黑河市人民政府特邀督查员管理办法

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江西省景德镇市人民政府


景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法
2000.06.23 景德镇市人民政府
景德镇市城镇民营企业员工和个体劳动者基本养老保险实施办法
一、 总则
第一条 为全面推进我市民营企业及其员工、城镇个体工商户及其从业人员基
本养老保险工作，切实维护劳动者的合法权益，促进民营经济快速、健康、持续发
展。根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《社会保险费征缴暂行条例》等规定
，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市民营企业（含股份制和股份合作制企业、外商投资
企业、合伙企业、私营企业）及其员工、城镇个体工商户业主及其从业人员（含农
民工）。
第三条 国有、集体企业职工，无论原单位是否解除其劳动关系，凡经办民营
企业、从事个体经营或在民营企业、个体工商户就业均在新单位参加基本养老保险
。
二、 征集管理
第四条 凡属实施范围的民营企业、个体工商户应持营业执照和登记证书等有
关证件，按本单位实有人数到当地社会保险局办理基本养老保险登记，缴纳基本养
老保险费。市区范围内的试营企业由市社会保险局登记；市区范围内
的个体工商户按经营场所所在行政区域，分别由昌江区、珠山区社会保险局登记；
乐平市、浮梁县的民营企业、个体工商户按属地原则，由乐平市、浮梁县社会保险
局办理。已参加基本养老保险的民营企业及其员工、个体工商户业主及其从业人员
，由社会保险局核发基本养老保险登记证件。
第五条 民营企业员工、个体工商户业主及其从业人员缴纳基本养老保险费的
基数（以下简称缴费基数），按企业上年实际职工月平均工资确定，无法核定的按
照统计部门公布的本市上年度职工平均工资确定。对工资收入低于本市上年度职工
月平均工资６０％的，按本市上年度职工月平均工资的６０％确定。
第六条 民营企业员工的基本养老保险费按缴费基数的２４％缴纳。其中民营
企业按缴费基数为１６％为其员工缴纳；员工个人按缴费基数的８％缴纳，由企业
在发放工资时代为扣缴。
第七条 个体工商户业主按缴费基数的２０％为本人缴纳基本养老保险费，并
按缴费基数的１２％为其从业人员缴纳。从业人员按缴费基数的８％缴纳，由个体
工商户业主在发放工资时代为扣缴。
第八条 与原单位解除了劳动关系的职工，属下列情形之一的，经社会保险局
核实后，可在《养老保险手册》中给予记载其在１９９５年９月３０日以前的缴费
年限。
（一）原所在单位按规定参加了基本养老保险，１９９５年９月３０日前不欠
缴基本养老保险费的；
（二）原所在单位参加了基本养老保险，１９９５年９月３０日以前欠缴部分
基本养老保险费，本人补缴了或单位为其补缴了欠费的。
第九条 民营企业、个体工商户的基本养老保险费由地税部门征收。工商部门
要通过验证、办证等手段支持基本养老保险费的征缴工作，并将参加基本养老保险
和缴纳基本养老保险费列入企业和个体工商户营业执照的年检项目。征收的养老保
险费存入财政部门在银行开设的社会保险基金财政专户。
第十条 企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人按规定缴纳的基本养老
保险费不计征个人所得税。
第十一条 民营企业和个体工商户业主必须按时缴纳养老保险费。逾期不缴的
按有关规定，除补缴欠缴数额外，从逾期缴纳之日起按日加收２０％的滞纳金。滞
纳金并入基本养老保险金。
第十二条 参加养老保险人员在未达到法定正常退休年龄时，如无正当理由不
得中断基本养老保险关系。因民营企业、个体工商户歇业，或失业、参军、入学等
原因与企业中断劳动关系的人员，可以在重新就业后继续参加基本养老保险。在此
之前的缴费年限可以合并计算。
三、 个人帐户的管理
第十三条 社会保险局为每个参加基本养老保险的民营企业员工、个体工商户
业主及其从业人员建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。
第十四条 社会保险局对参保对象按其本人缴费基数的１７％建立个人帐房。
记入个人帐户的比例，今后逐步与全省统一规定接轨。
第十五条 民营企业员工、个体工商户业主及其从业人员工作变动时，个人帐
户全部随同转移。因各种原因中断工作的，个人帐户予以保留，照计利息。再就业
时，个人帐户储存额累计计算。
第十六条 个人帐户储存额，只能用于民营企业员工、个体工商户业主及其从
业人员本人养老，不得提前支取。上述养老对象在退休前或退休后死亡的，其个人
帐户余额中的个人缴费部分，一次性支付给其他指定的受益人或法定继承人。
第十七条 农民工与用工单位解除劳动关系后离开本市境内的，个人帐户可以
保留，也可转移到其所在县（市）社会保险机构，今后续保可连续计算。如本人有
要求，亦可将个人帐户个人缴费部分一次性支付给本人。
四、 养老保险待遇
第十八条 １９９５年１０月１日以后参加基本养老保险，到达法定正常退休
年龄时，按规定累计缴费满１５年的人员，从批准退休的次月起，社会保险局按月
发给基本养老金。其基本养老金的计算方法为：
月基本养老金＝全市上年度职工月平均工资×２０％＋基本养老保险个人帐户
储存额÷１２０。
第十九条 １９９５年９月３０日以前参加了基本养老保险的国有、集体企业
职工，连续工龄加缴费年限累计满１５年，到达法定正常退休年龄，经批准退休的
，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上增发过渡性养老金。过渡性养老金
按１９９５年９月３０日以前的本人连续工龄每满一年发给本人指数化月平均缴费
工资的１.2％。其计算方法为：
月基本养老金＝全市上年度职工月平均工资×２０％＋基本养老保险个人帐户
储存额÷１２０＋本人指数化月平均缴费工资×１. ２％×１９９５年９月３０日
以前的本人连续工龄。
第二十条 参保人到达正常退休年龄时，缴费年限不满１５年的，原则上将其
个人帐户中的全部储存额连本带息一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。如
参保人申请，也可继续按规定缴费至满１５年，届时可每月享受基本养老保险待遇
。
第二十一条 退休人员死亡，由社会保险局支付给其直系亲属一次性丧葬、抚
恤费１８００元。
第二十二条 民营企业和个体劳动者的基本养老金一律实行社会化发放，具体
办法由劳动保障行政部门制定。其基本养老金的调整按省人民政府有关规定办理。
五、 监督检查
第二十三条 缴费单位应当每年向本单位员工公布本单位全年养老保险缴纳情
况，接受员工监督。
基本养老保险金实行收支两条线管理，财政部门对其收缴和支出依法监督。社
会保险局所需经费列入同级财政预算，由财政拨付。社会保险局定期向社会公告基
本养老保险费征收情况，接受社会监督。
任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴中的违法行为，有权举报。劳动保
障行政部门应及时调查处理，并为举报人保密。
第二十四条 社会保险局受劳动保障行政部门的委托，可以进行与基本养老保
险费征缴有关的检查、调查工作。被检查的单位不得拒绝检查，并提供与缴纳基本
养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，不得谎报、瞒报。
六、 罚则
第二十五条 缴费单位未按规定办理基本养老保险登记、缴费，或违反有关法
律、法规，不设帐册，伪造、毁坏帐册，致使基本养老保险费缴费基数无法确定的
，由劳动保障行政部门依据有关规定对主管和直接责任人员予以处罚。
第二十六条 缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费和滞纳金的，可申请人民
法院强制执行。
第二十七条 受处罚人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定不
服的，可依法向人民法院提起诉讼；也可直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 劳动保障行政部门、社会保险局工作人员滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守，致使保险费流失的，由劳动保障行政部门追回流失的保险费，并依法追
究责任人的行政和法律责任。
七、 附则
第二十九条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行，市人民政府一九九七年十一月六日发布
的《景德镇市城镇私营从业人员和个体劳动者基本养老保险暂行办法》同时废止。
景德镇市人民政府
二０００年六月二十三日

商务部


关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定

中华人民共和国商务部公告2011年第55号


　　为规范经营者集中反垄断审查的竞争影响评估，指导经营者做好经营者集中申报工作，根据《中华人民共和国反垄断法》、《经营者集中申报办法》和《经营者集中审查办法》，商务部制定了《关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定》。现予公布，自2011年9月5日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一一年八月二十九日


　　　　　　　　　　　　 关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定

　　第一条　为规范经营者集中反垄断审查工作，评估经营者集中的竞争影响，指导经营者做好经营者集中申报工作，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

　　第二条　商务部依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

　　第三条　审查经营者集中，根据个案具体情况和特点，综合考虑下列因素：

　　（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；

　　（二）相关市场的市场集中度；

　　（三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；

　　（四）经营者集中对消费者和其他相关经营者的影响；

　　（五）经营者集中对国民经济发展的影响；

　　（六）应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

　　第四条　评估经营者集中对竞争产生不利影响的可能性时，首先考察集中是否产生或加强了某一经营者单独排除、限制竞争的能力、动机及其可能性。

　　当集中所涉及的相关市场中有少数几家经营者时，还应考察集中是否产生或加强了相关经营者共同排除、限制竞争的能力、动机及其可能性。

　　当参与集中的经营者不属于同一相关市场的实际或潜在竞争者时，重点考察集中在上下游市场或关联市场是否具有或可能具有排除、限制竞争效果。

　　第五条　市场份额是分析相关市场结构、经营者及其竞争者在相关市场中地位的重要因素。市场份额直接反映了相关市场结构、经营者及其竞争者在相关市场中的地位。

　　判断参与集中的经营者是否取得或增加市场控制力时，综合考虑下列因素：

　　（一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；

　　（二）参与集中的经营者产品或服务的替代程度；

　　（三）集中所涉相关市场内未参与集中的经营者的生产能力，以及其产品或服务与参与集中经营者产品或服务的替代程度；

　　（四）参与集中的经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；

　　（五）参与集中的经营者商品购买方转换供应商的能力；

　　（六）参与集中的经营者的财力和技术条件；

　　（七）参与集中的经营者的下游客户的购买能力；

　　（八）应当考虑的其他因素。

　　第六条　市场集中度是对相关市场的结构所作的一种描述，体现相关市场内经营者的集中程度，通常可用赫芬达尔-赫希曼指数（HHI指数，以下简称赫氏指数）和行业前N家企业联合市场份额（CRn指数，以下简称行业集中度指数）来衡量。赫氏指数等于集中所涉相关市场中每个经营者市场份额的平方之和。行业集中度指数等于集中所涉相关市场中前N家经营者市场份额之和。

　　市场集中度是评估经营者集中竞争影响时应考虑的重要因素之一。通常情况下，相关市场的市场集中度越高，集中后市场集中度的增量越大，集中产生排除、限制竞争效果的可能性越大。

　　第七条　经营者集中可能提高相关市场的进入壁垒，集中后经营者可行使其通过集中而取得或增强的市场控制力，通过控制生产要素、销售渠道、技术优势、关键设施等方式，使其他经营者进入相关市场更加困难。

　　评估经营者集中竞争影响时，可考察潜在竞争者进入的抵消效果。

　　如果集中所涉及的相关市场进入非常容易，未参与集中的经营者能够对集中交易方的排除、限制竞争行为作出反应，并发挥遏制作用。

　　判断市场进入的难易程度，需全面考虑进入的可能性、及时性和充分性。

　　第八条　经营者通过集中，可更好地整合技术研发的资源和力量，对技术进步产生积极影响，抵消集中对竞争产生的不利影响，并且技术进步所产生的积极影响有助于增进消费者利益。

　　集中也可能通过以下方式对技术进步产生消极影响：减弱参与集中的经营者的竞争压力，降低其科技创新的动力和投入；参与集中的经营者也可通过集中提高其市场控制力，阻碍其他经营者对相关技术的投入、研发和利用。

　　第九条　经营者集中可提高经济效率、实现规模经济效应和范围经济效应、降低产品成本和提高产品多样化，从而对消费者利益产生积极影响。

　　集中也可能提高参与集中经营者的市场控制力，增强其采取排除、限制竞争行为的能力，使其更有可能通过提高价格、降低质量、限制产销量、减少科技研发投资等方式损害消费者利益。

　　第十条　经营者集中可能提高相关市场经营者的竞争压力，有利于促使其他经营者提高产品质量，降低产品价格，增进消费者利益。

　　凭借通过集中而取得或增强的市场控制力，参与集中经营者可能通过实施某些经营策略或手段，限制未参与集中经营者扩大经营规模或削弱其竞争能力，从而减少相关市场的竞争，也可能对其上下游市场或关联市场竞争产生排除、限制竞争效果。

　　第十一条　经营者集中有助于扩大经营规模，增强市场竞争力，从而提高经济效率，促进国民经济发展。

　　在特定情况下，经营者集中也可能破坏相关市场的有效竞争和相关行业的健康发展，对国民经济造成不利影响。

　　第十二条　评估经营者集中时，除考虑上述因素，还需综合考虑集中对公共利益的影响、集中对经济效率的影响、参与集中的经营者是否为濒临破产的企业、是否存在抵消性买方力量等因素。

　　第十三条　经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，商务部应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，商务部可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

　　对于不予禁止的经营者集中，商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

　　第十四条　本暂行规定自2011年9月5日起施行。