 2
项目业主按照工程进度，及时筹集和足额到位建设资金，未出现挪用建设资金现象的，得满分。否则，资金到位比工程进度滞后的，扣1-2分。 2
前期征迁款及时拨付，并督促及时下发到征迁户的，得满分，否则酌情扣分。 2
落实民工工资支付相关措施有力，工资发放到位的，得满分，否则酌情扣分。 2
工程完工后及时编制竣工财务决算，并按规定报有关部门进行项目审计、审批的，得满分，否则酌情扣分。 2
七、
政策
处理
（8分） 建设单位成立专职政策处理部门或委托当地政府负责政策处理的，得2分，否则不得分。 2
领导重视，措施得力，依法、及时完成征迁工作，形成良好无障碍施工环境，得满分。否则酌情扣分，每发生1起严重阻碍工程顺利实施并造成较大社会不良影响的，每次再扣2分，扣完为止。 4
参建各方之间工作协调，与地方政府及沿线群众关系和谐；沿线建设环境良好、平安，得满分。否则，酌情扣分。 2
填报单位：（盖章） 填报日期：
