关于印发《国家政策性银行财务管理规定》的通知
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关于印发《国家政策性银行财务管理规定》的通知
财政部
关于印发《国家政策性银行财务管理规定》的通知
1997年10月23日，财政部
国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行：
为了进一步完善国家政策性银行的财务管理体制，加强对国家政策性银行的财务监管，促使国家政策性银行提高经济效益，更好地贯彻国家有关政策，我部制定了《国家政策性银行财务管理规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：国家政策性银行财务管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强政策性银行的财务管理，规范政策性银行的财务行为，依据《金融保险企业财务制度》及国家有关规定，制定本规定。
第二条 政策性银行应认真执行国家的经济政策和产业政策，支持相关产业的发展，坚持自主、保本经营，实行企业化管理，讲究经济核算，提高经济效益，实行“计划管理，分级核算，统负盈亏，利差补贴，保本经营”的财务管理体制。政策性银行应当遵循权责发生制的会计核算原则。
第三条 政策性银行的财务管理实行行长负责制。各级行行长应高度重视本行财务工作，建立健全内部财会制度和机构，充实财会人员。政策性银行财务收支和费用管理要相对集中，实行集体讨论、“一支笔审批”制度。
第四条 政策性银行应切实加强基础管理工作，建立健全各项内控制度，加强经济核算，认真做好财务收支的计划、控制、考核和分析工作，提高经济效益，接受财政部和财政部驻当地财政监察专员办事机构（以下简称财政专员办）的管理和监督。
第五条 本办法适用于国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行。
第二章 资本金和资金筹集
第六条 政策性银行的注册资本金总额由国务院确定或调整，并由国家财政全额持有。
第七条 政策性银行的资本金分别由下列渠道解决：
一、中央财政分年核拨；
二、根据国家规定，在一定期限内将实际上缴的部分税收予以返还，用于充实资本金；
三、经财政部批准从历年提留的盈余公积或资本公积转增；
四、其他经国务院或财政部批准增加的资本金。
国务院规定拨付政策性银行的外汇资本金，由中央财政拨付相应的人民币资金，政策性银行按规定向外汇管理部门办理购汇手续。
第八条 政策性银行在中华人民共和国境内设立分支机构，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金。拨付各分支机构营运资金的总和，不得超过总行资本金总额的60％。
第九条 政策性银行应在国务院规定的范围内筹集资金。
第三章 资金运用
第十条 政策性银行必须在国务院规定的范围内运用资金，开展业务。政策性银行应当建立健全贷款发放、项目管理和监督的内部控制制度，认真做好贷款项目条件评审和财务评估，加强对各项贷款的跟踪、监督和管理，做好贷前调查、贷中审查和贷后检查，落实抵押担保措施，确保政策性信贷资金的安全，按期回收贷款本息，努力提高资产质量，降低不良资产的比重。对于被挤占挪用的政策性信贷资金必须严格按有关规定执行加罚息政策，并努力催收。
第十一条 经国家批准从事担保业务的政策性银行可自主决定开展担保业务，但单项责任金额超过250万美元或人民币2000万元的担保，须报财政部批准。
第十二条 政策性银行购建固定资产应从严控制，期末固定资产净值（含在建工程及购买土地使用权形成的无形资产，下同）占资本金的比例不得超过30％。
第四章 财务计划的申报与审批
第十三条 财政部对政策性银行的财务实行计划管理。政策性银行应按照财政部有关规定以及财政部、中国人民银行《关于加强对政策性银行监管工作的通知》（〔94〕财商字第622号，以下简称《监管通知》）认真编制年度财务计划，履行申报、审批手续。政策性银行年度财务计划必须在1月31日以前上报财政部，财政部在3月底以前予以批复。
财政部主要批复业务管理费用率（或费用额）、实现利润（或亏损）、利差补贴、固定资产购建资金、呆帐准备金提取和坏帐核销计划等6个指标。
第十四条 财政部对政策性银行的业务管理费实行绝对额或费用率控制办法。实行绝对额控制办法的，由财政部核定政策性银行业务管理费的总额；实行业务管理费用率控制办法的，由财政部依据政策性银行申报的财务计划，核定其业务管理费占营业收入的比率。业务管理费用率的计算公式如下：
业务管理费
业务管理费用率＝－－－－－－－－×100％
营业收入
业务管理费按《金融保险企业财务制度》有关规定计算；营业收入包括利息收入、与人行往来利息收入、手续费收入、汇兑收益、其它营业收入，但不含同业往来利息收入和系统内往来利息收入。
在财政部核定的全行业务管理费用额或业务管理费用率指标之内，政策性银行分别核定分支机构和总行本级以及直属机构的业务管理费用或业务管理费用率计划，不得超额分配。
第十五条 财政部对政策性银行的固定资产购建资金按年度实行绝对额控制，以总行为单位进行考核。固定资产净值占资本金比例未达到30％以前，每年上报财务计划时，上报购建计划，经财政部批准后，总行对下分解下达；固定资产净值占资本金比例达到30％以后，按以下规定
进行控制：
一、全行固定资产当年购建资金总额原则上不得超过当年提取的折旧额，严禁将购建的固定资产转入帐外，以及通过挂往来帐等方式逃避固定资产购建资金规模控制。
二、年末考核固定资产当年购建资金规模按下列公式计算：
当年固定资产购建资金规模＝本年末固定资产原值与在建工程余额之和－上年末固定资产原值和在建工程余额之和
第十六条 政策性银行总行应依据财政部批准的年度财务计划在两个月之内分解落实到各省级分行和直属机构，并组织和监督全系统财务计划的实施。总行分解下达的财务计划抄送当地财政专员办，全系统汇总计划应抄报财政部。
第十七条 财政部批复的政策性银行年度财务计划为指令性计划，一般不得调整。如国务院决定的重大政策和特大自然灾害等因素影响计划执行，确需调整计划，由政策性银行于10月底之前上报财政部，财政部根据各行年度财务计划执行情况，在11月底之前下达调整财务计划指标。
第五章 重要事项的申报与审批
第十八条 政策性银行凡根据国务院文件规定的范围和业务发展确需设立分支机构或办事机构的，均应事先将设立计划和可行性报告报中国人民银行、财政部审查同意后，由中国人民银行按规定程序审批。未经批准一律不得设立分支机构或办事机构。
第十九条 政策性银行凡需在境内发行政策性金融债券和在境外发行有价证券以及从国内外金融机构筹资，均应将融资的数量、期限、利率、对象以及偿还方式等报中国人民银行、财政部会同国务院有关部门审批。
第二十条 政策性银行劳动用工计划及工资福利计划在上报国务院主管部门之前，必须报请财政部审核同意。
第二十一条 政策性银行因委托其他金融机构代理金融业务而必须支付的费用标准，须报经财政部批准后执行。
第二十二条 政策性银行的基本建设按规定程序报国家有关部门批准。政策性银行总行购建营业办公用房、职工宿舍、交通运输工具、办公自动化设备等资金安排必须事先报财政部审核批准；分支机构由总行在财政部批复的计划内分解下达，并报财政部备案、抄送当地财政专员办。
第二十三条 政策性银行对外投资和公益救济性捐赠必须报经财政部审批。
第二十四条 呆帐准备金的计提与核销应严格按照财政部有关规定执行。政策性银行分支机构的贷款呆帐由当地财政专员审查并报省级财政专员办审核确认后上报总行，由政策性银行总行按规定审批核销；政策性银行总行本级和直属机构的贷款呆帐一律报财政部审核后，总行再具体办理核销手续。政策性银行核销呆帐的文件应抄报财政部备案。
第二十五条 政策性银行的坏帐损失核销计划由财政部在审批政策性银行的年度财务计划中核定下达。在财政部批准的坏帐损失核销计划数和总行下达的坏帐损失核销分解指标内，各政策性银行分支机构的坏帐损失，单个企业金额超过500万元（含500万元）的，经财政专员办审核后上报财政部审批；500万元以下的，由财政专员办审批后报财政部备案；总行本级和直属机构的坏帐损失，不论金额大小，一律报财政部审批。经批准的坏帐损失在坏帐准备金中核销，不足部分可列入当年成本。
第二十六条 政策性银行应向财政部（包括财政专员办）定期报送信贷收支、财务收支、劳动工资等统计报表资料，并及时提供与申报审批事项相关的其他报表资料。
第六章 财务收支的核算及管理
第二十七条 政策性银行必须根据《金融保险企业财务制度》和本办法准确核算各项收入和支出。
第二十八条 政策性银行以负债形式筹集的各项资金，国家有规定利率的按国家规定的利率提取应付利息，通过国内外资金市场筹集的，根据筹资协议利率提取应付利息。
第二十九条 政策性银行委托其他金融机构办理贷款发放及回收业务、发行政策性金融债券所支付的发行和兑付手续费、以及金融债券托管费按财政部批准的比例支付。
分摊现金库存利息按国家有关规定执行。
第三十条 政策性银行呆滞呆帐贷款的利息收入按实际收到的金额确认，同时必须单独设立表外科目反映呆滞呆帐贷款的应收未收利息情况。
第三十一条 政策性银行承接的其他银行和金融机构政策性金融业务，在未确定自营或代理，未经财政部同意之前应单独核算，不得并大帐。
第七章 利差补贴、利润及分配
第三十二条 财政部根据当年财政预算平衡的要求和政策性银行贷款的规模、利率、期限及其他因素，对政策性银行的资产负债计划和财务收支计划审核后，核定政策性银行或者承办政策性贷款的利差补贴。
一、国家开发银行承办基本建设和技术改造政策性项目贷款所需贴息资金，由国家财政专项列入年度预算，具体贴息办法由财政部商国务院有关部门另行确定。
二、财政部根据中国农业发展银行和中国进出口银行资金运用收入和资金来源的综合成本，按照保本经营的原则，核定利差补贴额或确定利差补贴率，按季拨补，年终统一清算。
三、发生下列情况之一时，财政部可以调整补贴：
（一）宏观经济政策和外交政策有重大调整，国家要求大幅度增加政策性贷款规模；
（二）国家统一调整利率，造成资金成本变化或者资产收益变化，导致盈亏大幅度增减；
（三）由于国家有关政策调整，引起政策性银行的经营成本变化或者资产收益变化，导致盈亏大幅度增减。
第三十三条 政策性银行应执行国家制定的利率政策，除国务院确定的优惠政策外，其他部门或地方出台的优惠政策，实行谁出政策谁负担补贴的原则，由政策性银行全额收息，利差补贴由有关部门或地方直接补贴到借款人。
第三十四条 政策性银行由于非政策性因素导致超过财政部核批的财务计划的亏损，国家财政不予补贴。所发生的亏损，政策性银行在五年内用税前利润连续弥补，超过五年未弥补完的，由税后利润弥补。
第三十五条 政策性银行取得的利差补贴收入按实际收入数核算损益。
第三十六条 政策性银行利润按下列公式计算：
利润总额＝营业利润＋投资收益＋营业外收入－营业外支出
营业利润＝营业收入－营业税及附加－成本＋利差补贴收入
第三十七条 政策性银行的税后利润分配方案必须报财政部审批。
第八章 考核、监督与处罚
第三十八条 政策性银行应定期或不定期地做好财务分析工作，对各项财务收支的实际执行情况进行认真分析，提出改进和加强管理的意见。季度财务收支快报按财政部《关于认真做好金融保险企业季度财务分析的通知》的要求办理，报送时间为：每季终了后8日内上报财务收支快报
，10日内上报财务分析文字材料。
第三十九条 政策性银行应按照财政部的有关规定编制年度财务决算，上报财政部审批。总行在向分支机构布置决算时的文件应报财政部备案。政策性银行的年度决算应于下一年度的5月底前一式二份报送财政部，并附完整的补充资料。
政策性银行按规定上报财务决算后，财政部于3个月之内予以批复。批复各总行财务决算时，实际业务管理费用高于核定业务管理费指标的，超支部分予以调整，缴纳所得税，并相应扣减下一年度业务管理费用指标。
第四十条 政策性银行应加强对资产质量的管理，如实反映逾期贷款率、呆滞贷款率、呆帐贷款率和贷款收息率等指标，并定期将考核情况上报财政部，接受财政部的监督与检查。
政策性银行不按规定提取呆帐准备金和核销贷款呆帐以及将核销文件报财政部备案的，财政部在批复财务决算时予以调整，补交所得税。
第四十一条 财政部负责对政策性银行全系统的财务管理、会计核算、计划执行、利差补贴拨补以及决算编报等依法进行监督管理，并授权财政专员办对下列进行监督管理：
一、对当地政策性银行分支机构执行财务制度情况进行日常监督。
二、对上级行下达的财务指标的执行情况以及对《金融保险企业财务制度》规定按比例控制的费用开支项目进行财务监管。
三、依据国家财经制度及本办法，对年度决算出具审查报告和提出处理意见。对未按权责发生制原则和财务制度规定核算，没有纳入损益的应收利息和应作纳税调整的计税工资，由各地财政专员办审查汇总上报财政部，由财政部批复政策性银行财务决算时统一进行清算。
四、对当地政策性银行分支机构申报的呆、坏帐损失按规定权限审批或审核签署意见。
五、对政策性银行分支机构申报的非常损失进行调查核实和签署意见。分支机构上报总行，总行汇总上报财政部统一处理。
六、对政策性银行的国有资产的保值增值情况进行监督。
第四十二条 政策性银行各分支机构违反财务制度规定和超过上级行下达的财务计划指标的以下行为，由财政专员办就地检查，就地进行纳税调整和缴库，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚：
一、超过财务制度规定比例的费用开支（不含业务招待费）。
政策性银行的业务招待费支出由财政专员办清算后，汇总上报财政部，由财政部批复决算时以总行为单位进行调整，并扣除财政专员办已调整数。
二、业务管理费用额或业务管理费用率高于上级行下达的计划指标，采取挂往来帐、私设小金库等办法逃避业务管理费用控制。
三、固定资产当年购建资金总额超过上级行下达的计划指标，或者将购建的固定资产不入帐以及通过采取挂往来帐等办法逃避固定资产购建资金指标控制，对超额部分、清查出的帐外资产和挂往来帐等占用的资金全部没收，上交财政。
四、不按规定提取呆、坏帐准备金，未经批准自行核销呆、坏帐准备金，坏帐损失冲减坏帐准备金不足部分在成本中列支超过财务计划（或调整计划）。
五、未经上级行批准自行调整财务计划。
六、未经批准不得擅自或超标准向代理机构支付费用，凡违反规定支付的费用，财政部在批复财务决算时予以剔除。
七、其他违反财务制度规定和超过上级行下达的财务计划的支出。
每年5月底之前，省级财政专员办应按照第五十一条的规定将对各分行的检查结果、缴库情况以及决算审查报告一式二份上报财政部。
第四十三条 政策性银行各总行本级及直属机构违反财务制度规定和超过总行下达的计划指标的，由财政部负责检查，比照第五十二条的规定进行处罚。
第四十四条 对于以下情况，财政部将视情节予以处罚：
一、政策性银行筹集资金不按《监管通知》规定履行报批手续，由财政部按所筹集资金的额度和利率，等额扣减应拨补的利差补贴。
二、政策性银行未经批准超业务范围运用资金，没收所得或相应扣减补贴，并处以一倍以上五倍以下的罚款。
三、未经批准设立或变更分支机构（含代表处）的，处以五万元以上三十万元以下罚款。
四、未经批准增加人员或提高工资福利标准，按照增支额相应扣减补贴，并视情节按增支额处一倍以上五倍以下的罚款。
五、对不按国家规定投向而发放的贷款，国家财政不承担利差补贴。政策性信贷资金被挤占挪用的，扣减挤占挪用部分相应的补贴。
六、其他应扣减财政利差补贴的行为。
第四十五条 对违反财经纪律，情节严重或金额较大的，由财政部或专员办对违反规定的机构提出警告、通报批评；专员办在对违纪机构进行处罚的同时，抄报财政部，并由财政部在下年度财务计划批复中等额扣回；情节特别严重的，处以最多不超过违纪额5倍的罚款并相应扣减下年度支出计划；对于政策性银行的罚款就地缴入中央金库。对于有关违反财经法规单位的直接责任人和单位行政领导人，根据事实和情节，需要给予行政处罚的，各地专员办可以向该单位的上级主管机关和监察机关提出给予行政处罚的书面建议，并抄报财政部；也可向财政部报告并提出处理意见，由财政部向政策性银行总行建议给予相应的行政处罚。
第四十六条 政策性银行的财务计划、财务决算编报及季度的财务分析等报表资料的报送时间及质量，由财政部在国有银行、保险公司年终评审通报中予以公布。
第九章 附 则
第四十七条 本办法由财政部负责解释和修订。各省、自治区、直辖市专员办可据此制定实施办法，并报财政部备案。
第四十八条 本办法自1998年1月1日起实施。
鞍山市科学技术进步条例
辽宁省人大常委会
鞍山市科学技术进步条例
辽宁省人大常委会
（1994年1月14日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 科学技术与经济建设和社会发展
第三章 科研机构和高等学校
第四章 高新技术研究应用和高新技术产业
第五章 科学技术工作者
第六章 科技进步保障措施
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进鞍山市科学技术进步，在社会主义现代化建设中优先发展科学技术，发挥科学技术第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术进步（以下简称科技进步）是指通过科学技术的研究、开发及推广应用，改进生产和社会其他领域的物质技术基础，提高劳动生产率，提高科技管理水平，促进经济发展和社会进步。
第三条 鞍山市科技进步工作必须贯彻经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，实施科技兴市，以提高经济效益和社会效益为中心，发展高新技术产业，改造传统产业，加速开发、应用新技术、新工艺、新材料，引进先进技术。
第四条 根据科技进步和社会主义市场经济的需要，改革与完善科学技术体制，建立科学技术与经济有效结合的机制。
第五条 全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者创造性劳动。各级政府应当保障科学研究的自由，保护知识产权，鼓励科学探索和技术创新、技术开发，推广应用科学技术成果；普及科学技术知识，提高公民的科学文化水平；鼓励机关、企业事业单位、社会团体和公民
参与支持科技进步活动。
第六条 各级人民政府领导本行政区域内的科技进步工作。
政府科学技术行政部门负责本行政区域内科技进步工作宏观管理、协调和指导，编制科技进步规划、计划和组织实施，贯彻实施有关科技法律、法规和政策。
政府其他有关部门，按政府规定的职责范围负责有关的科技进步工作。
政府支持科学技术协会及其他科技组织开展科学普及、学术交流、技术服务等活动，通过他们联系和团结广大科技人员，推动科技事业发展。
第七条 本条例适用于本市行政区内各机关、团体、企业事业单位及其他组织和个人。
第二章 科学技术与经济建设和社会发展
第八条 重大经济技术决策必须经过有关专家论证，严格履行决策程序，实行科学决策。发挥学会、协会、研究会、科技团体的作用，实行民主决策。
鼓励和扶植软科学研究，加强软科学研究机构和研究队伍建设。
第九条 企业必须推进科技进步，大中型企业和企业集团应建立健全科学技术开发机构。企业在完成本单位科学技术开发任务的前提下，可以面向社会，开展有偿科学技术服务。小型企业根据需要建立科学技术开发组织。
第十条 大中型企业的总工程师负责本企业的科技进步工作。小型企业应当设专人负责科技进步工作。
第十一条 鼓励企业消化吸收科学技术成果，采取措施发展、完善和繁荣技术市场，加强科技中介活动，加速科学技术成果商品化、产业化。
第十二条 企业应当根据市场需求开发新产品，不断调整产品结构。有条件的企业应当建立中间试验基地，转化科学技术成果。
第十三条 政府鼓励企业引进先进技术和设备，改造传统产业，进行技术改造，采用先进办法和现代化手段实行科学管理，赶超国内外先进水平。
第十四条 企业、事业单位应当重视人才培训工作，制定人才培训规划，建立职工岗位技术培训制度，不断提高职工的科学文化素质和生产技术水平。
第十五条 企业应当鼓励、支持科学技术工作者和其他职工开展发明创造、技术革新和合理化建议活动。
第十六条 企业建立科技进步考核制度，对企业经营者和有关人员进行考核。
第十七条 各级人民政府应当坚持依靠科技进步振兴农村经济的方针，促进农业科学技术成果的推广应用，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十八条 县（含海城市、旧堡区。下同）、乡（含镇。下同）政府应建立科普网络，普及科技知识，不断提高农民的科学技术水平；大力支持发展农村群众性科学技术组织，鼓励推广应用农业科学技术成果和适用技术；大力推广应用优良品种、栽培和养殖、病虫草害综合防治等新技
术。建立并扶植农村社会化科学技术服务组织，对种植业、林业、畜牧业、渔业等行业进行产前、产中、产后综合配套服务，推广普及农业科学技术成果。
第十九条 建立健全农村科技领导体制和农业技术推广体系。从优秀科技人员中推选科技副县长、科技副乡长。县设农、林、牧、副、渔技术推广中心，乡设技术推广服务站，依照有关法律规定实行有偿服务或者无偿服务。
第二十条 县设专业技术培训中心和农业函授大学分校，乡设农业技术专业学校或技术培训班，有计划地发展职业技术教育。
农村普通中学应开设农业技术课，组织未升学的初中毕业生参加各种形式的农业技术培训班，接受农业基础技术教育，掌握一定生产技能。
经培训成绩合格的农民，由人民政府发给不同技术等级的农民专业技术证书。对获得专业技术证书的农民，在技术承包、职务聘任等方面给予优先。
应定期对获得专业技术证书的农民进行培训，不断实现技术更新。
第二十一条 各级政府应当组织和完善农业科技承包，扶持农业科学技术、资金、物资等相结合的集团性承包，建立以农业科技进步为核心的农村社会化服务体系。
第二十二条 建立和发展科学技术市场，推动科学技术成果商品化。技术贸易活动应当遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则。
第二十三条 依靠科学技术进步，发展交通运输、邮电通讯等城市基础设施建设与管理，提高经济效益和社会效益。
第二十四条 政府鼓励运用先进的科学技术促进教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。依靠科技进步，推动全市经济建设和社会发展，控制人口增长，提高人口素质，合理开发和利用资源，防御自然灾害，保护生活环境和生态环境。
第二十五条 市、县人民政府应当发展与国外地方政府、友好城市、联合国专门机构的科学技术合作与交流。社会力量根据我市科学技术发展规划、目标，可以与国外开展各种形式的科学技术交流活动。
鼓励引进国外智力，进行科学技术攻关、技术改造、解决科学技术难题，创办科研联合体。
第三章 科研机构和高等学校
第二十六条 各级政府应当根据社会主义市场经济和科学技术进步需要，统筹规划和指导科技开发机构的布局，扶植和发展各类科研机构，逐步建立现代化的科学技术研究开发体系；鼓励社会力量自行创办科学技术研究开发机构，保障其合法权益不受侵犯。各类科学研究机构，在享受
优惠政策方面，一律平等。
鼓励和引导从事科学技术开发的机构单独或者与企业事业单位联合开发新产品，实行技术、工业、贸易或者技术、农业、贸易一体化经营。
第二十七条 经费自收自支的科研机构，在国家核定的工资总额增长范围内有权自主确定内部分配形式。
第二十八条 科研机构应继续深化科技体制改革，实行院（所）长负责制及各种形式的承包责任制，建立科学技术与经济有效结合的机制。
第二十九条 科研机构、高等学校应建立科研试验基地，与各类经济组织挂钩，促进科学技术成果的产业化、商品化。实现科研、推广、应用一体化。
第三十条 科研单位、高等学校的科研工作应为发展农村经济服务，到农村建立农业科技示范工程，实行各种形式的区域性综合技术开发，开展农业技术培训，推广农业科学技术成果，传播普及农业科学知识。
第三十一条 鼓励科研机构、高等学校与企业建立合作关系，实行科技帮带，转化科学技术成果。
第三十二条 科研机构、高等学校经有关部门批准，可以在境外创办科技产业，建立科研机构，从事技术进出口贸易。
第三十三条 鼓励科技机构与企业联合，进入企业或者兼并企业，创办以科技为先导的企业集团。鼓励科研机构创办高新技术产业，从事开发经营性活动。
第三十四条 高等学校的科学研究工作应面向经济建设，从事应用和开发研究，实行教学、科研、生产相结合。
第三十五条 市、县农业科研机构，应围绕本地区农业的重大课题进行研究，允许农业科研机构销售自己培育并经审定的优良品种。
第四章 高新技术研究应用和高新技术产业
第三十六条 各级政府必须积极支持高新技术的研究、应用，为高新技术成果转化创造良好条件，用高新技术改造传统产业，充分发挥高新技术在经济建设和社会发展中的作用。
第三十七条 市政府应当加速国家鞍山高新技术开发区建设，促进高新技术成果转化为新兴产业。凡高新技术企业和高新技术产品都给予优惠政策。
鼓励社会力量依法创办和经营集体或民营等多种形式的高新技术企业。
第三十八条 鼓励和引导从事高新技术产品开发生产和经营的企业建立符合国际规范的管理制度，生产符合国际标准的高新技术产品，参与国际市场竞争，推进高新技术产业的国际化。
第五章 科学技术工作者
第三十九条 各级政府应当采取措施，提高科学技术工作者的社会地位和待遇，改善科学技术工作者的工作和生活条件，为充分发挥他们的作用创造有利条件。
第四十条 政府对流向农业生产第一线和技术力量薄弱的地区以及中小企业和乡镇企业的科学技术工作者，给予优惠待遇。
第四十一条 科学技术工作者必须遵守国家法律，保守科学技术机密，遵守职业道德。
第四十二条 允许科学技术工作者调离、辞职，以集体或民营形式创办高新技术企业，或者承包租赁高新技术企业及各类技术开发经营服务机构。国家规定不宜流动的除外。
第四十三条 企业、事业单位科学技术工作者在完成本职工作和不损害本单位技术经济权益的条件下，可以利用业余时间到其他单位从事专业技术工作。离退休的科学技术工作者和有技术专长的其他人员，可以受聘到需要单位从事科学技术和管理工作。
第四十四条 科学技术工作者承担国家和地方政府计划内科研课题，允许从课题完成后的经费结余中，提取一定的比例作为课题承担人员的科学研究津贴。
第四十五条 科研机构、高等学校、企业事业单位应重视选拔中青年科学技术带头人和技术骨干。
对有突出贡献的中青年科学技术工作者应当按有关规定，破格晋升技术职称，不受指标限制。
第四十六条 应当重视科学技术工作者的继续教育，保证科学技术工作者每年有一定的时间接受在职教育。
第四十七条 在农村工作的科学技术工作者，按有关规定享受向上浮动工资待遇。浮动工资转为国家固定工资以及津贴待遇，不影响正常调资。
第六章 科技进步保障措施
第四十八条 各级政府要通过多种途径增加对科技进步的资金投入，建立政府拨款、银行贷款、单位自筹、引进外资、社会捐赠等科技进步资金保障体系。
市政府建立技术改造基金、新技术新产品开发基金、科技开发风险基金和科技进步奖励基金。
大中型企业或个人也可以设立科技进步奖励基金。
第四十九条 各级财政用于科技经费的增长幅度应高于财政经常性收入的增长幅度。
财政年度支出预算科技三项费用拨款，市级不低于年度预算支出的2％，县级不低于预算支出的1％。
第五十条 金融机构应当在贷款方面支持科学技术成果商品化。计划内贷款实行基准利率。
第五十一条 各级人民政府在财政预算内应当保证用于农业科研、农业技术推广、科学普及和人才培训的费用。
第五十二条 鼓励吸收境外资金，用于科技进步。鼓励社会力量捐赠科技资金。
第五十三条 任何单位和个人不得挪用、克扣、截留各级财政用于科学技术的经费。
第五十四条 企业应当增加研究开发和技术创新的投入。企业技术开发费用按实际发生额计入成本。
第五十五条 从事科学技术开发的机构，可以按照国家有关规定采取各种形式向社会筹集研究开发资金。
第五十六条 各级政府要采取措施，建立健全科技信息机构，加强科学技术信息交流，建立现代化的科学技术信息网络。
第七章 奖励与处罚
第五十七条 市政府建立科学技术奖励制度，对于在科学技术进步活动中做出重要贡献的组织和个人给予奖励。
市政府设立科技进步奖，奖励在研究、开发、应用、推广新的科学技术成果，在重大工程建设，重要设备研制和企业技术改造中采用新技术，在改进科学技术管理中有突出贡献的组织和个人。
第五十八条 市政府设立突出贡献奖，奖励获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三等奖以上的或获得省（部）二等奖以上的科学技术工作者。
第五十九条 市政府设立政府津贴，用于有突出贡献的科学技术工作者的生活补贴。
第六十条 重大经济技术决策未经专家论证，决策失误，造成经济损失，情节较轻的由主管机关对责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第六十一条 科学技术工作者业余时间到其他单位从事专业技术工作，损害本单位技术经济权益的，由主管机关给予行政处分，责令赔偿经济损失。构成犯罪的，由司法机关追究责任人的刑事责任。
第六十二条 违反财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留科技经费的，由主管机关责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费，情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十三条 对滥用职权，压制科学技术发明或者合理化建议，情节严重的，由主管机关对直接责任者给予行政处分。
第六十四条 对在新技术、新产品开发和科学技术成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的，由主管机关取消其优惠待遇和奖励，并给予行政处罚或行政处分。参加科学技术成果鉴定的人员，故意做出虚假鉴定以及推广伪劣假冒科学技术成果的，由有关部门给予行政处分，
并责令当事人赔偿经济损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十五条 本条例实施中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第六十六条 本条例自1994年7月1日起施行。
1994年5月26日
衢州市学校卫生工作管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市学校卫生工作管理办法
《衢州市学校卫生工作管理办法》已经2003年5月12日市人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2003年6月18日起施行。
市长：厉志海
二○○三年五月十九日
衢州市学校卫生工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强学校卫生监督管理工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况；对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；预防食物中毒事故发生，保证食品卫生安全；加强对传染病、学生常见病的预防和治疗，提高学生的健康水平。
第三条 本办法适用于本市范围内的所有普通中小学、各类中等职业学校、普通高等学校。
第四条 教育行政部门负责学校卫生工作的行政管理。卫生行政部门负责学校卫生工作的监督指导。学校所在地的人民政府和工商、环境保护、文化（体育）、公安、规划、建设、农业等行政部门，按照各自职责配合做好学校卫生工作。
第五条 各级人民政府应当加大教育投入，保证学校卫生工作所需的必要经费。
第二章 学校卫生工作要求
第六条 学校应当合理安排学生的学习时间。学生每日在校的学习时间，小学不超过6小时，初中不超过7小时，高中不超过8小时，大学不超过10小时。学校或教师不得以任何理由和方式，加重学生学习负担。
第七条 新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家卫生标准，并征得当地卫生行政部门同意，竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。
学校的下列项目应当符合国家卫生标准和要求：
（一） 水质；
（二） 环境噪声；
（三） 室内微小气候（温度、湿度、风速）；
（四） 采光、照明；
（五） 黑板、课桌椅；
（六） 供学生使用的文具、娱乐器具、保健用品；
（七）教学及学生生活建筑，包括教学楼、食堂、厕所、图书馆、体育馆、学生宿舍、校内理发店、招待所、洗浴场所、游泳场所、娱乐场所等。
第八条 学校为学生提供的生活饮用水应当符合国家卫生标准。
具备集中式供水条件的地区，学校饮用水必须使用集中式供水；不具备集中式供水条件的地区，学校使用的自备水必须按规定进行消毒、净化处理。有二次供水设施的学校，对贮藏设施必须加强消毒，自备水源必须有防护措施，在规定距离内不得有污染源。
禁止生活饮用水管道与其他管道共用或相通。
实行生活饮用水的定期监测制度，对使用的自备水和二次供水，每学期开学前均应当进行监测。
第九条 学校必须认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《学校集体用餐卫生监督办法》等卫生法律、法规、规章。
学校食堂和学生集体用餐应当符合教育部、卫生部《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》的要求。
学校内禁止开设饮食摊点。
第十条 学校在安排体育课及劳动等体力活动时，应当提供必要的安全和卫生防护措施；学校不得让学生接触有毒有害物质或从事不安全工种的作业；应当注意女学生的生理特点，并给予必要的照顾。
第十一条 学校的环境卫生应当保持清洁。每年均应当开展灭蝇、灭鼠、灭蟑活动，做到环境绿化、美化。应当设立水冲式厕所，内设洗手池，厕所内应当定期消毒，保持清洁卫生。
第十二条 学校应当把健康教育纳入教学计划。普通中小学必须开展健康教育，普通高等学校、各类中等职业学校应当开设健康教育选修课或讲座，培养学生良好的卫生习惯。
学校应当开展学生健康教育咨询活动，并在校内设立健康教育宣传阵地。
第十三条 学校应当建立学生健康管理制度，由当地卫生行政部门认定的医疗卫生单位每年对学生进行一次体格检查，建立学生体质健康卡片，纳入学生档案，并对学生的生长发育、营养状况进行评价、汇总上报。
体格检查按照卫生部颁发的体格检查规范进行，检查结果应当及时通报学生家长。发现学生有器质性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。
学校应当关心残疾、体弱学生的生活，加强医学照顾和心理卫生工作。
第十四条 学校应当积极做好近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、肥胖、贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防工作。
第十五条 学校应当认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，做好急性传染病的预防和控制管理工作。发现有甲、乙类传染病的，应当及时向当地教育行政部门和卫生行政部门报告，并协同卫生行政部门做好流行病学调查和落实各项控制措施。
学校应当主动配合卫生行政部门组织实施预防和控制甲、乙型肝炎、麻疹、风疹、水痘等传染病，组织学生按照有关规定接受预防接种。小学新生入学时，学校应当查验预防接种证，对未按规定接种的儿童应当督促其及时补种。
第十六条 学校应当加强学生寝室卫生管理工作。学生寝室应当符合下列规定：住校学生人均占有寝室面积不少于2平方米；寝室通风、采光良好；有完善的生活垃圾收集设施。
第三章 学校卫生工作管理
第十七条 各级教育行政部门应当有一名领导分管学校卫生工作，并把学校卫生工作纳入学校工作计划，作为考评学校工作的一项内容。
第十八条 各类学校应当建立学校卫生管理组织，有一名领导分管卫生工作；建立健全卫生管理制度，加强对学生个人卫生、环境卫生和教室、体育馆、图书馆、学生公寓、宿舍卫生的管理。
第十九条 学校应当根据学校规模等实际情况，配备专（兼）职保健教师，并按照学生人数600:1的比例配备专（兼）职卫生技术人员，具体负责学校卫生工作。学校应当创造条件，组织卫生技术人员或保健教师参加业务培训，不断提高业务水平。
第四章 学校卫生工作监督
第二十条 县以上卫生行政部门对辖区内学校卫生工作行使监督职权。其职责是：
（一）对校内食堂和副食店进行卫生监督检查和指导，核发卫生许可证；
（二）对校内理发店、游泳场所、洗浴场所、娱乐场所等进行监督检查和指导，核发卫生许可证；
（三）对学校生活饮用水卫生状况进行监督检查和指导；
（四）对学校的传染病防治工作进行卫生监督；
（五）对学校和周边其它影响学生健康的事项进行监督和指导；
（六）对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督；
（七）对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。
第二十一条 卫生行政部门应当加强对学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治等工作的监督；协同教育、工商、规划等有关行政部门加强对学校周边环境的管理，消除影响学校卫生的各类隐患。
第二十二条 卫生行政部门组织对学校开展各项卫生监测、疾病控制和有价疫苗的接种、体检，应当按照物价部门规定的标准收费。
第二十三条 县以上卫生行政部门设立学校卫生监督员。学校卫生监督员在执行卫生行政部门交付的学校卫生监督任务时应当出示有效证件。
第二十四条 各级疾病预防控制机构负责对本地区的学校实施卫生监测，掌握本地区学生生长发育和健康状况；掌握学生常见病、传染病、地方病动态，并制定相应的防治计划；对本地区学校卫生工作进行技术指导和业务培训；开展学校卫生服务。
学校所在社区的卫生医疗机构应当积极协助学校做好健康教育工作。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对在学校卫生工作中成绩显著的单位或个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励。
第二十六条 对违反学校卫生法律、法规、规章和本办法规定的单位或个人，由卫生行政部门或其他有关行政部门依法予以行政处罚。
第二十七条 当事人对卫生行政部门或其他有关行政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第二十八条 托幼机构卫生管理按照浙江省卫生厅、浙江省教育厅、浙江省妇女联合会和浙江省总工会发布的《浙江省托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（浙卫发〔1999〕405号）执行。
第二十九条 本办法自2003年6月18日起施行。
